高校物資采購(gòu)全過(guò)程的審計(jì)程序

陸軍偉

摘要：在采購(gòu)過(guò)程中，高校容易出現(xiàn)不法行為，影響采購(gòu)工作的正常開(kāi)展。本文根據(jù)高校實(shí)際情況，具體分析事前、事中以及事后采購(gòu)審計(jì)工作，以期規(guī)范高校采購(gòu)行為。

關(guān)鍵詞：高校 物資采購(gòu) 審計(jì)程序

高校物資采購(gòu)對(duì)高校的發(fā)展具有重要作用。儀器設(shè)備主要用于學(xué)校教學(xué)及教研工作中，如果學(xué)校具有完善的設(shè)備設(shè)施，就可以促進(jìn)教學(xué)及教研工作發(fā)展，提高教學(xué)及科研水平，為學(xué)生提供更好的教育。但高校物資采購(gòu)過(guò)程中常出現(xiàn)不法行為，增加了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要高校對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)。高校審計(jì)部門要嚴(yán)格做好自身工作，嚴(yán)格監(jiān)督采購(gòu)環(huán)節(jié)，保證物資采購(gòu)工作有效開(kāi)展。

一、高校物資采購(gòu)中的事前審計(jì)

事前審計(jì)過(guò)程分為立項(xiàng)審計(jì)和預(yù)算審計(jì)。立項(xiàng)審計(jì)主要指檢查工作人員是否從本校教學(xué)、科研要求出發(fā)，購(gòu)買符合實(shí)際需求的儀器及設(shè)備，是否了解設(shè)備信息；預(yù)算審計(jì)是指在購(gòu)買儀器設(shè)備前，檢查工作人員是否對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行了充分調(diào)研，是否對(duì)市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢查工作人員應(yīng)重新編制預(yù)算，了解預(yù)算編制是否包含了全部信息；了解預(yù)算有無(wú)變化，如果有變化，能否按程序進(jìn)行調(diào)整；了解預(yù)算資金是否及時(shí)到位。通過(guò)事前審計(jì)，可以最大限度地提高采購(gòu)工作效率，節(jié)省資金投入。

二、高校物資采購(gòu)中的事中審計(jì)

事中審計(jì)可分為審查招標(biāo)方式、審查專家資質(zhì)、審查招標(biāo)文件、審查公告和開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督。

在審查招標(biāo)方式過(guò)程中，需要審核以下內(nèi)容：如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，是否邀請(qǐng)五個(gè)以上的供應(yīng)商前來(lái)招標(biāo)；如果選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式或詢價(jià)采購(gòu)方式，是否比較三個(gè)以上的供應(yīng)商報(bào)價(jià)；如果選擇單一來(lái)源采購(gòu)方式，是否從正規(guī)渠道購(gòu)買。

在審核專家過(guò)程中，需要審核專家人數(shù)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求、專家知識(shí)與技術(shù)水平是否過(guò)關(guān)。

在審查招標(biāo)文件的過(guò)程中，需要審核招標(biāo)文件內(nèi)容中是否對(duì)購(gòu)買儀器設(shè)備提出了詳細(xì)要求，文件是否符合法律要求。

在審查招標(biāo)公告的過(guò)程中，需要審核招標(biāo)相關(guān)信息是否正確，有沒(méi)有發(fā)布出來(lái)。

在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)監(jiān)督過(guò)程中，首先，檢查工作人員要對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)督招標(biāo)人是否將招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容泄漏給他人，與他人惡意串通，進(jìn)行虛假招標(biāo)；其次，需要進(jìn)行開(kāi)標(biāo)審計(jì)。

在開(kāi)標(biāo)審計(jì)過(guò)程中，需要審核以下內(nèi)容：招標(biāo)會(huì)議是否如期嚴(yán)格按照既定的程度舉行，是否選擇了合同規(guī)定的招標(biāo)方式。開(kāi)標(biāo)后，招、投標(biāo)人雙方是否不考慮采購(gòu)方法意愿，隨意更改既定內(nèi)容；招標(biāo)會(huì)議中是否公布預(yù)算價(jià)，中標(biāo)價(jià)是否合理；投標(biāo)單位相關(guān)資料是否真實(shí)。最后，進(jìn)行評(píng)標(biāo)審計(jì)，同時(shí)監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否傾向于某方，是否始終嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平、公正原則。通過(guò)實(shí)施事中審計(jì)，能有效避免不法行為。

三、高校物資采購(gòu)中的事后審計(jì)

事后審計(jì)可以分為合同審計(jì)和驗(yàn)收審計(jì)。對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行審計(jì)，能最大限度地保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止經(jīng)濟(jì)糾紛。在審計(jì)合同的過(guò)程中，審核內(nèi)容包括：檢查采購(gòu)合同簽訂是否符合法律要求；檢查采購(gòu)合同條款是否詳細(xì)，合同文本是否存在偏差；檢查采購(gòu)合同中儀器設(shè)備的相關(guān)信息，是否與描述一致；檢查采購(gòu)合同中是否提出售后服務(wù)等內(nèi)容；檢查采購(gòu)合同要求的具體時(shí)間、地點(diǎn)及價(jià)格等是否明確。

驗(yàn)收審計(jì)可督促采購(gòu)人員認(rèn)真做好自身工作，節(jié)省資金，節(jié)約資源。驗(yàn)收審計(jì)過(guò)程中，審核內(nèi)容包括：檢查購(gòu)買儀器性能、型號(hào)等相關(guān)信息是否與合同規(guī)定一致；檢查中標(biāo)人是否將儀器設(shè)備配套送達(dá)；檢查儀器設(shè)備能否正常運(yùn)行；檢查驗(yàn)收單上采購(gòu)三方是否全部簽字蓋章。

四、結(jié)語(yǔ)

高校物資采購(gòu)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審計(jì)程序，能有效降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在事前審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員要做好立項(xiàng)及預(yù)算審計(jì)，審核采購(gòu)人員選擇購(gòu)買儀器設(shè)備的審核預(yù)算是否合理等；在事中審計(jì)過(guò)程中，需要審查好專家資質(zhì)、公告、招標(biāo)文件內(nèi)容及方式等信息，并對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督；在事后審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員要做好合同及驗(yàn)收審計(jì)，審查合同上相關(guān)信息是否存在偏差，驗(yàn)收儀器設(shè)備是否存在問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸靜.新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制審計(jì)的幾點(diǎn)思考[J].江蘇科技信息，2014，（10）.

（作者單位：南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint