在全國新型職業農民培育經驗交流會暨農廣校工作會議上的講話

編者按：

為深入貫徹中央一號文件關于大力培育新型職業農民的部署要求，交流研討各地開展新型職業農民培育的經驗做法，研究部署新階段新型職業農民培育和農廣校工作，6月27-28日，農業部召開全國新型職業農民培育經驗交流會暨農廣校工作會議。會議總結交流新型職業農民培育工作經驗和成效，研究分析 “十三五”新型職業農民培育工作面臨的形勢和任務，部署了新階段新型職業農民培育和農廣校體系建設重點工作；江蘇、陜西、山東、湖南、河北、湖北、廣西等七省市代表在會上做了典型發言。本期專題將農業部副部長張桃林的講話以及新型職業農民培育工作中的典型經驗與人物刊出，敬請關注。

這次會議是自2013年西安會議之后農業部再次專門研究部署新型職業農民培育工作的會議。主要任務是，深入貫徹落實中央一號文件和習近平總書記在農村改革座談會上的重要講話精神，總結交流新型職業農民培育工作經驗和成效，研究分析“十三五”形勢和任務，部署新階段新型職業農民培育和農廣校體系建設重點工作，加快培養現代農業生產經營者隊伍。韓長賦部長對新型職業農民培育工作高度重視，剛才廖西元同志宣讀了韓部長的重要批示精神，希望同志們認真學習，深刻領會，抓好落實。這次會議選擇在蘇州召開，主要是考慮江蘇省是現代農業發展的先導區，江蘇省委、省政府十分重視新型職業農民培育工作，創造了很好的經驗。今天上午，我們參觀了蘇州市御亭、吳江現代農業產業園區等新型職業農民培育基地，體驗了新型職業農民培育信息化建設的成果，很有代表性，值得總結推廣。蘇州市政府陸留生副市長介紹了蘇州市農業農村發展及新型職業農民培育情況，相信大家聽了以后會留下深刻印象。財政部農業司陳有方同志對新型職業農民培育提出了明確要求， 7位同志分別從不同層次、不同角度介紹了經驗和做法，聽了很受啟發，值得學習借鑒。下面我講四點意見。

一、總結試點示范，充分肯定新型職業農民培育工作成效

近年來，農業部與財政部一起認真貫徹落實黨中央國務院部署要求，啟動了新型職業農民培育試點示范工作，制定了工作指導意見，各地結合實際，完善培育制度，強化體系建設，增加經費投入，試點示范工作扎實推進。

（一）新型職業農民培育工作格局基本形成

2012年，農業部在全國選擇100個農業縣開展了新型職業農民培育試點工作。2014年與財政部共同啟動實施新型職業農民培育工程，在全國2個整省、14個整市、300個縣開展示范培育，主要任務是探索建立培育制度、開展示范性培育和建立健全培訓體系。2015年示范范圍擴大至全國4個整省、21個整市和487個縣，并會同團中央、教育部啟動實施現代青年農場主培養計劃。

在中央政策指引和國家試點示范推動下，各級黨委政府高度重視，陜西、湖南、安徽、云南、山西、廣西、江蘇、四川、上海、山東等省（區、市）由政府或政府辦公廳出臺了專門文件，對新型職業農民培育工作作出全面部署。很多市縣級黨委政府將新型職業農民培育列為農業農村重點工作，明確相關部門責任，制定專門政策支持新型職業農民培育。各級農業部門強化組織領導，落實扶持政策，推動試點示范深入開展。一大批專業大戶、家庭農場主、合作社骨干等新型經營主體帶頭人主動參加培訓，提高綜合素質、生產經營能力和專業化水平。經過幾年的努力，初步形成了政府推動、部門聯動、產業帶動、農民主動的新型職業農民培育良好工作格局。

