西南丘陵區高標準基本農田建設區域劃定研究
——以重慶市銅梁區為例

孫 宇，高 明，莫建兵，鄭杰炳，李慧敏

（1.西南大學資源環境學院，重慶 400715；2.重慶市農村土地整治中心，重慶 400010；3.重慶地質礦產研究院，重慶 400010）

西南丘陵區高標準基本農田建設區域劃定研究
——以重慶市銅梁區為例

孫 宇1，高 明1，莫建兵2，鄭杰炳3，李慧敏3

（1.西南大學資源環境學院，重慶 400715；2.重慶市農村土地整治中心，重慶 400010；3.重慶地質礦產研究院，重慶 400010）

研究目的：探索西南丘陵山區高標準基本農田建設區域的劃定，為高標準基本農田建設區域的選擇提供理論依據。研究方法：層次分析法、熵權法、理想解逼近法、四象限法。研究結果：研究區域中“高質量高適宜”區域的耕地面積為25118.19 hm2，占銅梁區耕地總面積的37.74%，該區域是目前高標準基本農田建設的最佳區域，主要分布在蒲呂鎮、東城街道、虎峰鎮與南城街道等區域；“高質量低適宜”與“低質量高適宜”區域的耕地面積共為26506.19 hm2，占耕地總面積的39.82%，該區域為高標準基本農田建設的有條件區域，主要集中在永嘉、舊縣、平灘、福果與水口等鄉鎮；“低質量低適宜”區域為暫不建設區域，其耕地面積為14936.54 hm2，占耕地總面積的22.44%，主要集中在維新鎮、大廟鎮、圍龍鎮。研究結論：實地調查表明，該方法具有一定的實用性，其評價結果定量直觀，可為高標準基本農田建設區域劃定提供方法參考。

土地利用；區劃；建設；高標準基本農田；銅梁區

1　引言

隨著中國城鎮化進程的不斷推進，土地資源供需矛盾日益突出，糧食安全問題日益凸顯，為保障社會經濟發展對農產品的需求，維護糧食安全和社會穩定，國務院批準正式頒布實施的《全國土地整治規劃（2011—2015年）》提出了2015年建成2666.7×104hm2、2020年建成5333.3×104hm2高標準基本農田的目標，可見高標準基本農田建設將成為未來一段時間耕地保護和土地整治工作的重要內容［1］。高標準基本農田是指通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田［2］。高標準基本農田建設對促進耕地數量、質量和生態全面管護，增強國家糧食安全保障能力，推進農業現代化與新農村建設具有重要意義［3］。目前，旱澇保收高標準農田的大規模建設正在全國開展，因此在全國縣級土地整治規劃編制過程中，縣級高標準基本農田建設區域和建設模式的確定成為十分重要并亟需解決的問題［4］。

相對國外對重要農地保護的研究而言，中國關于高標準基本農田建設的研究尚處于起步階段，現有研究對不同尺度高標準基本農田建設區域確定方法的研究較少［1，5-6］。國外對重要農地劃定的方法主要包括：依據農地質量條件如采用Storie指數與土地潛力分級［7-8］、根據農地本身質量及農地與社會發展的相互協調性如LESA［9］等。近年來，國內學者在基本農田的劃定方面也有了較多研究，主要有以下幾種方法：注重基本農田保護數量、構建指標體系以評價結果為依據劃定、根據研究區域的糧食生產能力來劃定、農用地分等、“3S”技術等［10-14］，其中有較多是通過選取不同指標，建立相應模型并結合GIS技術的方式對耕地進行評價［15-18］，對高標準基本農田建設區域的劃定有一定的借鑒作用。與基本農田相比，高標準基本農田在建設內容、數量、標準等方面有更高的要求。高標準基本農田建設作為土地綜合整治規劃中的重要組成部分，其整治目的、內涵和手段都發生了變化。本文以重慶市銅梁區為例，基于高標準基本農田建設的內涵與目標，從耕地質量條件與高標準基本農田建設適宜性2個維度進行分析評價，結合銅梁區的實際情況，運用四象限法確定高標準基本農田建設區，以期為科學合理劃定高標準基本農田建設區提供理論參考。

