問(wèn)題疫苗刺痛的何止是人們的神經(jīng)

【素材呈現(xiàn)】

前不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件作出重要批示。批示指出：此次疫苗安全事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，暴露出監(jiān)管方面存在諸多漏洞。食品藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計(jì)生委、公安部要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合，徹查“問(wèn)題疫苗”的流向和使用情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對(duì)相關(guān)失職瀆職行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。同時(shí)，抓緊完善監(jiān)管制度，落實(shí)疫苗生產(chǎn)、流通、接種等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞，保障人民群眾生命健康。

山東“問(wèn)題疫苗”事件始于3月11日。警方查明，該案始于2011年，也就是說(shuō)，“問(wèn)題疫苗”延時(shí)5年方被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，警方估算，涉案疫苗恐有200萬(wàn)支，但具體數(shù)量已經(jīng)無(wú)法統(tǒng)計(jì)。

根據(jù)山東食品藥監(jiān)總局發(fā)布的公告來(lái)看，被查封的實(shí)有疫苗12種、免疫球蛋白2種、治療性生物制品1種。其中，12種疫苗無(wú)一類疫苗，全部為二類疫苗。而記者通過(guò)采訪相關(guān)社區(qū)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行疫苗接種的醫(yī)生本人也并不知曉自己手中注射的疫苗是否為涉案疫苗。

根據(jù)我國(guó)對(duì)疫苗等生物制品的監(jiān)管規(guī)定，疫苗分為一類疫苗和二類疫苗，其中國(guó)家免疫規(guī)劃中的疫苗品種作為一類疫苗，全部由接種單位上報(bào)接種計(jì)劃，國(guó)家統(tǒng)一免費(fèi)分配發(fā)放；需自費(fèi)接種的二類疫苗，則可由具有相關(guān)資質(zhì)的疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)向疾控機(jī)構(gòu)或接種單位直接提供。

一類疫苗大都是由國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)，由于利潤(rùn)比較低，民營(yíng)企業(yè)幾乎少有涉及，廠家?guī)缀醵际菄?guó)企單位，但二類疫苗的采購(gòu)屬于市場(chǎng)行為，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)都會(huì)追求利益最大化，加之中間的流通鏈條比較長(zhǎng)，很容易造成監(jiān)管真空。

始于2006年的藥品電子監(jiān)管碼制度是通過(guò)藥品電子監(jiān)管碼全流程覆蓋，實(shí)現(xiàn)藥品追溯信息化監(jiān)管，在最小單位包裝上都有監(jiān)管碼可以追蹤，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間追溯流向，最大限度地減少危害是這一制度最大的亮點(diǎn)。

但是，山東的“問(wèn)題疫苗”為了降低成本，并未按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定運(yùn)輸、保存，脫離了2至8攝氏度的恒溫冷鏈，部分還屬于臨期疫苗。涉案的龐某正是購(gòu)買了這些臨期二類疫苗，再加價(jià)銷售給其他疫苗販子或接種單位。山東疫苗案中，龐某雖然沒(méi)有冷鏈設(shè)備非法經(jīng)營(yíng)疫苗，但卻可以“掛靠”在正規(guī)企業(yè)下運(yùn)行，并且可以為問(wèn)題疫苗提供正規(guī)發(fā)票，也就是業(yè)內(nèi)通常所言的“走票”。

【多維解讀】

1.折射監(jiān)管之殤

疫苗從生產(chǎn)廠家到流通領(lǐng)域，從醫(yī)藥代表最終到接種單位，長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間內(nèi)竟然沒(méi)有任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，明顯暴露出監(jiān)管部門的缺位。在我國(guó)，關(guān)于疫苗監(jiān)管的法律法規(guī)主要集中在《藥品管理法》以及衛(wèi)生部出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定上，還未形成一整套有效的法律法規(guī)體系。而對(duì)于監(jiān)管，基本上全部依靠從業(yè)人員的責(zé)任心，監(jiān)督乏力現(xiàn)象異常突出。疫苗亂象關(guān)鍵是根節(jié)點(diǎn)容易出問(wèn)題，比如，在疏于監(jiān)管的地區(qū)或環(huán)節(jié)，疫苗的運(yùn)輸和儲(chǔ)藏根本無(wú)法得到保障。同時(shí)，對(duì)于問(wèn)題疫苗的事后調(diào)查，通常都是由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)牽頭成立專家組，無(wú)異于讓其既做“運(yùn)動(dòng)員”，又做“裁判員”，其最終的結(jié)果不能確保公平公正。

