農村廣播影視公共服務網點管理系統

龐劍鋒高 力

（作者單位：1.四川省廣播電視科研所；2.廣電廣播電影電視設計研究院）

農村廣播影視公共服務網點管理系統

龐劍鋒1高 力2

（作者單位：1.四川省廣播電視科研所；2.廣電廣播電影電視設計研究院）

本文簡要說明了建設農村廣播影視公共服務網點的重要性和意義。概述了服務網點的建設思路。重點對公共服務網點管理系統進行了說明。

廣播影視；農村；公共服務；網點

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發的《 關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，為現代公共文化服務體系建設指明了方向，標志著公共文化服務體系建設進入了新的歷史階段。廣播影視作為大眾傳媒，與生俱來就具有公共性的特征，又因其傳播迅速、受眾面廣、感染力強等特點，使其在公共文化服務中占有舉足輕重的地位。

近年來，全國各地先后實施了電視“戶戶通”、廣播“村村響”、農家書屋、農村電影放映和全民閱讀等公共文化服務工程。這些公共文化服務工程的實施，基本滿足了大部分群眾讀書、看報、聽廣播、看電視和觀電影的需求，讓人民群眾切切實實感受到了黨和政府的溫暖，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎和好評。農村公共文化設施雖然有了相當程度的改善，但利用效率普遍較低、功能得不到充分發揮，公共文化設施“重建設、輕管理、輕服務”的狀況普遍存在。《意見》明確要求：拓展重大文化惠民項目服務“三農”內容，加大對農村民間文化藝術的扶持力度，推進“三農”出版物出版發行、廣播電視涉農節目制作和農村題材文藝作品創作。完善農家書屋出版物補充更新工作。統籌推進農村地區廣播電視用戶接收設備配備工作，鼓勵建設農村廣播電視維修服務網點。大力開展流動服務和數字服務，打通公共文化服務“最后一公里”。

農村廣播影視公共文化服務網點建設，是打通公共文化服務“最后一公里”的關鍵。

1 農村公共文化服務網點的建設思路

1.1 總體要求

堅持政府主導、社會參與、統籌整合的原則，轉變廣電行政主管部門職能，管辦分離，完善政策法規，創新體制機制，引入市場機制，激發各類社會主體參與廣播影視服務體系建設的積極性，提供多樣化的產品和服務，增強發展活力，整合資源設施，提升服務效能，提高用戶滿意度。

1.2 服務主體社會化

讓更多的社會主體參與公共文化服務網點的管理和服務，豐富服務內容，提升專業化水平，更好地滿足群眾多元化需求。在服務網點管理模式上，強調因地制宜，選擇權在基層，但基本要求是按專業標準管理，達到專業水準。

1.3 服務水平專業化

按照專業標準提供服務，由專業團隊實施管理。其內涵主要體現在五個方面：一是服務網點布局科學合理；二是設備設施運轉良好，技術技能達標；三是服務項目設置貼近實際；四是服務熱情周到；五是環境整潔有序，內部管理規范有效。

1.4 服務監管精細化

利用數字化信息平臺，建立省、市、縣、鄉、村及用戶之間的互動渠道，實時、全面收集信息，可以對全省廣播電視村村通服務體系的服務流程、服務質量、財政資金管理等進行有效監管。同時，通過電話尋訪、實地走訪等形式，對用戶進行長期的跟蹤調研，動態掌握用戶對廣播影視服務體系建設的意見和建議，有針對性地改進服務工作。

2 農村廣播影視公共網點管理系統

2.1 系統構架

服務端要求采用BS模式，能很好的支持主流的瀏覽器，包括：IE8，IE9，IE10；FireFox，Chrome的兼容性；客戶端只需要通過瀏覽器操作。

管理系統支持省、市、縣、鄉鎮、服務網點等多級機構，不同機構具有不同的權限。

移動終端，主要用于實現維修處理、現場記錄、公告查看等；要求支持安卓4.0以上版本，IOS7.0以上版本。

如圖1所示。

2.2 系統特性和參數

（1）維修服務管理：為村村通維修服務網點的工作人員提供各種報修故障處理、設備登記、人員信息記錄等運維服務能力。

（2）設備管理：具備對于各種村村通設備的統一管理功能，并能在統一的設備管理基礎上具備對于安裝管理、維修管理、統計報表等上層管理功能的支撐，具備設備登記、設備統計、備機管控、采購設備管理、維修設備管理等設備管理功能。