2　研究區域與數據來源

2.1研究區概況

銅梁區位于四川盆地東南部、重慶市西北部，29°31′10″—30°5′55″E、105°46′22″—106°16′40″N，全境面積1340 hm2，轄3個街道、25個鎮，總人口84.47萬。銅梁區屬亞熱帶氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫17.8℃，年平均降雨量1075 mm。銅梁區地處渝西丘陵與渝東平行嶺谷交接地帶，地貌多姿，地勢西南高、東北低。目前，銅梁區土地資源有限，人均占有量少且耕地后備資源不足，由于重用輕養的現象普遍存在，土地生產力較低、土地質量下降，可見，建設高標準基本農田對于保障當地糧食安全及促進其發展有著重要的作用。

2.2數據來源

本研究數據包括：（1）銅梁區2011年土地利用現狀變更調查數據庫（1∶10000）；（2）銅梁區土地利用總體規劃（2006—2020年）；（3）銅梁區2011年耕地質量等級更新成果（包括耕地土壤性質、灌排條件及有機質等數據）；（4）銅梁區2011年耕地地力評價調查數據（包括堿解氮、有效磷、速效鉀等數據）；（5）銅梁區5 m數字高程（DEM）數據；（6）銅梁區統計年鑒（2014年）、銅梁區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、銅梁區2014年地質災害點分布統計表，地方志、土地整治項目匯總表等。

3　研究方法

依據《高標準基本農田建設標準（TD/T1033—2012）》，高標準基本農田建設要堅持數量、質量、生態并重，促進基本農田數量穩定、質量提高、景觀優化、生態良好。高標準基本農田建設區域一方面要考慮良好的耕地質量條件，這是高標準基本農田建設的內在因素，另一方面還要考慮影響其永久穩定的區域經濟政策、城鎮發展壓力等因子，這是高標準基本農田建設的外在因素。因此，按照 “耕地自然質量優良，區域建設適宜程度高”的原則，從立地條件、土壤物理性狀、土壤化學性狀、耕作條件4個方面選取指標，開展銅梁區耕地質量評價；從區位條件、空間形態、生態條件、經濟社會條件等方面開展銅梁區高標準基本農田建設適宜性評價；引入四象限法對耕地質量及建設適宜性進行耦合分析，據此劃分高標準基本農田的建設區域。

四象限法又稱二維象限法，是美國管理學家Stephen R. Covey 提出的一個時間管理理論。在分析的過程中，將評價單元進行兩個屬性的分析、權衡，再將評價單元逐一填入每個象限方塊，最后按照不同的目標導向對四個象限進行排序。當前，四象限法已廣泛應用于財務管理、旅游區選址建設等領域［19-21］。

3.1評價指標體系的構建

3.1.1耕地質量評價單元劃分及指標體系構建 實際評價工作中，評價單元的確定直接決定著評價工作量的大小、評價結果的精度以及成果的可應用性。本文耕地質量主要考慮耕地的本底自然條件，地塊間的質量差異不可忽略，為了更合理地體現耕地地塊間質量的不同，本文耕地質量的評價單元選擇耕地地塊。

影響耕地質量的因素很多，包括地形地貌條件、耕層厚度、質地、土壤養分含量等方面（表1）。其中，坡度的陡緩不僅直接關系水土流失程度，也影響著農業機械化和農田基本建設的難易，在丘陵山區坡度對耕地質量的影響較大；耕作層土壤是糧食生產能力的最基本條件，耕層的厚度直接影響作物根系的生長和吸水吸肥能力；灌溉保證率、排水條件是耕地灌排條件的重要保障，農田灌溉條件主要體現區域農業生產的水源保證程度和水利灌溉設施的完善程度，農田排水條件則主要體現農田抵御洪澇災害和破壞性降水天氣的能力，是保證農田穩定生產的重要指標，二者反映了耕地的配備設施；地下水位對于保障耕地灌溉、維持酸堿平衡有較大作用；土壤耕層質地能較好地表征土壤的耕作性能［22］，對耕地的生產力狀況有較大影響；有機質、堿解氮、有效磷和速效鉀是作物生長發育不可或缺的，它們的含量反映了耕地的養分狀況，對土壤肥力影響較大，而土壤肥力是土地生產力的基礎，土壤肥力水平的高低直接關系作物生長和農業生產的結構、布局及效益等方面；土壤pH值對作物生產及品質影響巨大［6］，過高或過低都不利于種植；文中耕作條件主要反映耕地資源利用的可行性及便利度，耕作條件選擇耕作距離（地塊距農村居民點距離）及耕作便利度（地塊距農村道路距離）2項指標定量分析［18］，耕地距農村居民點與農村道路的不同，其耕作成本會出現差異。

