軍工固定資產(chǎn)投資對軍工經(jīng)濟的促進作用

趙志成

軍工固定資產(chǎn)投資對軍工經(jīng)濟的促進作用

趙志成

建國初期，我國國防科技工業(yè)建設位于國家發(fā)展建設的首要地位。國家對國防科技工業(yè)建設投入了大量資源，體現(xiàn)了國防在國家建設中的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。改革開放初期到20世紀末，國防科技工業(yè)被要求適應以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略發(fā)展部署，發(fā)展市場經(jīng)濟成為我國國防科技工業(yè)建設的重大戰(zhàn)略調(diào)整。在此階段，我國國防科技工業(yè)雖然為國民經(jīng)濟建設做出了貢獻，但在客觀上，軍工的核心力量進入了衰退期?？扑魑謶?zhàn)爭后，我國確立了新的國家安全觀，其中經(jīng)濟安全是國家綜合安全的核心，經(jīng)濟和科技實力成為綜合國力的基礎。正如習近平主席指示的那樣：“要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，努力實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一?！毙碌陌踩^的變化首次將國家經(jīng)濟的發(fā)展與國防科技工業(yè)的發(fā)展提到并行發(fā)展的戰(zhàn)略層面。國防科技工業(yè)開始步入現(xiàn)代化的“強軍”軌道上來。

在軍工固定資產(chǎn)投資方面，我國國防科技工業(yè)自“十一五”起開始實施軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整，在國防科技工業(yè)的投資上逐步形成了持續(xù)穩(wěn)定的投入機制。我國國防科技工業(yè)開始步入良性持續(xù)發(fā)展階段。從國內(nèi)的經(jīng)濟運行環(huán)境看，國家的持續(xù)投入雖然保障了軍工單位的軍品發(fā)展基礎，但由于歷史上形成的投入單一的結(jié)構(gòu)，軍工單位在經(jīng)濟運行上主要依賴國家投入的單一模式?jīng)]有從根本上改變。不僅軍品訂貨的波動對軍工經(jīng)濟運行起著主導作用，并且技術(shù)領域存在的瓶頸（如自主創(chuàng)新能力不足和工業(yè)基礎技術(shù)研究薄弱）及能力條件存在的薄弱環(huán)節(jié)（如缺乏先進制造能力，產(chǎn)品化能力薄弱，保障體系不完善，資源超前部署不足，元器件老品生產(chǎn)線難以維系）等保障條件方面的薄弱，直接導致我國軍用武器裝備發(fā)展相對滯后。以我國軍用電子元器件為例，不但技術(shù)與國外存在較大差距，同時在保障條件上也有巨大差距。

如何縮短我國軍工產(chǎn)品技術(shù)與國外的水平差距？如何改變我國軍工經(jīng)濟滯后發(fā)展的狀況？通過建國以來的幾次國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，不難看出，科學調(diào)整軍工固定資產(chǎn)投資力度、同步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是唯一正確的選擇。由此，正確認識、細致研究軍工固定資產(chǎn)投資對軍工經(jīng)濟的傳導和促進作用，合理布局軍工固定資產(chǎn)投資項目，科學調(diào)整軍工固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和力度，統(tǒng)籌建設軍工固定資產(chǎn)投資項目，不斷以高質(zhì)量的軍工固定資產(chǎn)增量投入拉動高數(shù)量的社會存量投入，對推動我國現(xiàn)代化軍工經(jīng)濟發(fā)展、對提高我國軍工固定資產(chǎn)投資效益是重要且必要的。

軍工固定資產(chǎn)投資的重要作用

軍工固定資產(chǎn)投資是解決經(jīng)濟發(fā)展資源有無問題的重要手段

在現(xiàn)代軍工行業(yè)，我們面臨的產(chǎn)品技術(shù)的有無問題是現(xiàn)實且殘酷的。尤其是先進的高端產(chǎn)品技術(shù)，往往由于沒有而位居被動地位。這種被動不僅僅是軍事上的，也必然是經(jīng)濟上的。對于軍工單位而言，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等領域，由于以往投入不足，導致了較多短板、甚至是空白的存在。解決短板、填補空白，投入是決定性手段。

沒有投入，就沒有產(chǎn)出。“十五”期間，國家通過軍工固定資產(chǎn)投資項目和能力建設項目投入，快速建立了產(chǎn)品生產(chǎn)和配套能力，產(chǎn)品生產(chǎn)銷售率和市場占有率均達到100%。有無問題的解決不僅解決了推動了軍工經(jīng)濟發(fā)展的源問題，同時也填補了國內(nèi)空白，形成了自主知識產(chǎn)權(quán)，打破了西方發(fā)達國家對我國的禁運。

