廣西貫徹《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》實施意見解瀆

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府日前印發(fā)《關于貫徹{中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見）的實施意見》（桂發(fā)[2016]3號，以下簡稱《意見》），對進一步推進廣西構建和諧勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定，加快實現(xiàn)“兩個建成”目標提出實施意見。為便于更深刻理解《意見》內(nèi)容，本刊邀請自治區(qū)人力資源社會保障廳勞動關系處有關負責人對實施意見進行解讀。

問：《意見》的出臺有何背景？

答：勞動關系是生產(chǎn)關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。近年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領導下，全區(qū)各級人力資源社會保障部門、總工會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等部門認真履職，各有關部門密切配合，齊心協(xié)力，大力推進構建和諧勞動關系的體制機制創(chuàng)新，取得了顯著成效，全區(qū)勞動關系總體保持穩(wěn)定。但是，勞動關系領域仍然存在一些突出問題，勞動者權益受到侵害的現(xiàn)象仍然存在，特別是不依法與職工簽訂勞動合同、拖欠職工特別是農(nóng)民工工資、不為職工繳納社會保險費等問題還比較多，導致一些地方勞動爭議案件居高不下，集體停工和群體性事件仍有發(fā)生，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成較大影響。隨著廣西經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，特別是經(jīng)濟下行壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，勞動關系矛盾進入凸顯期和多發(fā)期，構建和諧勞動關系面臨較大壓力與挑戰(zhàn)。

黨中央、國務院高度重視構建和諧勞動關系工作，印發(fā)了《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》（中發(fā)[2015]10號，以下簡稱中發(fā)10號）。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺《意見》，對廣西貫徹落實中發(fā)10號文件提出了要求，作出了部署。

問：《意見》包括哪些內(nèi)容？

答：《意見》結(jié)合廣西工作實際，將中發(fā)10號文件部署的各項工作按照深刻認識構建和諧勞動關系的重要性和緊迫性、準確把握構建和諧勞動關系的總體要求、依法保障職工基本權益、加強勞動關系協(xié)調(diào)機制建設、加強企業(yè)民主管理制度建設、健全勞動關系矛盾調(diào)處機制、營造構建和諧勞動關系的良好環(huán)境、加強構建和諧勞動關系的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等八大部分提出具體措施和落實任務分工。

問：廣西構建和諧勞動關系的目標任務是什么？

答：切實加強廣西調(diào)整勞動關系的法規(guī)、體制、制度、機制和能力建設，加快健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的工作機制，促進全區(qū)勞動用工更加規(guī)范，職工工資收入合理增長，勞動條件不斷改善，職工安全健康保障到位，社會保險全面覆蓋，人文關懷進一步加強，有效預防和化解勞動關系矛盾，進一步加強協(xié)調(diào)勞動關系隊伍建設，推進全社會形成積極參與構建和諧勞動關系的良好氛圍，保持全區(qū)勞動關系規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定。

問：《意見》依法保障職工的哪些基本權益？

答：主要包括五個方面的基本權益：職工勞動報酬的權利、職工休息休假的權利、職工勞動安全衛(wèi)生保護的權利、職工享受社會保險的權利、職工職業(yè)技能培訓的權利.

問：加強勞動關系協(xié)調(diào)機制建設包括哪些內(nèi)容？

答：一是落實勞動合同制度；二是推進實施集體協(xié)商和集體合同制度；三是健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制。

問：加強企業(yè)民主管理制度建設的主要內(nèi)容是什么？

答：加強企業(yè)民主管理制度建設的主要內(nèi)容是加強以職工代表大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理，推進廠務公開制度化、規(guī)范化。

問：健全勞動關系矛盾調(diào)處機制包括哪些內(nèi)容？

答：一是加強和創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察制度；二是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能建設；三是完善勞動關系群體性事件預防和應急處置機制。

問：如何營造構建和諧勞動關系的良好環(huán)境？

答：一是強化對職工的教育引導和人文關懷；二是教育引導企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責任；三是營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境；四是營造良好的法治環(huán)境；五是深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。