（二）新型職業農民培育制度框架基本確立

各地按照中央部署和農業部、財政部要求開展試點示范，在完善培育制度方面進行了積極探索和大膽實踐。在培育環節上，堅持把教育培訓作為新型職業農民培育的重點環節，突出培訓的針對性、規范性和有效性；把規范管理作為構建新型職業農民隊伍的重要手段，以素質能力、生產規模、經營效益、帶動作用為參考要素，分產業制定認定條件和認定標準，將新型職業農民分為初、中、高三級，開展認定工作，頒發《新型職業農民證書》；把政策扶持作為促進新型職業農民發展的重要保障，支持職業農民創業興業。在培育對象上，堅持以專業大戶、家庭農場主、合作社帶頭人、農業企業骨干等生產經營型職業農民為重點，兼顧專業技能型和專業服務型職業農民。在培育模式上，實行“一點兩線、全程分段”培訓，即以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，按農業生產重點環節，分階段安排集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐，實現產業周期全程覆蓋。這些農民田間課堂、教學實訓基地、培訓示范區、創業聯盟（創業園區）打造的過程，也是促進知識技術加快轉化集成應用的過程，因為農民培育就是要將最新的技術成果傳授給農民。從這個意義上講，農民培育與農技推廣是一個相互促進互動并進的過程。在培育層次上，既有培訓，也有學歷教育的試點。2015年農業部與教育部聯合印發《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》，福建省、江蘇省、浙江省、河南省、北京市依托涉農職業院校和農廣校，面向新型職業農民開展中職、高職教育試點工作。經過近三年的探索實踐，基本確立了教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”，生產經營型、專業技能型、專業服務型“三類協同”，初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業農民培育制度框架。

各地在實踐中探索出了很多特色鮮明、成效顯著、代表性強的經驗和做法。例如，江蘇省委省政府將“新型職業農民培育程度”納入農業基本現代化指標體系，省農委將新型職業農民培育增長率納入全省農業系統重點工作考核指標，各市縣將新型職業農民培育納入目標考核重點內容。通過指標引領，新型職業農民培育工作已上升為政府行為，成為現代農業建設的有力抓手。陜西省、湖北省和山西省各級農業部門和相關機構深入村組開展摸底調查，了解掌握新型職業農民的培訓需求，建立培育對象數據庫，實現了培育對象的精準化。山東省臨沂市、河北省平泉縣、河南省夏邑縣將培育工作與主導產業緊密結合，根據產業發展需要和農民實際需求安排培訓內容，主要在農民田間學校就近就地開展培訓，實現了教學與生產過程有效對接，提高了培訓的針對性，調動了農民的積極性。

（三）新型職業農民教育培訓體系加快構建

各級農業部門著力加強農民教育培訓體系建設，積極發揮各級農業廣播電視學校、涉農院校、科研推廣機構、企業社會組織的作用，形成了以農廣校為主體、多方資源廣泛參與的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系。

各級農廣校承擔著新型職業農民培育專門職能，負責需求調研、學員遴選、認定管理、跟蹤服務等基礎性、長期性工作，直接承擔或組織了大量教育培訓任務，是職業農民培育的主導力量。例如，陜西省加強農廣校體系建設，組建了5260多人的專兼職師資團隊，2015年啟動縣級農廣校標準化建設，投入600萬元，2016年增加到2000萬元，有力提高了農廣校體系建設水平。農業科研院所和農技推廣機構發揮專家、成果和體系的優勢，為新型職業農民提供農業生產技術培訓和跟蹤服務。涉農院校發揮師資隊伍、教學設施、實訓場所等方面的優勢，主要開展青年農場主和高技能人才培訓，浙江、廣西、山東、湖北等地依托涉農院校建立職業農民學院（農民學院），創建“學歷+技能+創業”的新型職業農民培養模式。河南、重慶等地在農民合作社、農業企業等建設農民田間學校，新型職業農民培育走進產業、服務產業。有關社會培訓機構、農業企業等社會力量發揮自身優勢，參與新型職業農民教育培訓工作。在教育部支持指導下，近兩年來，中國現代農業、現代畜牧業、現代漁業、現代農業裝備和都市農業五大職教集團相繼成立，通過產教融合、校企合作，探索聯合培養農業高技能人才、現代青年農場主與新型職業農民的路徑和模式。一些農業龍頭企業積極履行社會責任，主動承擔新型職業農民培訓任務。隆平高科與中央農廣校、湖南省農委合作，開展農民教育培訓和農業指導服務，實現基地基層聯動、線上線下互補、育種育人一體。荃銀高科在安徽農業大學設立“荃銀班”，探索培養本科層次的青年農場主。中化化肥、金正大、中聯重科、先正達等涉農企業也加強與農業部門合作，建設農民田間學校，提供農資、農技等服務，受到農民的歡迎。

