淺淡地勘單位如何加強合同管理

盧鳳

摘 要 合同是地勘單位從事經濟活動、取得經濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產生糾紛的根源。合同管理是地勘單位管理的重要內容。搞好合同管理，是維護合法權益最基本的要求，做好合同管理尤為重要。

關鍵詞 地勘單位 合同管理

隨著國有地勘單位企業化管理的進一步深入，礦業市場進入了多元化發展的階段。地勘單位要使市場經營順利有效地實施，就必須與當事人雙方依法訂立有效的經濟合同。而地勘單位要在競爭中立于不敗之地，就必須加強和完善合同管理，建立健全合同管理制度。因此，合同管理應成為地勘單位全部生產經營管理的核心與關鍵所在。

一、地勘單位合同管理現狀分析

由于地勘工作的特殊性和地勘工作體制改革滯后等，地勘經濟發展相對遲緩，地勘單位的經濟合同管理整體起步較晚。當前，地勘經濟正處于良好的發展勢頭，地勘單位每年形成的合同數少則有幾十個，多則達幾百個甚至上千個。合同額也從萬元到千萬元，甚至上億元。合同的改選期限既有幾個月的，也有幾年的。年復一年，累積的合同量是不言而喻的。這些合同能否得到有效履行和完全履行，既關系到經濟成果是否能夠變現，也關系到地勘單位國有資產的安全保障問題。地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應的審批流程，從一定程度上規范了合同提交、審批、實施等各個環節。然而，隨著地勘市場經濟的拓展和深入，經濟合同管理也暴露出諸多問題，近年來沉淀了一定數量的歷史數據，這些數據未能得到有效利用，給地勘單位造成了一定程度的經濟損失。

二、目前地勘合同管理中存在的主要問題

在實際工作中，地勘合同存在一些問題，歸納起來主要表現在以下幾個方面：

（一）缺乏合同法和相關法律的知識

一些地勘單位的法定代表人或相關負責人，不熟悉合同法的一般規定，基本上沒有把合同管理納入經營管理之中，合同法律意識差。有的單位沒有明確的對業務人員的授權制度，有的單位超過自身的權利范圍對外簽訂合同。

（二）合同主體不當

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，這也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（三）合同文字不嚴謹

不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

（四）合同簽訂行為不規范、約定不明確

許多單位在經濟交往中，也注意簽訂相關的合同，但卻不使用已成文的格式合同文本，這樣的結果往往是對合同標的約定不明確，合同條款不完善，責權利表述不明確，意思表達模糊。這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發大量合同糾紛。格式合同一般是在總結了大量的實踐經驗的基礎上起草的，對雙方的權利義務約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規范的格式合同來處理雙方的經濟往來。當然，簽訂合同時對雙方合意的目標指向物也應當有一個明確的約定，而不應當是含糊不清的。如果沒有認真細致地調查說明合同條款事項，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當事人的合法權益只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。

（五）合同簽訂履行監控制度不完善

合同履行指的是合同規定義務的執行，表現為當事人執行合同義務的行為。履行監控，是為保護合同的正當履行而建立的相應合同執行的調整和控制制度。為保證合同得到有效執行，保證單位的正常運轉，一些單位也建立了相應的合同管理機構或相應的法律顧問制度，但由于和各業務職能部門協調或深入監控的程度不同，合同履行管理不到位，最終，好的制度不能取得好的結果。

三、加強地勘經濟合同管理的對策

（一）提高合同管理意識

地勘單位必須從思想上意識到合同管理的重要性，將企業的各項工作真正納入合同管理范疇，切實按合同要求辦事。領導對合同及合同管理工作要常抓不懈，經常舉辦學習班、講座，辦理各種宣傳欄等，提高全員的合同管理意識，把按合同程序辦事、認真執行合同要求，變成全員的自覺行為。

（二）建立健全規章制度

地勘單位應注重制度建設，建立健全各項管理制度、工作程序和基礎工作，形成完整的制度保證體系。建立健全規章制度，一般要求建立合同管理辦法、主體資信調查制度、合同審查制度、合同臺賬、文本、檔案、專用章管理制度、合同管理工作考核、獎懲制度。

（三）重視合同審查管理

地勘單位進入市場經濟的時間短，地勘市場競爭激烈，在簽訂合同時忽略了對合同主體的仔細審查，造成部分合同未終結就無法與合同當事人聯系或企業破產，合同不能繼續履行，有的更是在沒有合同的情況下，口頭說了就開始開展生產（雖符合《中華人民共和國合同法》第十三條之規定，但保障性不強），工作完結后當事方又不要我們艱苦工作所做出的成果資料了，吃了啞巴虧還造成了經濟損失。因此，在合同簽訂前慎重確認對方當事人的主體資格，進行嚴格審查是必不可少的。了解對方是否具有法人資格、償債能力、信譽狀況等，才能確保合同的完整終結。

（四）重視合同管理人才的培養

加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度。這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了其合同法律意識。

（五）重視履行監督和結算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生，所以對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況，及時發現影響履行的因素，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門同財務部門密切配合，把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行監督實施有效的管理。

（六）違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要。一旦發生違約情形，要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。

四、結語

隨著國有地勘單位經營機制的轉換和企業化管理制度的逐步建立，地勘單位內部合同管理已成為地勘單位經營管理的一個重要組成部分。現代地勘單位合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。現代地勘單位若能對合同實施有效管理，將對地勘單位管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。

（作者單位為福建省197地質大隊）

參考文獻

[1] 李亞平.淺談企業的經濟合同管理[J].江蘇經貿職業技術學院學報，1989（02）.

[2] 黃健.剖析典型案例加強合同管理[J].財會通訊（綜合版），1986（09）.