2.斬?cái)嗬骀湕l

出于地方利益、行業(yè)利益，或者某些不可告人的原因，藥監(jiān)部門或是對(duì)此“充耳不聞”，或是“點(diǎn)到為止”，沒(méi)有進(jìn)行有效打擊，導(dǎo)致違法企業(yè)肆無(wú)忌憚。面對(duì)非法疫苗案，李克強(qiáng)總理作出重要批示，最高檢察院立即掛牌督辦。要徹查“問(wèn)題疫苗”事件，就必須嚴(yán)格追究問(wèn)題事件的責(zé)任人。政府相關(guān)部門必須依法履行監(jiān)管職責(zé)，徹查“問(wèn)題疫苗”的流向和使用情況，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對(duì)相關(guān)失職瀆職行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息，違法必究，決不能不作為或有所偏袒，從源頭入手，進(jìn)行綜合系統(tǒng)的全方位整治，徹底斬?cái)嘧飷旱睦骀湕l，讓“問(wèn)題疫苗”之類事件不再發(fā)生。

3.審視道德缺失

問(wèn)題疫苗暴露的是人心之惡，這樣只圖利益最大化，而忽視別人生命的行為，無(wú)異于間接殺人。制度上的問(wèn)題可以解決，但市場(chǎng)的道德喪失卻不得不好好深思。若不是整個(gè)疫苗的利益鏈中存在灰色交易，若不是其中有巨大的利益可挖，也就不會(huì)讓某些人鋌而走險(xiǎn)。但這鋌而走險(xiǎn)的背后，卻伴隨著相關(guān)審核人員的道德相繼失陷。這其實(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，最大的問(wèn)題所在，為何利益面前，會(huì)有人愿意甘當(dāng)“守財(cái)奴”，甚至不惜淪喪自己的道德，背棄自己的信仰，忽視他人的生命，每個(gè)生命都不應(yīng)為唯利是圖承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

4.重塑公眾信心

“謠言止于智者，”但智者的正確判斷卻來(lái)自于信息公開(kāi)。只要信息公開(kāi)了，謠言也就失去了生存的土壤。有些干部不愿意公開(kāi)真相，不是真的害怕政府形象受損，而是害怕自身受到牽連。還有一些干部不愿意公開(kāi)真相，是因?yàn)樽约籂可嫫渲?。為了保住眼前既得利益，躲避查處，他們或沆瀣一氣，或狼狽為奸，總是異想天開(kāi)地拖延、抵賴、抵抗。疫苗失效，權(quán)威不應(yīng)失語(yǔ)。唯有令人信服的行動(dòng)才能消除公眾的焦慮，重塑公眾的信心。

5.破解司法困局

公民“有法難依”，藥監(jiān)局“依法被疑”，顯然這是一種“司法困局”，這個(gè)“困局”是法治建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。走出困局，有賴于出臺(tái)具有“懲罰性賠償機(jī)制”——《藥品安全法》。2009年2月份，針對(duì)層出不窮的假藥事件，學(xué)界曾經(jīng)呼吁全國(guó)人大應(yīng)對(duì)《藥品安全法》盡快立案，以確保藥品安全，公眾用上放心藥，可截止到目前，全國(guó)人大仍未對(duì)《藥品安全法》予以立案。在過(guò)去的一年，藥品安全又集中體現(xiàn)在預(yù)防疾病的疫苗上，為此藥監(jiān)局頻繁地被推到輿論的風(fēng)口浪尖上，而今它已顏面盡失，公信殘存。事實(shí)上，《藥品安全法》的缺位不僅放縱了無(wú)良藥企，毀壞了公眾健康及藥監(jiān)局的公信力，更在腐蝕公眾對(duì)整個(gè)中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品的信心！因此，應(yīng)呼吁盡快建立疫苗監(jiān)管法律法規(guī)體系。

【適用話題】

問(wèn)責(zé)；缺位；誘惑；監(jiān)管漏洞；道德滑坡；體制弊端；利益鏈條；規(guī)范市場(chǎng)……