（四）新型職業農民培育經費投入實現突破

新型職業農民培育是一項公益性、基礎性、戰略性工程，是政府義不容辭的職責。中央財政持續加大投入力度，支持開展新型職業農民培育工作，2014、2015年分別安排11億元專項資金，每年培訓100萬新型職業農民，2016年中央財政投入增加至13.9億元，增長了26.4%，將進一步提高補助標準、提升培訓質量。

在中央財政的示范引導下，各地也紛紛加大新型職業農民培育資金投入力度。如，近幾年江蘇省財政每年投入1億元，省內不少市縣級財政也在加大扶持力度，去年蘇州市安排財政專項資金800萬元。山西省財政每年整合1億元專項資金。陜西省財政每年投入4000萬元，實施新型職業農民塑造工程和縣級農廣校標準化建設項目。安徽省財政過去兩年每年安排4000萬元專項資金，今年將新型職業農民培育工作納入省民生工程，整合各類資金1億元。福建省財政每年投入3000萬元，實施新型職業農民學歷提升工程，今年新增3000萬元，用于全省全面開展新型職業農民培育工作。據不完全統計，過去兩年省、市、縣各級財政投入資金超過20億元。

（五）一批新型職業農民在各地蓬勃涌現

隨著新型職業農民培育工作深入開展，一批新型職業農民逐漸成長起來。一批高素質的青年農民正在成為種養大戶、家庭農場主和農民合作社領辦人，一批大學生、返鄉農民工和退伍軍人加入到新型職業農民隊伍中，一批“戴眼鏡”的新型職業農民正在涌現，為現代農業發展注入新鮮血液。據對2015年申報的1.3萬青年農場主統計，其中，高中、中專學歷占58.9%，大專及以上學歷占34.7%，整體素質較高。新型職業農民創業興業典型層出不窮，成為現代農業發展歷史進程中一道靚麗風景。這方面的成效值得進一步加大總結宣傳。

這幾年，新型職業農民培育工作取得的成績值得充分肯定，也積累了許多彌足珍貴的經驗，值得認真總結。一是堅持產業導向抓隊伍。各地立足當地資源稟賦和優勢特色產業，加快培育新型職業農民，著力構建高素質現代農業生產經營者隊伍，發揮示范帶動作用，推動新型農業經營主體發育，引導主導產業發展。二是堅持機制創新抓效果。各地結合實際，創新培育機制，培育對象由普通農民聚焦到專業大戶和新型經營主體帶頭人，培訓內容由單一的技術培訓拓展到技術培訓和經營管理并重，培訓形式由課堂教學轉向課堂教學和現場教學相結合，培訓手段由面對面培訓轉向線上線下培訓相結合，實行精準培育，提高了培訓效能。三是堅持過程規范抓管理。各地在培育過程中，始終堅持高標準嚴要求，建立信息管理系統，鎖定培育對象，制定培訓指南，確定認定標準，加強資金監管，確保新型職業農民培育工作科學化、規范化。四是堅持夯實基礎抓能力。各地扎實做好對象摸底調查、師資隊伍遴選、優質教材開發、實訓基地和農民田間學校建設等基礎性工作，提升新型職業農民培育的條件和能力。

