近期關注

財政部、國土資源部聯合印發《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理暫行辦法》

《暫行辦法》對農村集體經營性建設用地土地增值收益管理做出規范，適用于國家確定的15個農村集體經營性建設用地入市改革試點縣（市、區），有效期至2017年12月31日。《暫行辦法》提出，在農村集體經營性建設用地入市環節取得入市收益的農村集體經濟組織，或者在再轉讓環節取得再轉讓收益的土地使用權人，應向國家繳納調節金。

農業部等十部門聯合印發《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》

《方案》提出我國將在地下水漏斗區、重金屬污染區和生態嚴重退化地區開展休耕試點。《方案》制定了具體的技術路徑，在輪作區域，重點推廣“一主四輔”種植模式。在休耕區域，地下水漏斗區連續多年季節性休耕，實行“一季休耕、一季雨養”；重金屬污染區連續多年休耕，采取施用石灰、翻耕、種植綠肥等農藝措施；生態嚴重退化地區連續休耕3年，改種防風固沙、涵養水分、保護耕作層的植物，同時減少農事活動，促進生態環境改善。根據《方案》，國家對開展耕地輪作休耕給予必要的糧食或現金補助。今年中央財政安排14.36億元，其中輪作補助資金7.5億元，休耕補助資金6.86億元。

農業部印發《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》

《規范》充分吸收了現有的土地經營權流轉市場交易規程，依照農村土地經營權流轉交易程序制定，主要遵循了“提出申請—進場交易—簽訂合同—配套服務”的順序。規范提出，交易主體是農村集體經濟組織、承包農戶、家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業企業等各類農業經營主體，以及具備農業生產經營能力的其他組織或個人。交易條件應該是交易標的權屬清晰無爭議，交易雙方具有流轉交易的真實意愿，符合法律法規政策和規劃要求。交易品種包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地經營權，也包括集體經濟組織未發包的土地經營權，以及其他依法可流轉交易的土地經營權。

財政部、農業部聯合印發《農業支持保護補貼資金管理辦法》

根據《辦法》，農業支持保護補貼資金由財政部會同農業部分配。其中，農業支持保護補貼用于耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。用于糧食適度規模經營的資金，補貼對象為糧食適度規模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體和新型服務主體傾斜。對農業信貸擔保體系建設的支持資金統籌用于資本注入等方面。《辦法》提出，農業支持保護補貼資金具體補貼標準、補貼依據和補貼方式等由各省結合本地實際確定。用于耕地地力保護的資金，可與二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、土地承包經營權確權登記面積或糧食種植面積等掛鉤。用于糧食適度規模經營的資金，可采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持多種形式的糧食適度規模經營，近幾年重點用于支持建立完善農業信貸擔保體系。同時，鼓勵創新適度規模經營的支持方式。對農業信貸擔保機構的資本注入規模和節奏要根據擔保業務運營情況合理確定；對新型經營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%；對重大技術推廣與服務補助，應采取“先服務后補助”、提供物化補助、政府購買服務等方式；不鼓勵對新型經營主體實行現金直補。單戶補貼要設置合理的補貼規模上限。