淺談工會對企業管理發展及維護職工權益的作用

鄭志雄

摘 要 本文從工會對企業管理及企業發展的角度，淺談了其對企業的幾個促進因素，并且描述了工會在維護職工權益方面的內容。

關鍵詞 工會 企業發展 職工權益

一、緒論

工會是為了維護廣大職工的權益產生的。在社會主義市場經濟體制下，通過維護職工合法權益建立起和諧勞動的關系，可以改善職工的勞動環境，提高職工的生活水平，保證職工人身安全，維護良好的公共秩序，充分發揮出職工的主人翁作用，從而達到有效維護社會穩定，促進我國經濟持續、較快增長的目的。隨著我國社會主義市場經濟的蓬勃發展，工會在和諧勞動關系構建中所發揮的巨大作用越來越明顯。

我國的社會主義市場經濟體制自建立和發展近30年來，政府、企業、職工三者之間的利益關系日益清晰，各種利益矛盾日趨復雜，而工會維權職能的轉變沒有及時跟上國家體制改革的步伐。經濟全球化帶來了勞資沖突的加劇，經濟全球化的發展和新自由主義的推行使全球工會運動陷入低潮。工會無論是在數量上還是在政治上都在走下坡路，工會被迫處于“防守撤退狀態”，工會在集體談判中也處于防守狀態。據統計，我國70%以上的勞動者在非公企業就業，工資水平和福利待遇基本是由企業老板說了算。很多企業不能按照國家規定和物價上漲水平，及時兌現工資合理漲幅。而且在一些私民營企業中和一些農民工比例較大的企業，還存在老板與職工不簽訂勞動合同，強迫工人長期加班，拖欠、克扣職工工資的現象，侵犯了職工的合法權益。市場經濟的運行模式和勞資關系的新特點對我國工會的傳統角色定位提出了挑戰，而面對這些挑戰我國的工會卻無所適從，無法有效應對。

二、工會對企業管理及發展的促進作用

我國《工會法》規定了工會的“雙維護”職能，既維護勞動者利益，又要維護社會、企業利益。由于現行工會體制的特點，“雙維護”的傳統角色使得我國工會在為勞工維權時錯誤地以協調者的身份出現，消極維權，甚至不維權，錯位、缺位現象嚴重。同時，根據我國現行法律法規對工會的規定，我國工會的性質更傾向于政治意義上的人民團體，而非法律概念上的社會團體，這樣的定性自然而然地限制了工會本質職能的發揮。工會的傳統角色定位已使其發揮職能重重受阻，因此轉變工會的角色定位，以促使其在和諧勞動關系構建中有效發揮作用已成當務之急。工會應當是勞動者的利益代表，是勞動者維護自身權益的合法組織，是勞動者對抗強大的資方的有力支撐。工會本是基于結社自由背景下產生的代表工人整體利益的獨立社會團體，工會代表職工維護職工的合法權益理應成為其最基本的職責。在面臨全球化、工業化、城市化日益加劇的時代背景下，公眾對工會發揮其應有功能提出較高期望也是在所難免。但是在現實社會中，由于我國工會形成背景特殊及立法上的偏差，導致我國工會的民間性、群眾性、獨立性等作為社會團體的基本共性的缺失，使得我國工會沒有發揮應有功效，在很多情形下淪為“老板工會”或“政府工會”。對于工會來講，勞工的利益維護者、利益代表者的角色定位應當是其基本定位，對于其設定的其他角色定位應當在履行好本職職能的基礎上再行考慮，更不該出現本末倒置的行為。勞資關系問題不是單獨的群體問題，它關系到整個社會的發展和穩定。

三、工會維護職工權益

堅持“促進企業發展、維護職工權益”的原則，是確保企業工會保持正確工作方向的需要。進入新世紀、新階段，企業工會工作有了很大發展，取得了明顯的成績。但在企業工會作用問題上，社會上和工會內部還存在模糊認識。有些人認為，可以先講“維護職工權益”，后講“促進企業發展”。針對這些片面看法，基于對新世紀、新階段我國工人運動主題的正確把握，基于對企業重要地位作用的深刻認識，基于對企業職工權益實現狀況的科學判斷，著眼于就業是民生之本、促進就業是保障和改善民生的頭等大事，著眼于在促進發展中搞好維護的思路，中國工會明確提出企業工會工作原則是“促進企業發展、維護職工權益”，為企業工會樹立和落實工會維權觀、堅持“兩個維護”相統一、切實做好維權工作，提供了科學的指南。