軍工固定資產(chǎn)投資是軍工經(jīng)濟后發(fā)展和超前建設要素布局的預埋件

在軍工固定資產(chǎn)投資運作之時進行后續(xù)能力發(fā)展兼容性布局和超前研發(fā)建設要素預先啟動，是軍工投資推動軍工經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化的軍工固定資產(chǎn)投資政策并非完全針對現(xiàn)狀短板或瓶頸問題，更長遠的投資目標是兼顧發(fā)展。這就象建筑物中的預埋件，在后期的裝修中才會發(fā)揮作用。把握軍工固定資產(chǎn)投資項目建設機遇，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，牽引地方政府投資，布局科技研發(fā)中心，激發(fā)軍工經(jīng)濟發(fā)展活力。軍工投資需要緊盯產(chǎn)品訂貨方向，快速收到投資預期效益。所以，要下好軍工經(jīng)濟發(fā)展這局棋，在投資這個棋盤上，絕不能缺少發(fā)展產(chǎn)品的布局謀劃和預先設計的合理實施。

軍工固定資產(chǎn)投資是優(yōu)化建設方案、提高發(fā)展質(zhì)量的重點工序

長期以來，我國部分軍工單位的項目建設因資金緊張而走低端改造道路。投資設備選型老舊，廠房改造捉襟見肘，技術(shù)攻關螞蟻啃骨頭，等等。但是，進入“十二五”的軍工固定資產(chǎn)投資已經(jīng)具有了優(yōu)化建設方案、提高發(fā)展質(zhì)量的重點工序作用。經(jīng)過認真把關和優(yōu)化設計，可以一改舊貌。項目建設單位因此也獲得了先進加工平臺條件。這樣的投資項目體現(xiàn)了內(nèi)涵式改造精神。用先進工藝設備和先進生產(chǎn)方式提高生產(chǎn)水平，實現(xiàn)從（低端）量變到（高端）質(zhì)變的躍遷。

軍工固定資產(chǎn)投資是快速提升技術(shù)水平的便捷通道

一直以來，有部分同志認為軍工固定資產(chǎn)投資項目解決的只是固定資產(chǎn)內(nèi)容。但凡涉及到技術(shù)方案，便繞道而行。其實這也是一種對固定資產(chǎn)投資政策理解不深不透的普遍表現(xiàn)。國家“十二五”國防科技工業(yè)規(guī)劃提出的未來五年努力提升自主創(chuàng)新能力的目標，主要是推進科技進步，支持探索性研究所需的條件，加強科技創(chuàng)新平臺的建設。這里的“支持探索性研究所需的條件”政策里其實包含了可能的技術(shù)引進。通過軍工固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)技術(shù)引入，完成配套條件建設任務，系統(tǒng)、便捷、快速和最大化地推動了軍工經(jīng)濟的發(fā)展。

通過較多軍工固定資產(chǎn)投資項目建設，打造國家級研發(fā)平臺（國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心）。以軍工固定資產(chǎn)投資為牽引，積極推進軍民融合進程，實現(xiàn)了提升技術(shù)水平的最高境界，成為行業(yè)技術(shù)領軍單位。軍工科研技術(shù)水平的縱向提升，在橫向?qū)用嫔?，勢必會拉動多層的、有厚度的、大面積的經(jīng)濟發(fā)展活力。

軍工固定資產(chǎn)投資是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、推進能力結(jié)合的重要措施

我國國防科技工業(yè)的建設是以建設世界先進、自主安全、軍民結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的國防科技工業(yè)為目標的。軍工固定資產(chǎn)投資主體鼓勵多元化，支持軍民融合，推進改革進程。在確保國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰的前提下，利用軍工固定資產(chǎn)投資成果推進軍工經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展，都是受國家鼓勵的。