這里我想引用剛才山東省臨沂市鞠局長發言中的一段話來概括新型職業農民培育的成效：實踐證明，新型職業農民從根本上提高了農業的內在潛力和發展動力，是推進現代農業規模化生產、產業化經營、社會化服務的典型代表，成為農村脫貧致富的帶頭人。雖然新型職業農民培育工作取得了明顯成效，但與中央的要求、現代農業發展的需要以及廣大農民的愿望相比，還存在一定差距。一是認識有待提高。部分省的新型職業農民培育工作，還沒有擺上應有的位置。有的農業部門沒有把新型職業農民培育納入“一把手”工程，甚至內部也沒有形成合力。二是質量有待提高。當前一些地方仍然存在以“培訓”替代“培育”的現象，有的就項目論項目，單純完成培訓任務，既不開展認定管理和跟蹤服務，也沒有落實扶持政策，培育的質量亟待提高。三是條件有待提高。一些地方培訓手段單一，現代化、信息化手段運用不足，教學設施簡陋，基地建設滯后，師資水平不高，嚴重影響了新型職業農民培育的效果。四是典型宣傳有待提高。有的地方不注重總結宣傳，沒有形成良好氛圍。對這些問題，我們要高度重視，奮發有為，努力在新的起點上取得新的進展。

二、科學把握形勢，明確“十三五”新型職業農民培育工作面臨的任務

“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，也是加快推進農業現代化的關鍵期，新型職業農民培育面臨著新形勢新情況新要求。我們對培育新型職業農民的必要性、緊迫性要有更深的理解，只有堅持問題導向、目標導向，才能保證針對性、精準性和高效性。

（一）新型職業農民培育，是事關“三農”發展的重大戰略性問題

習近平總書記在2013年底召開的中央農村工作會議上發表重要講話，把“誰來種地”作為“三農”工作的五個重大問題之一作了戰略性地深刻闡述，強調建立專門政策機制、構建職業農民隊伍。今年4月，在安徽小崗村召開的農村改革座談會上，再次強調要以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍。2012年以來，連續5個中央一號文件，以及中辦、國辦多個重要文件都對新型職業農民培育作出了全面部署。特別是今年的中央一號文件，單列一條強調要加快培育新型職業農民，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。習近平總書記的重要論述和中央文件的部署要求，進一步強化新型職業農民培育在“三農”發展中的戰略性地位，我們要認真學習貫徹，把思想和行動統一到中央精神上來，堅持不懈地抓實抓好新型職業農民培育工作，從根本上解決“誰來種地”、“怎樣種好地”的問題。

（二）新型職業農民培育，是事關農業現代化的方向性問題，也是精準扶貧脫貧的基礎性工程

黨的十八屆五中全會和“十三五”規劃綱要都明確提出，“十三五”農業現代化要取得明顯進展。目前我國農業正處在轉方式調結構的關鍵時期，轉變農業發展方式、推進農業供給側結構性改革的任務十分艱巨。農民是現代農業發展的主體，農民職業化是農業基本現代化的重要指標。“新型職業農民+新型農業經營主體+規模化經營”是我國現代農業發展的基本方向。再過10到20年，一大批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，將是中國現代農業發展的主要依靠力量。但是，總體來看，我國新型職業農民隊伍規模不大，結構不優，素質不高，難以支撐現代農業發展。只有加大新型職業農民培育力度，加快構建一支高素質現代農業生產經營者隊伍，才能為農業現代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

（三）新型職業農民培育，是事關全面建成小康社會的全局性問題

“小康不小康，關鍵看老鄉”，全面建成小康社會的重點和難點在農民，最艱巨最繁重的任務在農村。農民要小康，收入要連漲，雖然這幾年農民收入持續增長，城鄉收入相對差距有所縮小，但是絕對差距不斷擴大。2015年農村居民人均可支配收入僅為11422元，城鎮居民高達31195元，相差近兩萬元，而且農民社會保障水平低，公共服務少，特別是農民還是一種“身份”稱謂，沒有真正成為體面的“職業”。培育新型職業農民，將其打造為專業大戶、家庭農場主、合作社領辦人和農業企業骨干，發展多種形式的適度規模經營，使農業經營有效益、農業成為有奔頭的產業、農民成為體面的職業。另外，新型職業農民培育也是實現精準扶貧、精準脫貧的基礎性工程。培育新型職業農民能幫助他們發展產業增加收入，成為農村脫貧致富的帶頭人，在這方面，臨沂市、平泉縣進行了有益的探索。