3.1.2建設適宜性評價單元劃分及指標體系構建 由于土地整治在實際操作中一般是在縣域范圍內按照基層規劃來編制，以鄉鎮為單位進行組織，以行政村為具體實施單位進行［23］。因此，本文高標準基本農田建設適宜性評價以行政村為評價單位。

依據銅梁區土地利用總體規劃成果，結合高標準基本農田建設適宜的內在要求，在考慮上述指標選取原則的基礎上，從區位條件、空間形態、生態條件、經濟社會條件4個方面選取10個評價指標（表1）。區位條件指標屬于負向指標，指標值越大，對建設適宜性的不利影響越大。農田空間形態的連續性不僅利于耕地產能提高、生態功能發揮及農地價值提升，同時可規避因城市擴張下農田景觀破碎所導致的生態系統退化，保障農田生態景觀穩定性［24］。“優質集中”是高標準基本農田建設的重要要求；耕地田塊形狀規則利于農田機械化運作，很大程度上影響著耕地生產經營的高效性。生態系統服務價值主要反映耕地資源對生態系統的服務價值大小，是定量考察生態條件的一個重要方面，指標值越大其生態條件越好；地質災害點比例為一定區域內所含地質災害隱患點占全區地質災害隱患點的比例，是衡量某區域地質災害活動程度的重要指標之一，指標值越小越有利于高標準基本農田的建設。本文用人均GDP來表征高標準基本農田建設的投資能力，屬于正向指標；農業人口比例為農業人口占總人口的比例，其值越大，說明人口對耕地的依賴程度越強，耕地承載的壓力相對越大，進行高標準基本農田建設的難度也就越大［25］；固定資產投資用來表征建設用地擴張動力，屬于負向指標，擴張動力越大，其空間穩定性越差同時對其建設適宜性也有所影響。

表1　銅梁區高標準基本農田建設區域劃定評價指標體系及權重Tab.1 Index system and weights for high-standard primary farmland construction area delimitation evaluation in Tongliang

3.2評價方法的確定

3.2.1部分指標的計算及各指標的標準化 耕地連片程度用Q［11］表示，Q值依據地塊面積大小來量化，Q值越大代表連片程度高，反之則連片程度低，式（1）地塊面積閾值通過對全區所有耕地地塊面積采用自然斷點法獲得，而田塊規整度可借用景觀生態學中的分維數 FRAC來表達［26］，分維數描述了田塊鑲嵌體幾何形狀復雜性，是對田塊邊緣復雜性的度量［27］，該指數理論范圍在1.0—2.0之間，指數越小表示田塊形狀越規則，反之則田塊形狀越復雜，具體計算如下：

式（1）、（2）中，Q為耕地連片度，FRAC為田塊規整度，a為地塊面積，p為地塊周長，Q值域在［0.1，1］，FRAC值域在［1，2］。

本文借鑒已有研究成果［28-30］并結合研究區實際情況，確定旱地與水田的生態系統服務價值系數，旱地取6114.30元/hm2，考慮研究區水旱輪作方式，水田取旱地的兩倍12228.60元/hm2，結合謝高地等［30-32］的價值當量換算方法，最終確定各地塊的生態系統服務價值。計算公式如下：

式（3）中，ESVI表示研究區第i塊地塊的生態系統的服務價值；AI表示研究區第i塊土地利用類型的面積（hm2）；VCI表示第i種土地利用類型的生態系統服務價值系數。

指標體系中，部分指標量化分級參考《銅梁區農用地分等成果技術報告》及相關研究［1，41］，并根據實際情況進行適當的調整（表2）。

表2　銅梁區耕地質量評價部分指標標準化Tab.2 Standardization of some indexes of cultivated land quality evaluation in Tongliang

其中，指標pH、有機質、堿解氮、有效磷和速效鉀的標準化采用隸屬度函數進行確定，原因在于土壤肥力評價過程中較多選取pH、有機質、堿解氮、有效磷以及速效鉀等作為重要參評指標［33-35］，許多研究［33，36］結果表明土壤肥力的較多指標對其影響都遵循著“作物生長效應曲線”，而模糊數學法中的隸屬度函數實際上是評價指標與作物生長效應曲線之間關系的數學表達式，因此，用隸屬度函數對表征土壤肥力的各定量指標進行量化具有一定的科學性，具體計算方法見文獻［37］。耕地連片程度在計算時已量化，剩余指標采用極值法進行標準化。

