供給側(cè)改革背景下高職教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

呂海燕

摘 要：國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出，“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。”教職成[2015]9號(hào)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》中指示，“引導(dǎo)專(zhuān)科高等職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)匦枰奶厣珒?yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)（群）。”由此可以看出，不論是政府層面上、還是教育行政管理部門(mén)，都把職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為為職業(yè)教育發(fā)展的方向。如何在供給側(cè)改革的新形勢(shì)下，建立服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的高等職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；高職教育；縣域經(jīng)濟(jì)

一、研究背景與意義

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年，廣州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）16706.87億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年（下同）增長(zhǎng)8.6%。截止到2014年底，廣州市轄越秀區(qū)、白云區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、從化區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)等11個(gè)區(qū)，而白云區(qū)第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占廣州市第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重均高出平均值，說(shuō)明白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重作用。“十三五”規(guī)劃中，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”成為廣州市的發(fā)展理念；“改革院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)推動(dòng)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”是“建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍”的重要保證。在這樣的研究背景下，開(kāi)展高職教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、白云區(qū)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性分析

（一）廣州市白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年末，白云區(qū)全區(qū)常住人口228.89萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1%。其中，城鎮(zhèn)人口183.71萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重為80.26%。年末戶籍人口89.2萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口27.64萬(wàn)人。按平均常住人口統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到63935元，同比增長(zhǎng)8.1%。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重是2.5：22.8：74.7，與2013年的2.5：23.1：74.4相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重持平，第二產(chǎn)業(yè)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

總體分析，2014年，白云區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源和建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)均呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）白云區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展情況

目前，白云區(qū)14家高職院校中，公辦高職院校有10所，私立高職院校4所。這10所公辦高職院校中，9所是成立于二十世紀(jì)五十或六十年代，基本是由行業(yè)主管部門(mén)或者企業(yè)主辦的技工學(xué)校或職工大學(xué)演變而來(lái)的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，成立的初衷都是為本行業(yè)或企業(yè)提供高素質(zhì)的實(shí)用技術(shù)人才。

（三）白云區(qū)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性

縱觀白云區(qū)高職院校的發(fā)展歷程，其設(shè)立與發(fā)展壯大的過(guò)程與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常強(qiáng)的相關(guān)性。例如，白云區(qū)是全國(guó)航空客運(yùn)和貨運(yùn)的中心，建設(shè)有全國(guó)最大規(guī)模的白云機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)承擔(dān)著海內(nèi)外大量飛機(jī)在廣州白云機(jī)場(chǎng)的起落任務(wù)，相應(yīng)地需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為之服務(wù)才能保障白云機(jī)場(chǎng)的正常營(yíng)運(yùn)。中國(guó)民用航空局順勢(shì)而為，把兼負(fù)著培養(yǎng)和培訓(xùn)各大航空公司所需專(zhuān)業(yè)人才重任的廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)在廣州白云機(jī)場(chǎng)旁邊，即方便學(xué)生的實(shí)習(xí)和教師的實(shí)踐，又保持與各大航空公司的緊密聯(lián)系，主觀和客觀都力求人才培養(yǎng)與實(shí)際需要最大限度地融合。

三、職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

（一）深化“校企社政”模式，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的技能型人才

鼓勵(lì)高職院校走出去、加大把政府、社區(qū)和企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)的力度，形成以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為教育主體、社區(qū)為教育中心、企業(yè)參與職業(yè)教育的四方聯(lián)合培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的辦學(xué)模式。實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展模式向?qū)W校、社區(qū)和企業(yè)擴(kuò)散，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案向政府、社區(qū)和企業(yè)公示，社區(qū)的知識(shí)需求和文化構(gòu)建向政府、學(xué)校和企業(yè)傳遞，企業(yè)對(duì)技能型人才的需求標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)需要向政府、學(xué)校和社區(qū)反饋，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的“校企社政”四方信息共享，提高政府、學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)的關(guān)連性和緊密度，實(shí)現(xiàn)高職教育有效地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到中流砥柱的作用。

（二）加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)需求的一致性

縱觀白云區(qū)內(nèi)的高職院校和企業(yè)，均把校企合作列入到自身發(fā)展的重要方針政策中。幾乎每個(gè)學(xué)校都設(shè)有校企合作辦公室，每個(gè)企業(yè)都在考量如何建立校外實(shí)訓(xùn)基地，以更大可能的吸引一些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)技能強(qiáng)的學(xué)生來(lái)企業(yè)工作。政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃供給側(cè)改革形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐、高職教育亟待提高整體教學(xué)能力及內(nèi)涵質(zhì)量的局面，幫助高職院校依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)、協(xié)助企業(yè)提高員工的工作技能和質(zhì)量，在保證職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)需求一致性的基礎(chǔ)上，建設(shè)可操作性的校外實(shí)訓(xùn)基地，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)技能型人才和校企一體化合作辦學(xué)的嶄新形勢(shì)。

（三）創(chuàng)新需要掌握先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的人才來(lái)支撐，更需要政府財(cái)政政策的支持

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的升級(jí)改造工程進(jìn)行的如火如荼，機(jī)械制造業(yè)大量引用先進(jìn)工藝和技術(shù)已成常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工也在欲欲躍試，生態(tài)旅游也正在向文化游、健康游和產(chǎn)品游方向發(fā)展，這些創(chuàng)新需要大量掌握先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的人才來(lái)支撐，更需要承擔(dān)著培養(yǎng)這些創(chuàng)新人才重任的高職院校加大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。因此，政府部門(mén)應(yīng)適當(dāng)提高財(cái)政在高職教育方面的投入，把《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%”的規(guī)定落在實(shí)處，支持高職院校開(kāi)展內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求無(wú)障礙對(duì)接，有效地提高高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2014年廣州市白云區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[2]馮朝雨.發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì).調(diào)研與思考.2013年1月16日.