面對新形勢新要求，我們要抓住機遇，迎接挑戰，變壓力為動力，進一步加強責任感和使命感。“十三五”時期，要把新型職業農民培育工作擺在更加突出的位置，使新型職業農民成為現代農業發展的主導力量。總的考慮是，緊緊圍繞“一條主線”，大力實施“兩項計劃”，突出抓好“三大環節”，努力實現“四個提升”。

“一條主線”，就是“圍繞現代農業發展，加快構建職業農民隊伍”。要始終面向現代農業發展，著眼構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，支撐新型農業經營主體和農業社會化服務主體發育，加快培育新型職業農民，建立高素質現代農業生產經營者隊伍。

“兩項計劃”，就是要依托新型職業農民培育工程，大力實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃。一是新型經營主體帶頭人輪訓計劃。按照今年中央一號文件部署，開展新型農業經營主體帶頭人培育行動，實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，以專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人和農業企業骨干為主要對象，利用5年時間輪訓一遍，每年培訓100萬人。其中對5萬名農機專業合作社帶頭人實行輪訓，從今年開始，每年培訓1萬名。重點培訓生產技能與經營管理知識，開展新型職業農民認定管理、跟蹤服務和政策扶持，促進新型職業農民和新型農業經營主體“兩新”并行、“兩新”融合、一體化發展。二是現代青年農場主培養計劃。現代農業建設需要一大批有志青年參與。實施現代青年農場主培養計劃是著眼新型職業農民發展未來的重要舉措，是激發農村青年創新創業活力、吸引留住農村優秀青年在農村建功立業的重要手段。“十三五”期間，要繼續實施現代青年農場主培養計劃，每年遴選1萬名具有產業基礎和高中及以上學歷，年齡在18～45周歲之間的專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、返鄉創業大學生、返鄉農民工和退伍軍人，經過3年左右的培訓指導、創業孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務，形成一支創業能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農場主隊伍。

“三大環節”，就是完善教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的培育制度。一是教育培訓環節。要鎖定對象、精準培育，創新機制模式和方式方法，培育理念、方向，課程體系，教學組織模式、方式、手段，全面提升培訓的針對性有效性。二是規范管理環節。強化對職業農民隊伍的管理，建立信息檔案、教與學科學考評和認定、評估標準體系，分級分類開展認定工作，建立動態管理機制，保持職業農民隊伍的生機和活力。三是政策扶持環節。要加大對新型職業農民扶持政策的創設力度，并與各類計劃項目協同配套支持，比如農技推廣服務體系建設（農技信息化工程），爭取更多的資金投入，推動農業補貼和項目建設向新型職業農民傾斜，幫助新型職業農民解決貸款難、生產輔助設施用地難等問題，不斷增強其綜合實力與自主發展能力。有條件的地方，要探索爭取讓新型職業農民與城鎮職工享受同等的養老、醫療等社會保障待遇。

“四個提升”，一是有效提升農民職業化素質能力。通過培育和自身發展，農民的綜合素質、生產技能和經營能力得到有效提升，以農為業、適度規模經營的新型職業農民隊伍不斷壯大，新型職業農民的收入水平、社會保障得到普遍提高，農民逐漸成為體面的職業。二是有效提升新型農業經營主體發展能力。通過培育，進一步提升新型農業經營主體帶頭人和骨干的科學決策與經營管理水平，帶動新型農業經營主體科學組織生產經營，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，有效規避和化解市場風險，實現科學發展和快速發展。三是有效提升新型職業農民教育培訓體系保障能力。要建立投入穩定增長的長效機制，加強教師隊伍、實訓基地、農民田間學校、信息化手段等基礎條件建設，健全完善“一主多元”的新型職業農民教育培訓體系，為大規模培養造就新型職業農民隊伍提供支撐。四是有效提升新型職業農民管理服務能力。圍繞培育各環節，建設完善新型職業農民培育申報、審核、管理和服務一體化的信息管理系統，為農民提供在線教育培訓、移動互聯服務、在線管理考核和全程跟蹤服務。

