當前國際政治經濟環境下的石油工程市場

李素蘭

摘 要 自2013年以來，國際原油市場跌勢明顯。受此影響的石油工程市場也呈現出新的變化。本文站在當前國際政治經濟環境下，從國際油價的現狀及未來的變化分析了石油工程市場面臨的困難和機遇，并提出相應的對策和建議，目的是為石油工程項目的發展提供可參考借鑒的建議。

關鍵詞 國際政治環境 石油工程市場 行情及管理

一、當前國際油價的現狀及未來變化

國際油價的變化是引起國際石油工程市場變化的深層次原因，國際油價的變化也將左右著國際石油工程市場的變化。國際油價經過近3年的持續下跌，目前基本穩定在每桶50美元左右。

造成國際油價這一周期波動的決定性因素是需求和供給的非對稱性變化。石油輸出國組織成員國與非成員國之間的博弈，實質上也是各方試圖影響需求與供給之間關系的博弈，目的也都是為了最大限度地維護自身利益。造成這一輪油價周期性波動的因素可以歸納為以下幾點：一是國際原油需求增長動力不足。據《世界能源統計年鑒2014》提供的數據，2013年歐佩克原油生產國日產量達到3100萬捅左右，而2015年全球原油產量峰值曾經達到7670.2萬桶/日。而值得重視的是，這輪原油產量的增加并不是因為原油需求出現明顯增長而帶動起來的，而恰恰相反，以中國為代表的新興經濟體面臨的經濟增長壓力并沒有緩解，經濟由過去的高速增長轉為中高速增長，資源的約束作用日益強化，以生產資料過度投入為代價的增長模式正在發生深刻變化。所以說，這一輪油價大幅波動，原油供給大幅度增加，很大程度上是以沙特為代表的少數國家為趕在伊朗核問題談判成功之前以及俄羅斯受西方制裁無力反擊的情況下，搶占和鞏固自身在國際原油市場份額的爭奪戰，是為打“價格戰”而采取的一輪攻勢。

隨著伊朗核問題的解決以及石油出口禁令的解除，伊朗重返國際原油市場，未來原油供給過剩的問題只會在一定程度上得到強化而不會緩解。與此同時，原油的需求在未來可預見的時期內，不會像2008年以前那樣出現快速性增長，以中國為代表的新興經濟體對原油的需求已經走過高峰期，而且原油需求還會隨著新能源、新技術的替代而穩步下滑，國際原油價格很可能會穩定在現有基礎上并略有下跌，這種下跌很可能是緩慢的、穩步的，不會是過“山車式”的。當然，在21世紀，人類發現或者發明替代原油的新能源的可能性不大，而且隨著原油資源開采接近極限，未來原油還會在很大程度上保持一定的彈性，石油作為基礎性、戰略性資源的地位不會出現根本性變化。

二、石油工程市場面臨的困難和機遇

拓展國際能源市場是我國能源戰略的重要組成部分，也是不斷滿足國內日益增長的能源需求的現實需要。改革開放以來，我國石油工程企業已經深度參與到了國際原油勘探和開采市場中，不僅保障了我國原油供應的多元化，而且鍛煉出一批在國際石油工程市場有競爭力的企業。在新的國際政治大環境下，面對復雜的國際原油市場變化，如何更好地把控和站穩國際市場，是我國石油工程企業需要考慮的戰略和現實問題。

（一）深刻認識掌控世界油氣資源戰略價值

掌控國際油氣資源是發達國家尤其是美國實現地緣政治利益和主導國際經濟發展的重要一環。發達國家一直都在全球范圍不斷勘探、開發石油和天然氣，加緊對世界油氣資源的爭奪和控制。我國原油產量遠遠滿足不了國內需求，根據國家統計局發布的數據，2016年5月份我國原油產量1687萬噸，下降幅度創下了15年來的新高。與此同時，我國對國外原油的依賴度不斷攀升，據中國海關數據顯示，2015年4月，我國取代美國首次成為全球第一大原油進口國，原油進口量達到740萬桶/日。可以說，我國石油工程企業肩負著在國際市場上拓展我國的能源利用空間，為我國國民經濟和社會發展提供動力支持的重要使命。

