官員“挪窩”,心態微妙
部分官員“拒絕升官”,一方面是不愿放棄在原崗位上的撈錢機會,熟門熟路就可到口肥肉,誘惑實在太大,另一方面是怕一旦離開,就會暴露出貪腐的尾巴,再也捂不住種種腐敗問題。
6月16日的《中國紀檢監察報》,以《腐樹挪窩與馬桶效應》為題,報道了山東省萊蕪市醫藥公司原黨委副書記、總經理張敬貴,得知省醫藥集團黨委決定將他調離的消息后,脅迫公司中層以上管理人員“集體上訪”、聚眾鬧事,迫使上級改變決定。
張敬貴為何不愿意調動?據報道,他被組織調查后說:“我在貴都商城、中信醫療設備公司占有大量股份,每年有大量的分紅利益,如果服從組織決定離開萊蕪,會影響我在市醫藥公司及下屬單位的既得利益。另外,市醫藥公司及下屬單位有巨額的隱藏利潤,設有小金庫,我如果走了,這些問題會暴露。”
《中國紀檢監察報》對此評價:作風不廉潔的領導干部,好比一棵腐樹,根不固,枝不壯,葉不茂,一旦提拔或調離,很容易出現一挪窩就死的現象。
在落馬官員中,“拒絕升官”的案例并不少見,一部分官員繼續留任是不愿放放棄在原崗位上的撈錢機會,不少人前腳剛到新單位報到履新,后腳就暴露自己在老崗位上的各種貪腐丑行。
——為能繼續留任斂財,讓村民聯名寫信挽留。
為官近30年的曹鑒燎,歷任鎮黨委書記、三個區“一把手”,又官至廣州副市長,在新城開發、舊城改造中濫用權力瘋狂斂財,涉案金額高達近3億元。“小的不貪貪大的。”在接受審訊時,曹鑒燎直言不諱地說。在長達20多年的貪腐歷程中,曹鑒燎始終不忘“按經濟規律辦事”,甚至為此三番五次拒絕組織提拔。
在沙河鎮任黨委書記、鎮長期間,有關部門幾次想調他上天河區,曹鑒燎竟表示“不愿意”,因為鎮領導位子“含金量”更高。有冼村村民回憶說:“20多年前,為了能繼續留任斂財,曹鑒燎通過下屬讓我們聯名寫信挽留他,當時不懂什么意思,現在想來真是荒唐。”事實上,后來,直到發現在天河區任職“賺錢”機會更多,曹鑒燎才接受了提拔。

接受組織調查的張敬貴
2011年12月任增城市委書記后,曹鑒燎繼續如法炮制,在舊城改造中“參股”開發商的項目,并為其改規劃、提高容積率。知情干部透露,就在案發前兩周,曹鑒燎還主持會議研究決定,一次性出讓“三舊改造”土地20多塊。
相關部門初步查明,曹鑒燎涉嫌收受他人錢物折合人民幣7000多萬元,另有2億多元的涉案金額。
——國土小吏從科級提拔為副處竟不愿升遷。廣州“國土小吏”、住房保障辦公室征收儲備處原副處長黃華輝曾負責土地征收、拆遷補償的工作,在土地收儲、舊村改造等領域工作多年,積累了豐富的經驗。
2014年夏天,黃華輝被局里由科級官員提拔為副處長,但出乎意料的是,黃華輝不愿意升遷,并提出辭職,此反常舉動引起反腐機構懷疑,隨后不久,其被免去廣州市住房保障辦征收儲備處副處長職務。
此后,番禺檢察院向媒體透露,黃華輝涉案金額高達8900多萬元,在科級干部腐敗案件中貪腐規模較大。
今年3月,黃華輝受賄案開審。據檢方指控,黃華輝在2005年至2014年期間,共多次非法收受三人賄送的款項人民幣8891萬元。
隨著社會的飛速發展,“非遺”以驚人的速度消失,搶救保護工作迫在眉睫,我們非遺工作者憑著對事業的熱愛,與時間賽跑。保康是一座非遺寶庫,非遺保護需要更多人的參與,需要默默無聞的奉獻與堅守,需要忍辱負重的胸懷,搶救非遺就像搶救生命那樣刻不容緩、迫在眉睫,要不惜一切代價。
職務晉升,意味著榮譽、待遇,意味著社會認可、掌握權力、獲得更多施展空間。正所謂“不想當將軍的士兵不是好士兵”,在公務員隊伍里,追求進步,是人之常情。正因為如此,一些領導干部面對升遷機會,為了黨和人民的事業,為了群眾的利益,拱手相讓,這也就留下一段段佳話。