三、積極主動作為，切實做好2016年新型職業農民培育工作

今年是“十三五”的開局之年，國家加大了對新型職業農民培育工作的支持力度，這樣的支持來之不易，大家要倍加珍惜。按照農業部、財政部關于做好2016年新型職業農民培育工作的通知要求，各省要進一步加大創新力度，落實培育環節，加強資金監管，確保新型職業農民培育工作開好局、起好步。

（一）加強組織領導，形成工作合力

培育新型職業農民是一項長期性、基礎性、系統性工作，各級農業部門要進一步加強組織領導，制定“十三五”新型職業農民培育發展規劃和年度計劃，統籌協調財政、教育、人力資源和社會保障、金融、保險等部門參與到新型職業農民培育工作中來。要發揮好農廣校主體或基礎作用，各地各級農廣校要因地制宜，有條件有能力的可以“直接教”，也可以“組織教”，即發揮專業化統籌組織協調作用。要積極創新機制，聚集農業院校、科研院所、農業龍頭企業、職教集團和農民合作社等資源優勢，吸引多方力量廣泛參與，共同推進培育工作，形成齊抓共管的新局面。

（二）抓好示范培育，提升質量效能

2016年，新型職業農民培育工程示范規模進一步擴大到8個整省、30個整市、800個示范縣。各地要突出重點，加強培育對象庫、師資庫、教材和基地建設，創新培訓方式，豐富信息化手段，進一步提升培育質量。要抓好示范培育工作，注重機制創新，善于總結經驗，形成一批可復制可推廣的模式，充分發揮示范帶動效應，尤其要充分利用和結合現有各類項目計劃、工程、示范區，開展新型職業農民培育，各地要積極探索新機制新模式，形成新的亮點。

（三）落實扶持政策，促進創業興業

強化政策扶持是培育新型職業農民的關鍵環節，中央加大了對新型農業經營主體的扶持力度，各地要結合實際，協調與整合現有政策，積極創設新的政策，將這些政策落實到新型職業農民身上，加快構建支持新型職業農民教育培訓、產業扶持、金融保險、人才激勵、社會保障等銜接配套的政策扶持體系，為新型職業農民的發展提供有力支持。

（四）加強規范管理，強化監督考核

從今年開始，新型職業農民培育度將納入糧食安全省長負責制考核，各地要加強規范管理，細化考核指標，提高新型職業農民培育水平，同時要積極探索將新型職業農民隊伍建設納入農業現代化考核指標，促進新型職業農民培育上臺階。今年，新型職業農民培育專項將納入中央財政項目績效管理，績效考核結果與下年度任務和資金分配掛鉤。各地要實行分級管理、分層負責、分類考核，加強對項目資金的監管審計，強化績效管理的引導監督作用，提升工程項目的管理水平。

四、健全農廣校體系，為新型職業農民培育提供堅強支撐

今年中央一號文件提出，健全農業廣播電視學校體系，定向培養職業農民。這是中央立足當前農業農村經濟發展和新型職業農民培養作出的重大決策部署，明確了農廣校體系建設目標，確立了農廣校在新型職業農民培育中的重要地位，為全國農廣校體系發展指明了方向、提供了遵循。

近年來，在新型職業農民培育中，農廣校體系開展了大量的摸底調查、建檔入庫、師資遴選、認定管理、跟蹤服務等基礎性工作，承擔了全國50%以上的新型職業農民培育工程培訓任務，是定向培養新型職業農民的主渠道、主力軍。但是，也應清醒看到，各地發展不平衡，有些地方（地區）農廣校體系在機構職能、教學條件、教師隊伍、基地建設等方面還很薄弱，與中央健全農業廣播電視學校體系的要求有較大差距，與新型職業農民培育工作的需求不相適應。各級農業部門要站在現代農業發展的全局高度，充分認識健全農廣校體系的重要性和緊迫性，把加強農廣校體系建設作為新型職業農民培育的重要抓手和緊迫任務，擺上日程，列入計劃，抓出成效。各級農廣校要牢固樹立有為才有位的思想，以只爭朝夕的精神，抓住機遇，爭取支持，健全體系，增強實力。