（3）安裝管理：具備對于安裝村村通設備的用戶、用戶安裝的設備進行登記、更新、瀏覽、查詢、導出等操作能力；同時具備對于維修服務的用戶回訪功能支持記錄能力。

（4）維修管理：具備用戶報障、報障設備的檢查登記、維修情況、設備上報、備機取用等設備維修管理功能；同時具備用于維修的自主采購設備的登記和使用記錄能力。

（5）系統管理：具備操作人員管理、人員權限管控、組織機構管理、操作日志等系統安全和管理功能。

（6）統計報表：具備多種類型、多個角度、多個層面的進行數據統計分析、并呈現（導出）的功能。

（7）數據接口：具備從廣電總局的導出數據進行數據分析和導入，以及將需要的數據導出給其他系統的功能；同時可以與廣電統一的用戶服務支撐系統對接，自動獲取屬于村村通范疇的用戶保障信息，自動在本平臺進行呈現和后續處理登記。

2.3 各級機構的功能要求

支持四級管理：鄉鎮網點、縣級、市級、省級。信息錄入主要是鄉鎮網點；省、市、縣主要是管理功能為主。

2.3.1 維修服務網點

（1）備機管理：具備對于維修點的備機設備的管理。支持備機設備錄入、備機設備信息瀏覽、備機設備搜索、備機設備統計、備機設備溢短提示、備機設備使用日志瀏覽等功能。

（2）維修管理：屬于第三方維修點的功能重點，能夠支持維修服務人員對于用戶申報的故障情況進行登記，然后完整記錄對于用戶報障設備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設備型號、故障設備卡號、故障設備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費用情況、維修結果等信息，以實現對于用戶保障的故障進行及時有效的檢查和分析、對可維修的設備在合理的時間內維修完畢，收取用戶的維修費用合理等功能需求。

2.3.2 鄉鎮管理部門

（1）用戶信息管理：具備對于使用村村通服務的用戶的基本信息的錄入、驗證確認、更新和刪除等功能，使得系統中的村村通用戶信息與實際情況保持一致。

（2）安裝設備信息管理：具備對于使用村村通服務的用戶的村村通設備（一期建設實現直播星設備）基本信息的錄入、驗證確認、更新和刪除等功能，使得系統中的村村通用戶設備信息與實際情況保持一致。

（3）備機管理：具備對于鄉鎮村村通維修服務點的備機設備的管理，支持：備機設備錄入、備機設備信息瀏覽、備機設備搜索、備機設備統計、備機設備溢短提示、備機設備使用日志瀏覽等功能。

（4）維修管理：屬于鄉鎮一級維修服務機構的功能重點，能夠支持鄉鎮維修服務人員對于用戶申報的的故障情況進行登記，然后完整記錄對于用戶報障設備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設備型號、故障設備卡號、故障設備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費用情況、維修結果等信息，以實現對于用戶保障的故障進行及時有效的檢查和分析、對可維修的設備在合理的時間內維修完畢，收 取用戶的維修費用合理等功能需求。

（5）公告管理：能夠查看省一級、市一級和縣一級機構發送的與村村通設備維修服務有關的公開公告。

2.3.3 縣維修服務支持和管理機構

（1）鄉鎮維修服務機構管理：具備對于所管轄的鄉鎮的維修服務機構進行管理，包括：信息錄入、更新、鄉鎮管理員管理、鄉鎮管理員賬號和密碼管理等。

（2）第三方維修點管理：具備對于通過社會上的第三方公司提供村村通設備維修服務的維修點的管理，包括：新增維修點、維修點信息錄入、維修點信息更新、維修點管理員管理、維修點管理員賬號和密碼管理、維修店維修記錄查看等。

圖1 系統架構圖

（3）用戶信息管理：具備對于使用村村通服務的用戶的基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統計等功能，以全面了解本縣使用村村通服務的用戶具體情況。

（4）安裝設備信息管理：具備對于使用村村通服務的用戶的村村通設備（一期建設實現直播星設備）基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統計等功能，以全面了解本縣使用村村通服務的用戶設備具體情況。

（5）維修管理：具備對于全縣的村村通設備的保障、維修情況進行瀏覽、查看、檢查、統計，有準確了解全縣的村村通設備維修服務情況。

同時某些直接提供村村通設備維修服務的縣，也具備完整的維修服務管理功能，同樣具備支持縣維修服務人員對于用戶申報的的故障情況進行登記，然后完整記錄對于用戶報障設備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設備型號、故障設備卡號、故障設備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費用情況、維修結果等信息，以實現對于用戶保障的故障進行及時有效的檢查和分析、對可維修的設備在合理的時間內維修完畢，收取用戶的維修費用合理等功能需求。

（6）采購管理：具備對于本縣自主采購的用于村村通設備維修服務的情況進行登記和管理，能夠記錄自主采購備件的發票票號、金額、采購內容、采購時間等信息，并對情況進行瀏覽、查看、統計，以了解全縣的自主采購用于村村通設備維修服務的零配件的情況。

