淺談黨員干部作風建設長效機制研究

李慧

作風，是人們在實踐過程中表現出來的素質、精神和品格，也可以說，作風就是行動，作風就是導向。黨的作風，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的集中體現，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力的重要內容，關系著黨的形象，關系著人心向背，關系著黨的生死存亡。保持和發揚黨的優良作風，直接關系到黨的形象和戰斗力，有了好的路線政策，還必須有好的干部作風，必須靠真抓實干，才能推動黨的事業不斷前進。加強作風建設是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作。在新的歷史時期，建立健全作風建設長效機制，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。

一、建立健全自律機制，夯實作風建設的思想基礎

作風建設首要的、基礎的、長遠的工作還是要做好思想教育，并通過思想教育形成不斷引導干部改進作風的自律機制。一是要經常開展宗旨教育，把以人為本、執政為民的要求落到實處。只有堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，才能把握正確方向，自覺養成良好作風。要堅持以灌輸為主的原則，加強宗旨教育，把以人為本、執政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處。二是要經常開展群眾觀念教育，始終做到密切聯系群眾。歷史的經驗反復證明，民心向背決定政權存亡。對此，必須加強經常性的群眾觀念教育，做到出政策、作決策、抓落實都要從實際出發，堅持問政于民、問需于民，并以基層和群眾是否滿意作為檢驗標準。三是要突出教育針對性，切實抓好系統教育和日常性教育。針對不同層次人員的思想水平、心理特點、工作閱歷、工作性質、生活環境等特點有針對性地施教，并及時了解黨員干部的思想狀況，把握思想脈搏，及時解決黨員干部在現實工作和生活中出現的各種思想問題，做到有的放矢，對癥下藥，將問題解決在萌芽狀態， 切實提高教育效果。

二、建立健全防范機制，穩固作風建設的治本之策

要在源頭治理上下功夫，建立健全高效的制度體系，通過抓好制度建設不斷形成黨員干部作風的防范機制。一是要重視法規制度的落實，制訂出來的制度必須抓好落實。只有落實到實處，才能體現制度的作用，才能發揮法規制度的影響力。二是要堅持和完善行之有效的預防機制。要堅持民主集中制原則、黨委議事規則、民主生活會制度、黨風廉政建設制度等，加強思想道德約束，強化黨員干部政治意識、大局意識、責任意識、廉政意識。三是要緊隨形勢發展，調查研究，補充和完善各種制度。通過制度建設，明確形式主義、政績工程等問題的認定標準，每個黨員干部都應自覺維護規章制度的權威性，把按章辦事作為基本要求，不越矩不造次，不出問題，少犯錯誤，形成人人講制度、事事講規范的良好風尚，自覺維護黨紀政規的嚴肅性。

三、建立健全約束機制，加強作風建設的有力保障

加強和改進機關作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就。通過采取多種方式方法加強作風建設的約束監督，形成穩定、長期的監督約束運行機制。一是切實加強黨內監督。要堅持和完善黨委議事規則和程序，拓寬民主渠道，完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權。要嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員干部報告個人有關事項等制度，對發現黨員干部在作風建設方面存在的問題，要及時進行提醒告誡，做到防微杜漸。二是大力加強職能部門之間互相監督。要充分發揮紀檢、監察、財務和審計等職能部門的作用。重點加強對領導干部的監督，加強對人財物管理和使用的監督，逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的科學機制。三是積極拓寬監督渠道，創新監督方式。要加強對民主生活會的指導和監督，提高會議質量，通過開展積極健康的批評與自我批評，切實解決黨員干部在作風方面存在的突出問題。進一步發揮群眾隊伍監督，完善政務、財務公開制度，擴大群眾在干部管理工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓群眾直接參與到干部選拔任用工作中來，把群眾監督從干部推薦、考察環節，延伸拓展到干部任命的決策階段。四是防微杜漸黨員干部“八小時以外”生活圈和社交圈。對領導干部作風方面發生的一些問題，要早發現早處理，無論是個別人的具體問題，還是帶有普遍性的傾向性問題，在嚴肅查糾整改問題的同時，還應按照責任制要求，嚴肅追究相關領導責任。

四、建立健全激勵機制，構筑作風建設的動力平臺

創新制定領導干部作風建設的評價體系和衡量標準，使衡量作風好壞的標準更具激勵效果。一是要建立健全作風投訴受理機制。借鑒開展投訴工作的有效做法，建立高效快捷的投訴受理制度，對于維護群眾利益、保障群眾的監督權、改進機關工作作風，都具有重要推動作用。對于經常被投訴的干部或者工作部門，及時進行調查取證，確實存在態度惡劣、辦事推拖、刁難服務對象等問題的，采取誡勉談話或者給予相應的處罰，促使機關自覺改進作風。二是要強化領導干部作風考核機制。結合實際，探索建立科學的領導干部作風考核評價體系，不斷修訂完善目標績效考核和干部績效考評的做法，把領導干部思想、學習、工作、生活作風作為個體考核的重要內容，細化、量化考核指標，采用自評、網絡評、群眾評、社會評等方式，定期對工作作風進行自評與他評。對考評末位的要采取誡勉談話和組織處理等手段，以考核促轉變。

建立健全結構合理、設置科學、程序嚴密、相互制約的作風建設長效機制，是一項系統工程。要凝聚一切力量和智慧，形成用制度約束人、用制度管理人、用制度促發展的長效機制，努力營造“人人談作風、級級抓作風”的良好氛圍，使黨員干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣。我們廣大黨員干部應時時緊隨習近平總書記的“作風永遠在路上”這一偉大旗幟，努力促進全黨干部作風全面純潔起來。