比如李瑞環曾回憶說:“以前中央曾有兩次要調我進京,我都想方設法地婉拒了。我多次說過,我這個人不適宜在上層工作,喜歡在下邊跑跑、在人群里跑跑,愿意干點看得見、摸得著的活。”
事實上,我們通常看到的,是當官風光的一面,事實上,官當得越大,伴隨著更大的責任、更多的監督甚至還有預想不到的風險,對于真正有才能、有奉獻精神且非常自律的人來說,升遷的作用是正向的,然而,對于貪戀權力、貪圖享受甚至希望通過權力來換取私利的人而言,仕途的每一步他們都會機關算盡、斤斤計較、測算風險,以至于在他們身上也出現了拒絕提拔的“官場現形記”,坊間將此稱之為“逆向腐敗”。
最著名的“逆向腐敗”,是上述貪腐總額近3億元的廣州“億元副市長”曹鑒燎。
類似的情形,多出現在那些關乎公眾切身利益的“油水”部門,這些官員雖然級別不高,實權卻不小。
他們對權力的認知非常“簡單粗暴”:權力能換錢。因此,他們的眼睛永遠盯著那些能來錢的權力崗位,甚至出現了“行賄下屬”的咄咄怪事。
由此可見,部分官員“拒絕升官”,一方面是不愿放棄在原崗位上的撈錢機會,熟門熟路就可到口肥肉,誘惑實在太大,另一方面是怕一旦離開,就會暴露出貪腐的尾巴,再也捂不住種種腐敗問題。
而一個不容忽視的事實是,不少腐敗分子確實是因為升遷才落馬的,這不得不讓人擔憂,有些腐敗為啥要等到“挪窩”才會暴露?最根本的原因還在于監督缺失,讓這些官員手中的權力失去了必要的控制。
升遷調動是發現腐敗行為的好時機,有必要通過離任審計等渠道,給官員“結好賬”。
更重要的是,要把監督的戰線拉長,對官員的整個任職過程中實施更有效的監督,讓他們失去貪腐的機會。畢竟,“挪窩”才暴露付出的代價太大,這樣“慘痛”的教訓還是越少越好。
其實,怕“挪窩”的官員已經成了爛根的“腐樹”,“樹挪死”,所以有問題的領導干部在經歷職位變動時會被發現問題重重。
對此,我們也不得不反思,如果沒有崗位變動,是不是這些一手遮天的官員永遠處在“獨立王國”而不被發現?并非如此,只不過被發現的晚一些,正所謂,“躲得過初一,躲不過十五”。然而,為及時懲治腐敗,還需加大日常監管力度,如此,“天高皇帝遠”才不會有生存的空間。
相比于“逆向腐敗”,更為可怕的拒絕提拔情形,是“尸位素餐”。
據報道,一個縣一年有10位局長、副局長提出改任主任科員、副主任科員等虛職崗位,發改局長、財政局長等實權人物也申請“實改虛”,原因竟然是在全面從嚴治黨新形勢下,超發獎金、超配職數等非常規的干部激勵手段行不通了,部分干部深感推動工作缺少“抓手”,加上權力受到監督,“無油水可撈”成為常態。
于是,盼望從風險和壓力大的實職改任清閑但待遇不少的虛職,已成為一些基層局長、副局長們的官場心態。
很多人將這種心態的出現視作新生事物,歸根到底還是對當官的兩面性認識不足。現在有個新詞叫“激情減退”,其實說“減退”只是粉飾之詞,原來建立在“升官為己”邏輯上的激情本來就是靠不住的。
從這點上說,當好人民公仆確實需要很高的精神境界,如果僅僅庸俗地把升官等同于提高待遇、撈點“油水”,那么,在當前的形勢下,為官必然痛苦至極,因為,這需要更大的智慧和胸懷來擔當責任、面對風險。想不明白這一點,也不用“實改虛”了,趁早加入創業大軍吧,換種活法,或許不那么痛苦。
“求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。”對于領導干部來說,只有“根正”,才能“枝葉”繁盛,不論是挪也好,還是堅守崗位也罷,我們需要的是清正廉潔的干部,這樣的干部不怕任何考驗,這樣的干部才能帶領廣大群眾走向更高的輝煌。
(《新京報》2016.6.19、新浪網2016.4.20等)