3.2.2指標權重的確定 為力求評價結果的科學性和準確性，本文采用層次分析法和熵權法相結合的熵權層次分析模型來確定各指標權重。其原理為：運用層次分析法確定評價指標的主觀權重，再用熵權法確定的客觀權重進行修正，形成兼顧主客觀的復合權重［38-39］。各指標最終權重見表1。

3.2.3耕地質量的評價方法 耕地質量評價是多目標決策的過程，目標之間存在著相互影響甚至是相互矛盾的現象，常規的線性加權評價難以滿足耕地質量評價的要求。在多目標決策過程中，優選理論中多目標系統優選、排序決策是較為有效的方法和可行途徑［40］。因此，本文采用逼近理想點排序模型開展耕地質量評價［41］。

（1）構造規范化的決策矩陣。假設目前有m個評價對象，每個評價對象有n個評價指標，對評價指標進行標準化處理，組成規范化的矩陣：

（2）構造加權矩陣。由上述熵權層次分析模型得出的指標復合權重可以表示為g = ［g1，g2，…，gn］，將規范化矩陣與相應的權重相乘，構成加權矩陣R，即：

（3）確定理想解。為確定評價單元的整體優劣順序，定義：

（4）計算距離。在確定理想解的基礎上計算各評價單元與最優值和最劣值的距離。

式（7）中，d+

i、d-i分別為評價對象與正理想解和負理想解的距離。

（5）計算相對接近度。評價單元對理想點的接近度可以用cj表示：

按相對接近度大小排序，cj越大，表明第i個評價單元越接近最優水平，即耕地進行高標準基本農田建設的各項條件越好。

3.2.4高標準基本農田建設適宜性評價方法 建設適宜性評價方法與耕地質量評價方法相同。

3.3高標準農田建設區域劃分

將各地塊耕地質量的理想解接近度加權平均到每個行政村，得到每個行政村的耕地質量理想解接近度，計算所有行政村的耕地質量和建設適宜性的平均理想解接近度，并以此為分界點進行劃分。根據所有行政村的耕地質量理想解接近度的平均值，將各行政村的耕地質量劃分為質量高（High quality，簡稱 HQ）和質量低（Low quality，簡稱LQ）2種類型，生成耕地質量分布圖；以所有行政村的高標準基本農田建設適宜性理想解接近度的平均值，將高標準基本農田建設適宜性劃分為高度適宜（High suitability，簡稱 HS）和低度適宜（Low suitability，簡稱 LS）2種類型，生成建設適宜性分布圖。將耕地質量分布圖與建設適宜性分布圖進行空間疊加，得到高標準基本農田建設區域分布圖，將各疊加區域按照四象限法劃分成：（1）質量高且高度適宜（HQHS）、（2）質量高但低度適宜（HQLS）、（3）質量低但高度適宜（LQHS）和（4）質量低且低度適宜（LQLS），其中質量高且高度適宜區域可優先劃入高標準基本農田建設區域，即最佳建設區域，質量高但低適宜與質量低但高適宜區域為次優先建設區域，為有條件建設區域，而質量低且低適宜區域目前為暫不進行高標準基本農田建設的區域。

4　結果與分析

4.1銅梁區耕地質量評價

為定量衡量銅梁區耕地質量水平，在數據標準化和指標權重確定的基礎上，以耕地地塊為單位，采用理想解逼近法測算各地塊的理想解接近度，接近度越高表示耕地質量越好，反之越差。本文運用ArcGIS空間分析功能中的Natural Breaks 將銅梁區耕地質量劃分為一、二、三、四等級，評價結果如圖1（封三）。

對耕地質量評價結果數據進行統計，一等地面積為23218.23 hm2，占耕地總面積的34.88%，二等地面積為16949.39 hm2，占耕地總面積的25.46%，三等地面積為15225.07 hm2，占耕地總面積的22.87%，四等地面積為11168.24 hm2，占耕地總面積的16.78%。總體而言，一、二等地質量較高，面積相對較大，占耕地總面積的60.35%，表明銅梁區耕地質量總體中等偏上，但也有不少耕地質量較低。

