淺談信訪工作在國企黨建工作中的重要地位

劉洋

伴隨著國有經濟的快速發展，國企改革不斷深化，市場經濟的普遍認知，產生的各類矛盾糾紛日益復雜，各類矛盾在信訪渠道的大量涌現，信訪穩定工作面臨更加嚴峻的形勢和任務，這項工作在國企發展當中作用日益凸顯，那么如何更加深入的思考當前影響和制約信訪工作科學發展的問題，如何做好當前的信訪工作，成為了我們各級信訪部門和廣大信訪工作者的著力下腳點和有效渠道。

十八大以來，我國的國有企業正處在大變革、大發展時期，隨著經濟社會各項事業的進一步發展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來，尤其是部分國有企業改制以后，各種利益沖突明顯加劇，呈現出許多新的特點。

一是信訪群眾的信息掌握渠道更寬了。有些國有企業信訪對象的不穩定因素增多，信訪群眾的思想呈現多元化的特點。特別是許多國有企業正處在深化改革調整期，群眾反映的問題大多數是與切身利益有關，比較現實、直接，一旦處理不好，就存在越級上訪的可能。

二是涉及到社會深層次問題增多。許多國有企業面臨的問題涉及到社會層面，不僅問題復雜，而且調處難度增大。尤其是大型國有老企業，企業負擔重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對象反映的問題比較復雜，涉及面廣，政策性強，處理難度也增大，處理不當，會造成消極的影響。

三是受訪形式呈多樣化的趨勢。在當下社會轉型的關鍵時期，經濟和社會發展的不平衡性，群眾的信訪愿望強烈，利用現代信息渠道、聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。

四是信訪對象的過激行為時有發生。處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序上訪，嚴重影響了正常的工作秩序。另外，一些突發事件形成快，如果疏于預防，企業就難以應對。

新的目標、新的任務、新的要求，如何做好新形勢下信訪工作，切實解決好人民群眾反映的熱點難點問題，對于進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，維護社會和諧穩定，加快社會主義現代化建設，都具有十分重要的意義。

第一，切實提高紀檢監察工作人員素質。切實提高紀檢監察人員素質，就是打鐵還需自身硬，從自身找原因。紀檢監察工作人員需要扎實自己的政治理論知識水平，通過專業的專業理論知識學習，對黨紀、政紀、法律、法規、企業的規章制度做到真學、真懂、真會、真用。嚴守信訪工作紀律，提高辦案質量和辦案水平，以實際行動贏得職工群眾的信任和支持。對于來訪的職工群眾要熱心、耐心、誠心。按規定及時將調查處理結果向信訪人反饋。對于問題復雜、短期內不能結案的案件，應及時向舉報人說明情況。

第二，突出重點，加大重點事項處理力度。把集體訪與重復訪作為信訪工作的重點來抓，通過采取一系列行之有效的措施，及時預防，提前介入，有效地化解了各種矛盾。認真研究，積極探索，切實轉變作風，變被動應付為主動下訪，不斷提高做好新形勢下信訪工作的水平，加大對信訪問題的處理力度。

第三，加強排查，矛盾糾紛化解取得成效。定期開展矛盾糾紛排查活動。高度重視不穩定因素的排查工作。把排查情況及時反饋到涉事單位和部門，對有苗頭性和傾向性的問題或人員落實包案人，限期解決，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽。

第四，加強檢查，進一步落實信訪責任。加強對信訪工作監督，及時將發現問題及檢查結果進行通報。在實踐中不斷摸索、創新，完善了限時辦結制、首問首辦責任制等制度，并強化了各項制度的落實，工作人員的責任意識進一步增強。不斷完善信訪事項轉送和交辦制度、信訪情況分析和通報制度、矛盾糾紛排查和信息報送制度等工作制度，逐步規范了接訪程序，進一步提高了依法做好信訪工作的能力和水平。

第五，要保證信訪信息渠道暢通。保證信訪信息渠道暢通是加強調查研究和情況分析。要充分發揮公開信箱、公開電話的作用，及時了解掌握信訪信息，鼓勵、支持各單位各部門提供信訪信息，充分發揮特邀黨風廉政監督員和各單位信訪小組的作用，有條件的單位應設立群眾接待日。領導干部和紀檢監察工作人員要充分發揚密切聯系群眾的工作作風，深入基層、深入群眾，了解信訪舉報工作中出現的新情況、新問題、熱點、難點問題，搜集信訪信息，掌握信訪苗頭，及時解決問題，化解矛盾，維護企業的發展和穩定。

第六，加強法制教育，樹立法治理念。國有企業信訪工作也是企業管理的一個重要組成部分。為了引導“信訪人”依法信訪，要根據《信訪條例》中規范“信訪人”行為的規定，加大宣傳教育力度。一是要努力擴大宣傳的覆蓋面；二是要宣傳“信訪人”的權利和義務、上訪規則和受理機制等相關法規知識；三是可以通過發放宣傳手冊、網上登載、廣播播放、電視講座和文藝巡演等多種群眾喜聞樂見的形式進行深入宣傳；四是要對多年沒有解決的信訪問題進行認真梳理，從根源上解決問題，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。

第七，改進信訪工作方式方法，力求開拓創新。信訪工作要適應新形勢的需要，就必須不斷改進工作的方式方法，按照規律創造性地開展工作。一是創新思維。要使信訪工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來，達到“三個轉變”。二是創新方法。注重用發揚民主、說服教育、疏導規勸等方法來做好上訪群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作。三是創新機制。要積極引入聽證、公示等制度，建立信訪事項辦理、復查、復核三級終結制度。

在我國發展重要戰略機遇期與矛盾凸顯期相互交織的新情況下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的群眾路線，正確認識群眾信訪的性質和特征，圍繞服務大局來部署國有企業的信訪工作，切實做好信訪工作，對于推進群眾工作，化解社會矛盾，促進和諧發展，具有重要的現實意義。