引領未來發展的新指南

王迎春+胡遠志+田鵬杰

習近平總書記指出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念，是謀劃新思路、推動新發展的“指南針”和“導航器”。

釋義：什么是五大發展理念？

所謂“創新發展”，就是發展動力。關鍵就是把發展基點放在創新上，把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論、制度、科技、文化等各方面的創新。

所謂“協調發展”，就是發展方法。重點就是促進城鄉區域、經濟社會、物質與精神文明和軍民融合協調發展，增強發展整體性，著力解決我國長期存在的發展不平衡、不可持續的問題。

所謂“綠色發展”，就是發展方向。核心就是堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進美麗中國建設，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

所謂“開放發展”，就是發展戰略。本質就是提高對外開放水平，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，構建廣泛的利益共同體和命運共同體。

所謂“共享發展”，就是發展目的。主要就是通過更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，匯聚發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩步前進。

探因：為什么要堅持五大發展理念？

近年來，湖南省科技創新取得了很大的進步，但全省高校和科研院所的創新成果只有20%進入產業化生產階段，其中產生經濟效益在300萬元以下的成果占到70%，離集群效應、規模效益還有很大的差距。因此，只有推動創新發展，才能避免走低水平循環的“平庸之路”。

湖南雖然城鄉差距進一步縮小，但城鄉二元結構和城市內部的二元結構矛盾依然突出，區域發展不平衡、社會文明程度和國民素質與經濟、社會發展水平不匹配等問題還未得到解決。因此，只有推動協調發展，才能避免走顧此失彼的“失衡之路”。

目前，湖南省大氣、水、土壤污染問題十分嚴峻，以洞庭湖為例，2015年11個省控斷面中，8個斷面屬于五類水質，占72.7%，霧霾天氣時有發生。因此，只有推動綠色發展，堅持走兩型道路，才能避免走環境惡化的“透支之路”。

在改革開放的進程中，湖南外貿依存度偏低，去年全省進出口總額僅為277億美元，負增長3.7%，總量和增速分別在全國排第19位、第12位，與綜合實力在全國的排名不相稱。只有推動開放發展，才能避免走畫地為牢的“封閉之路”。

隨著經濟社會的快速發展，湖南省的民生得到顯著改善，但與人民群眾的期盼相比還存在較大差距，特別是全省目前還有51個扶貧重點縣、465萬貧困人口，是貧困人口最多的省份之一。我們只有推動共享發展，才能避免走貧富分化的“風險之路”。

實踐：湖南如何貫徹五大發展理念？

堅持創新發展，培育經濟發展新動力。湖南將為經濟插上創新的翅膀，實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，著力拉長縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟和金融服務業等發展短腿。

堅持協調發展，實現城鄉同步區域平衡。湖南將以長株潭一體化為抓手，統籌推進環洞庭湖、大湘南、大湘西等區域發展，加快形成“一核三極四帶多點”的發展新格局。推進以人為核心的新型城鎮化，探索建立城鄉發展一體化機制。加快建設文化強省，促進物質文明與精神文明協調發展。

堅持綠色發展，讓老百姓在青山綠水中安享小康。湖南將全面建設兩型社會，實施最嚴格的水資源管理和節約用地制度，落實主體功能區制度，實施山水林田湖生態保護和修復工程，建設“一湖三山四水”生態屏障。推動低碳循環發展，引導綠色投資、綠色生產、綠色消費，打造循環型工業、農業、服務業體系。

堅持開放發展，把湖南變成內陸開放新高地。湖南將立足“一帶一部”新定位，全面對接和融入國家區域發展戰略，把湖南建成國家“一帶一路”戰略內陸核心腹地、長江經濟帶交通物流樞紐。堅持內外需協調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，提高開放水平。

堅持共享發展，創造幸福美好新生活。湖南將加強和改善民生服務，實現人人參與、人人盡力、人人享有。大力促進就業、創業，持續增加城鄉居民收入。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，確保2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。