從空間分布看，一等地主要分布在平灘鎮、侶俸鎮、舊縣鎮、虎峰鎮、東城街道等鄉鎮，主要原因是這些鄉鎮地處研究區的淺丘區，地表起伏不大，水熱條件優越，土壤以灰棕紫色水稻土為主，土層較厚，土壤相對較肥沃，農田基礎設施較完善，該區域是全區典型的高產地區；二等地主要分布在銅梁區中部和南部淺丘地帶，其中侶俸鎮與平灘鎮所占比重最大，二等地分布區域地勢平坦開闊，海拔較低，光熱豐富，農田基礎設施基本完備，土層深厚，質地中壤—重壤，犁底層緊實，具有較好的耕性和保水保肥能力；三等地在銅梁區北部和西北部分布相對集中，該等耕地所處地勢一般坡度相對較大，光熱水源條件受一定限制，農田基礎設施不完善，灌溉條件受到嚴重限制，灌溉主要以天然降水為主，利用類型以旱地為主，土層薄是三等地最突出的障礙因素；四等地主要分布在研究區北部與東南部，該區域地面坡度較大，土壤脊薄，質地相對差，水土流失嚴重，礫石含量較高，且土地不成片，生產水平低。總體來看，研究區耕地質量等級較高的區域主要在中部，中部向上區域耕地質量等級呈現出明顯的逐漸降低趨勢，中部向下區域耕地質量等級呈現先降低后升高的趨勢。

4.2銅梁區高標準基本農田建設適宜性評價

在數據標準化和指標權重確定的基礎上，以行政村為單位，采用理想解逼近法測算各行政村的理想解接近度，即高標準基本農田建設適宜性指數，指數越大表明適宜性越好，反之越差。運用ArcGIS空間分析功能中的Natural Breaks 將高標準基本農田適宜性指數分為高度適宜、中度適宜和低度適宜3個級別（圖2，封三）。

通過圖2（封三）分析所得，銅梁區高度適宜建設高標準基本農田的區域集中分布在研究區中部、最南部的西河鎮，主要原因是中部經濟條件較好，基礎設施齊全，路網密度高，方便生產及運輸。中度適宜區域主要分布在西部、中南部，北部也有一定面積的分布，這些區域受區位影響相對較小，耕地耕作時間相對較長，且耕地面積大、產量高，地塊連片度高、相對比較規整。低度適宜區域分布廣泛，在西北部、東部及南部的腹地處相對集中，低度適宜區域經濟社會條件相對較差，地塊連片度相對不高，生態條件相對較差。

4.3銅梁區高標準基本農田建設區域的劃定

根據四象限法，對銅梁區高標準基本農田建設區域進行了劃分，結果如圖3（封三）所示，并進一步對各鄉鎮高標準基本農田建設區域劃分等別的耕地面積進行統計。“高質量高適宜”區域是優先可以進行高標準基本農田建設的區域，其耕地面積為25118.19 hm2，其中，蒲呂鎮、東城街道、虎峰鎮、南城街道和侶俸鎮所占比例較大，耕地面積分別為2812.97 hm2、2460.33 hm2、2374.27 hm2、2359.58 hm2和2231.80 hm2。“高質量低適宜”和“低質量高適宜”區域是次優先建設區域，其中，“高質量低適宜”區域的耕地面積為14329.27 hm2，占耕地總面積的21.53%，主要集中在永嘉鎮、舊縣鎮、平灘鎮，共占“高質量低適宜”區域的47.02%；“低質量高適宜”區域的耕地面積為12176.92 hm2，占耕地總面積的18.29%，福果鎮、平灘鎮、水口鎮和石魚鎮4個鄉鎮“低質量高適宜”區域耕地面積較大，面積分別為1510.02 hm2、1468.25 hm2、1155.16 hm2和1127.41 hm2。“低質量低適宜”區域耕地面積為14936.54 hm2，主要集中在維新鎮、大廟鎮、侶俸鎮和圍龍鎮，耕地面積分別為2112.50 hm2、2070.30 hm2、1801.66 hm2和1719.88 hm2。

綜上所述，優先劃入高標準基本農田建設的區域是目前高標準基本農田建設的最佳區域，該區域耕地質量較好、基礎設施配套完備、地塊連片度高且較規整便于機械耕作，區域條件優越、生態環境相對較好，其耕地面積是25118.19 hm2，占到銅梁區耕地總面積的37.74%，主要分布在蒲呂鎮、東城街道、虎峰鎮和南城街道等區域；次優先劃入高標準基本農田建設的區域，是高標準基本農田建設的有條件區域，該區耕地質量一般，相對條件次于最佳建設區域，其耕地面積是26506.19 hm2，占耕地總面積的39.82%，有條件建設區域主要分布在永嘉、舊縣、平灘、福果和水口等鄉鎮；暫不劃入高標準基本農田建設區域的耕地面積是14936.54 hm2，占耕地總面積的22.44%，主要分布在維新鎮、大廟鎮和圍龍鎮，這些區域目前由于耕地質量較差、基礎設施欠缺、生產及運輸不便等原因暫不適宜進行高標準基本農田建設，但隨著耕地土壤質量的改良、基礎設施的配套、耕作條件的改變及社會經濟的發展等，該區域將來也可能成為高標準基本農田的建設區域。