軍工固定資產(chǎn)投資是推進先進技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化的潤滑劑

20世紀，從經(jīng)濟全球化的競爭格局看，俄羅斯在傳統(tǒng)軍品市場競爭格局中，占據(jù)東歐盟國絕大部分市場份額；美國的先進武器裝備只向其親密盟友出售；歐盟則主要向第三世界國家出售武器裝備。進入21世紀，這種傳統(tǒng)的格局被打破。大部分武器裝備出口國開始面向全球進行軍品貿(mào)易。國際競爭日益劇烈，世界軍品市場環(huán)境已經(jīng)直接影響各國軍工經(jīng)濟運行效益。由此，我國軍工經(jīng)濟也面臨著雙重考驗。一方面是西方禁運和封鎖的壓力，一方面是軍貿(mào)出口機遇的挑戰(zhàn)。面對現(xiàn)實情況的考驗，我們只有加速國產(chǎn)化進程這一條道路可走。軍工固定資產(chǎn)投資就是推進先進技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化和國內(nèi)產(chǎn)品國際化的發(fā)動機潤滑劑。近些年來，在投資潤滑劑的作用下，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品軍貿(mào)競標成功，是我國軍工固定資產(chǎn)投資推進軍工經(jīng)濟實現(xiàn)國產(chǎn)化的成功案例。

軍工固定資產(chǎn)投資與軍工經(jīng)濟發(fā)展的若干關系研究

產(chǎn)業(yè)鏈的三維性

我國軍工固定資產(chǎn)投資與軍工經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關系是一種牽引和承載關系。軍工固定資產(chǎn)投資即牽引軍工經(jīng)濟發(fā)展的投入需求，又同時承載國防任務的產(chǎn)出需求。有些軍工固定資產(chǎn)投資項目沒有顯性的上游產(chǎn)業(yè)鏈，但內(nèi)在的上游需求不僅存在，而且具有迫切性。對于下游產(chǎn)業(yè)鏈，幾乎所有的軍工固定資產(chǎn)投資項目都連接了下游產(chǎn)業(yè)鏈。軍工固定資產(chǎn)投資與軍工經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關系如圖1所示。

從圖1可以看出，軍工固定資產(chǎn)投資與軍工經(jīng)濟之間建立起的產(chǎn)業(yè)鏈具有上下游需求縱向軸、行業(yè)供求分工橫向軸以及可持續(xù)發(fā)展的時間軸。由此三軸組成的三維產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模是龐大且繁雜的，它的觸角幾乎無所不至。

圖1　軍工固定資產(chǎn)投資與軍工經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關系

投資牽引的導向性

軍工固定資產(chǎn)投資是一種具有投資牽引作用的資金運作形式，雖然這種投資不負責覆蓋軍工經(jīng)濟建設總體投資需求，但它具有的投資牽引力卻是巨大的。在習近平主席提出的“需求牽引，國家主導”思想指導下，未來一段時期內(nèi)軍工固定資產(chǎn)投資仍將牽引并主導軍工經(jīng)濟快速發(fā)展。

眾所周知，當國防市場迫切需要某新型產(chǎn)品時，軍工固定資產(chǎn)投資就先行負責完成該新型產(chǎn)品展示，并牽引初始產(chǎn)能投資投入，隨后由供需雙方將市場化投資需求整體拉動出來，形成一個完整的孕育、成長、成熟及衰退投資曲線。

軍工固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)品生產(chǎn)營銷投資的關系如圖2所示。

有關學者做過的研究顯示，我國固定資產(chǎn)投資增長率和經(jīng)濟增長率之間的皮爾遜系數(shù)為0.725。用一元回歸方程計算得出，當固定資產(chǎn)投資增加1%時，國內(nèi)生產(chǎn)總值增加約為0.89%；用廣義差分方法來揭示二者之間的內(nèi)在依存關系，得出自變量的回歸系數(shù)為0.847。研究表明，對全國而言，固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP相應地增加0.847%。從兩方面來衡量二者之間的關系，我國每增加1億元固定資產(chǎn)投資，可增加2億元GDP；每增長1%固定資產(chǎn)投資，可促進經(jīng)濟增長0.81%。以增量投資帶動存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是軍工固定資產(chǎn)投資政策之一。

圖2　軍工固定資產(chǎn)投資牽引與軍工經(jīng)濟發(fā)展的關系

固定資產(chǎn)投資促進跨越發(fā)展與高水平建設的超前性

“十二五”以來，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和能力布局，提高投資效益、效率和效果，全面推進國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其中，統(tǒng)籌規(guī)劃建設和研發(fā)平臺建設項目投資是突出核心能力建設，實現(xiàn)跨越發(fā)展，提高投資效益的投資重點。軍工固定資產(chǎn)投資建設成為能力跨越式提升和水平跨越式發(fā)展的強大推動力。相信在“十三五”乃至今后一段時期內(nèi)，我國軍工固定資產(chǎn)投資將擺脫低回報狀態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)的、高投資效益的發(fā)展目標。（安徽省國防科技工業(yè)辦公室）