（一）要著力加強農廣校機構建設

各級農業部門要認真落實中央部署要求，積極爭取當地政府和有關部門支持，加強機構職能建設，賦予農廣校培育基礎工作職能、教育培訓統籌職能和認定管理事務等承辦職能，把農廣校建設成為新型職業農民培育專門機構。沒有建立農廣校的，要盡量單獨建立農廣校，或依托農口部門的公益性事業單位建立農廣校（農民科技教育培訓中心）；農廣校力量薄弱的，要強化工作職能，加強人員隊伍和條件能力建設，充實人員編制，改善教學條件，提升協同培育能力；農廣校基礎較好的，在履行好專門機構職能外，要指導其承擔更多的教育培訓任務，鞏固主體地位，提升發展能力。在當前事業單位改革大局中，各地要抓住機遇，主動謀劃爭取，進一步強化農廣校的公益性定位，努力做到“三個不變”，即農廣校（中心）由農業部門主管的體制不變、公益性事業單位的性質不變、獨立設置的辦學格局不變。

（二）要切實加強農廣校隊伍建設

這是當前農廣校體系建設最緊迫的任務，各級農業部門要支持農廣校重點建設好三支隊伍。一是要建立敢于擔當的校長隊伍。選派綜合素質過硬、勤奮務實、勇于開拓的干部擔任校長，選齊配強校級班子，加強校長培訓，提升能力水平，打造適應新形勢新任務新要求的新農廣管理團隊。二是要建立高效精干的專職教師隊伍。健全選聘管理制度，完善考核激勵機制，強化知識更新培訓，打造高水平的專職教師隊伍。三是要建立類型多樣的培育師資庫。遴選科研院所、高等院校、推廣機構專家教授和技術人員、企業管理人員、優秀農村實用人才等加入新型職業農民培育師資隊伍，依托農廣校建立新型職業農民培育師資庫，供本地區各培訓機構統籌使用。入庫師資的專業要涵蓋當地主導產業，滿足農業生產、經營、管理、銷售、融資等各個環節的需求，確保農民有需要就能請到人、講得清。要強化入庫師資的動態管理考核，建立能進能出的良性運轉機制。

（三）要大力加強農廣校條件建設

這是學校發展的根本保障。各級農業部門和農廣校要積極爭取當地政府和有關部門支持，加大資金投入力度，加強基礎設施建設，提升教育培訓能力。要改善教學條件，充實設施設備，加強信息化建設，積極對接“云上智農”職業農民信息系統，要與“農技推廣服務信息系統”或“移動農技”銜接，開發地方特色優勢教學資源，強化教學資源傳播利用，把農廣校建設成新型職業農民教育培訓基礎平臺，為農民提供靈活便捷、智能高效的信息資源服務和在線教育培訓。支持鼓勵農民合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場等新型經營主體依托主導產業，建立農民田間學校，將其建成新型職業農民實訓基地，強化管理，統一命名，規范掛牌，發揮作用，努力打造農業部門和農廣校體系在基層看得見的影響力。

（四）充分發揮農廣校定向培養職業農民的主體作用

各級農業部門要發揮好農廣校在培養新型職業農民中的組織協調、服務支撐作用，明確和支持農廣校做好培育需求調研、對象庫建立、學員選派等基礎性工作，參與培訓組織實施、培訓過程管理、效果考核評價等關鍵性工作，負責受理審核、建檔立冊、證書發放、信息庫管理等事務性工作，對接農技推廣機構做好跟蹤服務工作，使農廣校成為新型職業農民培育的專門機構。各級農廣校要發揮新型職業農民教育培訓的主體作用和基礎平臺作用，圍繞新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃，制定教學計劃，配齊師資隊伍，開發教學資源，開展形式多樣、豐富多彩的教育培訓，提高培訓質量和效能。

新形勢意味著新機遇，新階段意味著新起點。新型職業農民培育目標明確、任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓創新，積極進取，真抓實干，再創佳績，把新型職業農民培育打造成民心工程、德政工程，為發展現代農業和全面建成小康社會作出新的更大貢獻！