5　結論與討論

本文從高標準基本農田建設既要考慮耕地的本底自然質量，又要考慮所在區域的建設適宜性角度出發，構建高標準基本農田建設區域劃定評價指標體系，并以重慶市6個國家級高標準基本農田示范區之一的銅梁區為實證研究。實地調查表明，該方法切實可行具有一定的科學性和可操作性，評價結果定量直觀，可為高標準基本農田建設區域劃定提供方法參考，為研究區科學合理編制土地整治規劃提供理論依據。

（1）本文分別從立地條件、土壤物理性狀、土壤化學性狀、耕作條件和區位條件、空間形態、生態條件、經濟社會條件等方面分別構建耕地質量和建設適宜性評價模型，運用理想解逼近法測算相應評價單元的耕地質量和建設適宜性，耦合兩者的評價結果，采用四象限法對高標準基本農田的建設區域進行劃分，既考慮了耕地自然質量的差異又考慮了建設的適宜程度，具有較強的科學性和可行性，可使高標準基本農田建設更符合區域發展程度，現實可操作性更強。

（2）在對耕地質量進行評價的過程中，與較多相關研究［1，18，41］的不同之處在于引入了表征土壤肥力不可或缺的常規元素堿解氮、有效磷、速效鉀，并以耕地地塊作為評價單元，同時，考慮各參評因子對耕地質量作用方式的不同，對耕地質量評價指標體系中的各指標采取了相應的量化方法，使耕地質量評價結果從更微觀的角度體現出各耕地地塊之間的質量差異，對高標準基本農田建設的實際操作更有指導性。由于高標準基本農田建設的實施單位一般都落實在行政村，因此本文高標準基本農田建設適宜性評價及最終的高標準基本建設區域劃分都以行政村為評價單元，但后期在進行高標準基本農田實際建設過程中，在確定進行高標準基本農田建設的行政村的基礎上，可依據行政村內耕地質量狀況進行具體布局。

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（本文責編：仲濟香）

Construction Area Division of High-standard Primary Farmland in the Southwest Hilly Area: A Case Study in Tongliang， Chongqing

SUN Yu1， GAO Ming1， MO Jian-Bing2， ZHENG Jie-bing3， LI Hui-min3
（1. College of Resources and Environment， Southwest University， Chongqing 400715， China； 2. Chongqing Rural Land Treatment Center， Chongqing 400010， China； 3. Chongqing Institute of Geology and Mineral Resources， Chongqing 400010， China）

In order to provide theoretical basis for region choice of high-standard primary farmland construction，this paper explores division on construction region of high-standard primary farmland in the southwestern hilly area. The methods used in this paper include analytic hierarchy process， entropy method， approximation to ideal solution and four-quadrant method. The results show that HQHS zone is the best area for the high-standard primary farmland， which is 25118.19 hm2and mainly distributed in Polu Town， Hufeng Town， East Street and South Street etc， accounting for 37.74% of total cultivated area in Tongliang district. The HQLS and LQHS zones are conditionally construction regions of high-standard primary farmland， which are 26506.19 hm2and account for39.82% of total cultivated area in Tongliang District. They are mainly distributed in Yongjia town， Jiuxian Town，Pingtan Town， Fugou and Shuikou Town etc. The LQLS zone which is 14936.54 hm2and mainly lies in Weixin Town， Damiao Town as well as Weilong Town， accounting for 22.44% of the total arable area， is not suitable for construction temporarily. The paper concluded that based on field surveying， the methods used in this paper have practicability to some extent and evaluation results are both quantitative and intuitive， which could be a reference method for division on high-standard primary farmland.

land use； zoning； construction； high-standard primary farmland； Tongliang

F301.21

A

1001-8158（2016）03-0020-09

10.11994/zgtdkx.20160317.142830

2015-10-30；

2016-01-03

重慶市國土資源和房屋管理局及重慶市農村土地整治中心項目（KJ-2015001）。

孫宇（1990-），女，貴州普安人，碩士研究生。主要研究方向為土地利用規劃。E-mail: 564772351@qq.com