中國電動汽車發展往事

文 中國汽車工業協會 董揚

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中國電動汽車發展往事

文 中國汽車工業協會 董揚

上世紀九十年代初，筆者在機械部汽車司工作，曾主管過電動汽車的國家級科技攻關項目。當時電池主要是鉛酸電池，能量密度只有30wh/kg，遠不如現在。鎳氫電池仍在實驗室研究階段，鋰離子電池才剛剛聽說。美國成立了電池產業聯盟，取名USABC，曾力推新結構鉛酸電池，用鉛絲編織正極，也稱鉛布電池，號稱可以將能量密度提高到60wh/kg，后來被證明不成功。美國GM公司曾推出一款以鉛酸電池為動力的全鋁車身電動車，型號為EVl，后來也中止了。記得當時訪問GM公司，人家讓我試開EV1，我不會開車，只好謝絕。作為汽車行業的官員卻不會開車，深感羞愧，于是回來后便趕快學了駕照。由于技術不成熟，當時的汽車大企業對電動汽車都不甚感興趣。來自香港大學、曾組織過一屆世界電動車大會的陳清泉院士還責怪汽車企業是由于發動機投資大，怕資產損失，所以罔顧人民利益，阻礙技術進步。當時也有一些特別熱心于電動汽車的人士：一位機械部的老局長，是誠心從能源環境出發推動電動汽車。但他老人家“政治掛帥”，把不積極熱心的人都看成政治上“反動”；還有一位“發明家”，號稱有世界領先的技術，要求主管工業的國務院領導批準他破例設立整車生產企業，這位領導婉拒了他的要求，說“你的技術只能算一只袖子，離做大衣還差得遠呢”。

十五、十一五期間，國家科技部組織了全國范圍的電動汽車科技攻關，構建了“三縱三橫”的技術框架，取得重大進展。當時筆者任職北汽集團，正忙于帶領企業“脫困”，幾乎完全沒有參與，回想起來甚感遺憾。

2009年，世界范圍的電動汽車熱潮又起。時任中國汽車工業協會會長的上汽董事長胡茂元同志敏銳地感覺到技術進步、時機成熟，要求協會組織T10企業（十大汽車整車生產企業）聯合調研。2010年，在調研的基礎上，T10企業領導聯名向國務院領導提交報告，表明汽車行業共同推動電動汽車發展的決心，直接推動了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》的制定與頒布。至此，電動汽車的產業化發展轟轟烈烈展開。

到了2013年秋，雖然全國范圍的電動汽車產業發展又有重大進展，但政策不配套又成了電動汽車發展的短板。部分企業存在等待觀望情緒，也有專家質疑科技部與財政部共同推動的“十城千輛”計劃效果不佳。中國電動汽車發展似乎又到了關鍵時刻。記得在一次紀念中國汽車工業的開拓者、奠基人饒斌同志誕辰百年的活動上，一位老領導告訴工信部苗圩部長，國務院領導要親自抓電動汽車，他認為這很重要，因為電動汽車涉及面廣，需要產業間廣泛合作，更有推廣使用環節的眾多問題，這些都不是工信部可以單獨解決的。

果然，從2014年初開始，馬凱副總理直接抓電動汽車工作。2014年1月，馬凱副總理到廣東深圳和安徽合肥、蕪湖調研電動汽車生產。2014年3月，馬凱副總理在廣東深圳召開電動汽車試點城市座談會。2014年7月，國務院出臺《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》。20l4年9月，馬凱副總理到天津調研動力電池研發、生產情況。2015年5月，馬凱副總理到江蘇常州調研充電基礎設施建設情況，2015年9月，國務院發布《加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，2015年10月22日，馬凱副總理又親自主持召開全國節能與新能源汽車產業發展推進工作座談會。

在此期間，習近平總書記和李克強總理對推進電動汽車工作也有明確指示。在黨中央和國務院的正確領導下，我國電動汽車發展迅速。2014年，產銷量猛增至8萬輛，躍居世界第二。2015年，中國更以產銷37萬輛遙遙領先于世界各國。作為我國電動汽車發展的參與者和國務院領導調研及政策制定過程的親眼目睹者，我深切地感受到今天的成績來之不易。

是的，我國電動汽車發展的模式與美日歐不同，它們是市場為主、政府為輔推動，而我國則以政府推動為主。這兩種模式當然是有差別的。市場為主推動的好處是技術發展扎實，也絕不會有“騙補”的發生，但壞處是易受市場條件干擾。比如去年油價大跌，美國電動汽車產銷就有所下降，日、歐的增速也有所放緩。雖然技術發展在宏觀上應跟隨市場的需要，但在新技術產業化初期，市場波動卻是極為有害的。相反，政府推動的好處是可以較快形成一定規模的市場，壞處是技術發展不扎實。兩者相較，對于產業化初期的電動汽車而言，形成一定規模市場更重要。而技術扎實問題，完全可以在政策退坡的過程中逐漸彌補。

在剛剛結束的電動汽車百人會論壇上，討論十分熱烈。除技術問題外，發展模式問題引起廣泛關注。主要有三點：一是認為政策拉動市場成效顯著，下一步政府應更多關注技術進步。企業也不應緊盯補助，而應注重研究開發；二是政策還應細化，注重落實，調長補短；三是對鉆空子、騙補行為要遏制。

回顧二十多年的電動汽車發展歷程，筆者深切而由衷地感覺到，今天的大好形勢實屬來之不易！如果沒有政府的推動和國務院領導的親歷親為，不可能有今天的巨大進步。二十多年來，筆者一直期盼政府能真材實料、真金白銀地推動電動汽車發展，今天終于盼來了，等到了。我們迎來了想要的一切，美中不足的是來者中還夾雜著一些原來不想要的東西，比如等靠思想和鉆空子行為。筆者對當今中國電動汽車發展形勢的評價是：白璧微瑕，瑕不掩瑜！