把“促進企業發展”擺在“維護職工權益”的前面，正是著眼于從根本上、長遠上維護職工的權益，是“兩個維護”原則在企業層面的具體體現。在職工利益與企業發展的辯證關系上，不能只看到工會的一般性，而忽視了中國工會的特殊性。企業工會必須自覺圍繞推動企業健康發展、實現職工合法權益來確定工作目標和重點，著力調動企業和職工的積極性，把維護職工權益與企業健康發展統一起來，努力實現企業和職工的互利共贏，促進職工權益實現水平隨著企業發展、效益增加而逐步提高，把企業建設成為企業和職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體。只有這樣，企業工會才能找準位置、有所作為，始終保持旺盛的生機與活力。

企業工會工作原則的確立，進一步統一了工會干部特別是企業工會干部的思想認識，促進了企業工會工作的創新發展。中國工會在這一原則的指導下，成功突破了沃爾瑪等跨國公司建立工會這一世界性難題。面對2008年國際金融危機對我國企業生產經營帶來的沖擊，基于這一原則，中國工會采取了與西方工會不同的應對思路和舉措，發起企業與職工的“共同約定行動”，開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”勞動競賽。這一舉措不但有力地維護了職工權益，也幫助企業走出了困境，得到了企業和職工的熱烈響應、黨委政府的高度肯定和社會各界的理解支持，為成功應對國際金融危機的沖擊，實現保增長、促發展、調結構的目標，保障職工的就業權、收入權作出了積極貢獻。

四、結語

筆者認為，對一個企業而言，勞動關系分為外部協調和內部協調。在企業外部，主要通過政府、工會和企業這樣一個三方協調機制來調節勞動關系；在企業內部，一方面通過工會和企業的合作調節勞動關系，另一方面，企業通過現代人力資源管理活動來調節企業方與勞動者的關系，并且已經取得了重大成果。從總體上看，勞動關系有三大利益主體，分別是勞動者、企業、工會/政府（社會），這三大利益主體在勞動關系博弈的過程中各有各的利益訴求。本文主要針對勞動關系理論模型，從工會的角度出發，提出充分發揮工會在“民營企業和諧勞動關系構建”中作用的對策。首先，對于勞動者，工會一方面要轉變勞動者的觀念，讓勞動者意識到工會有責任為他們排憂解難，并發動勞動者主動參與到建設工會、支持工會的工作當中來，工會的力量才會更強大；另一方面，要加大對民營企業勞動者的法律指導和幫助。對于工會自身，工會要轉變工會干部的陳舊觀念，大力發展工會會員，幫助和指導農民工組建工會，要建立獨立于企業之外的區域性、行業性工會，并對目前工會領導選舉制度進行改革，嘗試和推進基層工會民主選舉。對于企業，工會要加強與企業的合作，二者的長遠利益是一致的，只有合作，才能構建和諧的勞動關系，從而使勞動關系的各方利益主體的需求得到滿足；另外，與企業開展集體協商工作，大力推進集體合同制度，通過集體合同制度將民營企業的勞動標準、勞動條件、勞動報酬和職工最關心、要求最迫切的問題進行協調規范，實現對民營企業職工勞動權益的整體維護，從而促進勞動關系的和諧穩定。對于政府，我國工會是在黨的領導下開展工作的，當前工會主要是通過影響和促進國家勞動立法，尤其要加強對民營企業的專門立法來促進民營企業和諧勞動關系的構建。

（作者單位為福建省莆田市荔城區黃石鎮政府經濟服務中心）

參考文獻

[1] 李娟.淺談企業工會如何維護職工合法權益[J].江蘇商論，2014（5）：286.