（7）配套資金到位登記：具備對于從多個部分（國家、省、市、縣）調撥的用于村村通服務支持的配套資金到位登記，以具備準確的可用村村通服務保障配套資金到位情況的了解。

（8）公告管理：具備對于本縣與村村通維修服務有關的相關信息通過公告的方式告知相關人員的能力，能夠發送不同范圍、不同優先級別、不同嚴重級別的公告；同時能夠查看省一級和市一級機構發送的公開公告。

2.3.4 市維修服務支持和管理機構

（1）縣維修服務機構管理：具備對于所管轄的縣的維修服務機構進行管理，包括：信息錄入、更新、縣管理員管理、縣管理員賬號和密碼管理等。

（2）第三方維修點管理：具備對于通過社會上的第三方公司提供村村通設備維修服務的維修點的管理，包括：新增維修點、維修點信息錄入、維修點信息更新、維修點管理員管理、維修點管理員賬號和密碼管理、維修店維修記錄查看等。

（3）用戶信息管理：具備對于使用村村通服務的用戶的基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統計等功能，以全面了解本市使用村村通服務的用戶具體情況。

（4）安裝設備信息管理：具備對于使用村村通服務的用戶的村村通設備（一期建設實現直播星設備）基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統計等功能，以全面了解本市使用村村通服務的用戶設備具體情況。

（5）維修管理：具備對于全市的村村通設備的保障、維修情況進行瀏覽、查看、檢查、統計，有準確了解全市的村村通設備維修服務情況。

同時某些直接提供村村通設備維修服務的市，也具備完整的維修服務管理功能，同樣具備支持市維修服務人員對于用戶申報的故障情況進行登記，然后完整記錄對于用戶報障設備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設備型號、故障設備卡號、故障設備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費用情況、維修結果等信息，以實現對于用戶保障的故障進行及時有效的檢查和分析、對可維修的設備在合理的時間內維修完畢，收取用戶的維修費用合理等功能需求。

（6）公告管理：具備對于本市與村村通維修服務有關的相關信息通過公告的方式告知相關人員的能力，能夠發送不同范圍、不同優先級別、不同嚴重級別的公告；同時能夠查看省一級機構發送的公開公告。

2.3.5 省維修服務支持和管理機構

（1）市維修服務機構管理：具備對于所有市的維修服務機構進行管理，包括：信息錄入、更新、市管理員管理、市管理員賬號和密碼管理等。

（2）用戶信息管理：具備對于使用村村通服務的用戶的基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統計等功能，以全面了解全省使用村村通服務的用戶具體情況。

（3）安裝設備信息管理：具備對于使用村村通服務的用戶的村村通設備（一期建設實現直播星設備）基本信息的檢查、瀏覽、查詢和統計等功能，以全面了解全省使用村村通服務的用戶設備具體情況。

（4）維修管理：具備對于全省的村村通設備的保障、維修情況進行瀏覽、查看、檢查、統計，有準確了解全市的村村通設備維修服務情況。

圖2 系統服務機構管理界面截圖

圖3 系統用戶管理界面截圖

圖4 系統設備管理界面截圖

同時具備對于各地市無法維修上報的村村通故障設備情況進行登記，然后完整記錄對于上報故障設備的檢查和維修過程和記過，包括：故障用戶、故障設備型號、故障設備卡號、故障設備類型、故障描述信息、是否需要維修、維修方式、主要更換元器件情況、收取費用情況、維修結果等信息。

（5）用 戶服務工單管理：具備對接全省的統一服務電話接收到的屬于村村通范疇的用戶告障工單、提供給省村村通服務支撐人員查看工單、處理工單、登記工單處理結果的功能，以實現對于全省統一服務電話接收到的村村通服務事件進行可靠的處理和反饋。

（6）用戶回訪：具備對回訪的村村通用戶情況進行回訪記錄、保留回訪執行人、回訪用戶、回訪內容、回訪結果、回訪時間等，用于對回訪工作執行情況進行有效的記錄、瀏覽、檢查和統計。

（7）公告管理：具備對于與村村通維修服務有關的相關信息通過公告的方式告知相關人員的能力，能夠發送不同范圍、不同優先級別、不同嚴重級別的公告。

圖5 用戶服務管理界面截圖

3 結束語

通過農村公共服務網點建設，可以有效改善目前農村公共服務“重建設、輕管理、輕服務”的現象，有助于打通最后一公里。但由于農村網點數量大，布局分散。有必要通過網絡平臺實現來降低網點管理成本，提升網點管理效率。本文介紹了一種農村公共服務網點管理系統的設計思路，供廣電同行參考。

[1]中共中央辦公廳,國務院辦公廳.《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見[Z].2015.