如何加強市政工程項目成本管理與控制

孫學(xué)忠

摘 要 當(dāng)前，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，市場機制日趨完善。在競爭激烈的市場條件下，要想生存或謀求壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先和資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。而成本管理與控制是企業(yè)管理活動中永恒的主題。

關(guān)鍵詞 市政設(shè)施 成本 管理與控制

施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是當(dāng)今市政工程項目最值得思考的問題。解決這些問題的最有效的途徑是做好項目成本的管理與控制。以下筆者將淺談對市政工程項目成本管理與控制。

一、市政工程項目成本費用的預(yù)測與計劃

在市政工程項目開工之前，確定項目成本是施工科學(xué)管理過程中必不可少的科學(xué)分析階段。開工之前項目管路班子必須做科學(xué)的分析和論證，預(yù)測出完整市政工程項目所需要的總成本額，以此作為計劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。項目部人員應(yīng)做好項目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數(shù)。市政工程項目費用計劃應(yīng)分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種：

（一）項目管理費用計劃

項目管理費用計劃的內(nèi)容包括項目部管理人員的工資、辦公費、業(yè)務(wù)招待活動經(jīng)費、勞動保護費、固定資產(chǎn)使用費等項目。項目管理費用編制的原則是既要實事求是又要厲行節(jié)約，從項目的實際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，特別是要核定和控制業(yè)務(wù)招待費的標(biāo)準(zhǔn)和重點費用總額。

（二）工程成本計劃

工程成本計劃主要包括人工費、材料費、機械費等項目。這部分成本控制的關(guān)鍵是要抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發(fā)揮已有施工機械、車輛的作用，在安排任務(wù)時要考慮這一因素，盡量避免外包隊伍完成任務(wù)而自有機械閑置的現(xiàn)象，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低出現(xiàn)虧損。工程成本中工、料、機是關(guān)鍵，對于這三項直接費的確定，要經(jīng)由專人進行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商的合作。

二、市政工程成本費用的控制與核算

在項目施工的過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用的控制等內(nèi)容。

（一）人工費的分析與控制

市政工程人工費用一般占工程成本的10%～12%，因此合理調(diào)度勞動力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動生產(chǎn)率，使勞動力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以實現(xiàn)目標(biāo)成本管理與控制途徑之一就必須根據(jù)工程特點和進度，合理安排時點工期，切實加強和提高勞動生產(chǎn)率，最大限度地降低人工費用，取得最大的經(jīng)濟效益。另外，在勞動力選用上，盡量選用技能水平較高的熟練工，選用人員相對穩(wěn)定的施工隊伍，也是降低管理費用的一個方法。

（二）材料費的管理與控制

工程材料管理是整個工程成本管理與控制的重中之重，合理制定材料使用計劃，制定材料節(jié)余任務(wù)，杜絕材料浪費。主要表現(xiàn)在改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運；嚴(yán)格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。同時要注意以下幾點：

1.合理確定材料數(shù)量。在市政工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%～70%。因此材料費的控制至關(guān)重要，材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)余，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠節(jié)約材料成本來彌補。

2.合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，就必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進行調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格找到合作的供應(yīng)商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程的質(zhì)量關(guān)。

3.規(guī)范工地材料領(lǐng)用的基礎(chǔ)工作。市政作業(yè)一般在露天施工，材料管理得不好，領(lǐng)用基礎(chǔ)工作沒跟上，最容易使該工程項目造成較大的浪費。

4.對于非常緊缺的材料，應(yīng)按照隨用隨進、略有庫存的原則進行供應(yīng)，以免占用資金，間接地擴大成本。另外還要廣泛考察料源，按照質(zhì)優(yōu)價廉的原則采購物資，密切跟蹤市場，把握價格信息。

（三）機械費的分析與控制

1.市政道路工程機械費占工程成本的10%～15%，合理使用機械，最大限度發(fā)揮機械效能。在制定科學(xué)的施工計劃的基礎(chǔ)上，合理制定機械設(shè)備需求及進出場計劃。根據(jù)工期、分項工程開工的具體要求陸續(xù)進場，避免機械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求，留有余地的原則進行配備，在同類機械選型上，滿足保證工程質(zhì)量要求的前提下，盡量以小代大，以國產(chǎn)代進口。

2.要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理地組織施工和調(diào)配機械，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。同時加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修和經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用閑置機械設(shè)備；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班的價格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機械修理費用，嚴(yán)格控制機械租賃費。

（四）市政工程成本費用的分析與考核

工程項目完工后，項目部必須落實項目責(zé)任，做到“完工一個，清理一個，考核一個，獎懲一個”。應(yīng)遵循以下原則：

1.項目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預(yù)收，應(yīng)收工程款，在建工程等項目中隱藏問題。

2.各種材料，要求做到“工完料清”，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔(dān)，不能以賬面數(shù)移交。防止濫購價高、質(zhì)次材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目，增加負(fù)擔(dān)。

3.分包工程，按合同逐一清算，弄清各自的合同中完成總價、已付款、欠付款，對超出合同規(guī)定的付款必須查明原因，落實責(zé)任，欠款的要制訂還款計劃。

三、其他管理與控制

在其他成本控制中，要注意以下方面：

第一，重視市政建設(shè)工程施工期間的協(xié)調(diào)工作，因市政建設(shè)工程涉及的工作面比較大，影響的范圍比較廣（基礎(chǔ)設(shè)施交叉配套工程，影響工程施工的其他因素）。例如，協(xié)調(diào)不到位會嚴(yán)重制約工程的進度，從而增加工程成本。

第二，要加強施工過程中的簽證與索賠工作。在施工過程中，若業(yè)主要求改動與圖紙符的地方，在沒有質(zhì)量、安全隱患的前提下，盡量滿足他們。但是要求其對此進行技術(shù)變更及派簽證，這樣可為項目多要回一定數(shù)額的資金。

第三，同時要注意降低投資風(fēng)險。目前在國內(nèi)建筑市場有許多業(yè)主給總承包單位一般按工程進度的70%～80%來付工程進度款。作為總包單位，我們盡量按業(yè)主付款額的60%～80%進行人、材、機的付款。這樣讓合作企業(yè)單位共同分擔(dān)總承包單位的投資風(fēng)險，也不失為一種好辦法。

通過執(zhí)行上述措施，企業(yè)在成本管理方面一定會心中有數(shù)，在市場中有路。

（作者單位為無為縣市政工程管理處）