（二）準確把握當前國際石油工程市場基本形勢

隨著近年來原油市場大幅度下跌，作為原油上游市場的國際原油工程市場面臨的寒冬仍沒有根本好轉，國際石油巨頭紛紛出現虧損。2016年2月2日，英國石油公司（BP）公布2015第四財季出現大幅虧損，2015全年稅項、利息前收益從2014年的盈利81億美元降至虧損52億美元，這是20年來最嚴重的年度虧損，并準備出售位于阿拉巴馬州迪凱特的石化工廠。美國最大石油公司埃克森美孚也出現了巨額虧損，2015年度第三季度實現利潤42.4億美元，與上年同期相比利潤幾乎是“腰斬”，營業收入下降了三分之一以上，尤其是勘探和生產利潤同比銳減79%。我國中石化、中石油等大型油企近年來也深受國際市場原油深度調整的影響，面臨著結構調整的戰略性任務。

（三）當前國際石油工程市場的主要不利因素

就目前來看，影響石油工程市場的主要不利因素：

1.國際經濟走勢的不確定性。原油作為世界范圍內的主要能源，直接受到國際經濟景氣狀況的影響。如前所述，歐美等發達經濟體未來經濟發展仍存在很大的不確定性。尤其是歐盟，不僅尚未走出歐債的困擾，而且面臨著英國脫歐所帶來的巨大不確定性，歐盟作為世界主要經濟體的發展前景并不明朗。中國實行的供給側結構性改革，也將深刻影響國際經濟格局，并深刻影響包括石油工程企業在內的國際原油市場。新興經濟體由于受到自身產業結構的影響，俄羅斯、巴西等近年來也陷入經濟低迷狀態，影響到對原油市場的需求和供應。

2.地區和平不確定性的影響。總的來看，雖然國際大的發展趨勢仍然是和平與發展，但是地區性戰爭從來沒有中斷過。尤其是近年來在中東、北非地區發展起來的極端組織伊斯蘭國，嚴重威脅到世界和平。以美國為首的少數國家大肆炒作中國南海問題，也給世界和平帶來潛在不穩定因素。地區和平的演變和發展，將直接影響到原油的勘探和開采，影響原油的供應，造成原油市場的動蕩和不安。這是我國石油工程企業參與國際市場競爭必須考慮的問題。

3.少數產油國的國內局勢演變的影響。隨著我國對外開放的深度不斷加強和我國開展全球能源部局的戰略需要，我國對一些石油產油國加大投資力度。但是這些石油產油國由于內部局勢的演變，直接威脅到我國石油投資安全。例如，委內瑞拉，在國際原油價格的高峰時期，這種嚴重依賴原油出口保持經濟增長的經濟模式的潛在危險并不明顯，一旦原油價格大幅度下滑，其結構性矛盾就暴露無遺，并由此造成國內局勢的不穩定，并影響到我國的投資，給我國的投資帶來巨大風險。

（四）當前國際原油市場的有利因素

矛盾是事物的統一體。我們在看到國際石油工程市場不利因素的同時，也要深刻把握其中蘊含的有利因素，并抓住這些有利因素，更好地參與國際石油工程市場的競爭。

1.爭奪豐富油氣資源仍然是世界發達國家的重要戰略。原油作為戰略性、基礎性資源，被稱為國民經濟的“血液”，世界主要發達國家不僅在過去力爭國際原油市場的主導權，而且未來也不會改變。油氣資源對世界上每個國家和地區的重要性是不言而喻的。誰主導了世界油氣資源，誰就在國際上有更多的話語權。單純從面積和人口來說，沙特阿拉伯絕對算不上國際社會的重要成員，但是其擁有的巨額原油資源和其地處中東的地理位置，使得沙特利用其所擁有的原油資源在國際社會上具有一定的影響力。可見原油對于一個國家發展的關鍵性影響。在可見的未來，對世界油氣資源的爭奪仍然不會停止，西方國家都把建立石油戰略儲備作為保障石油供應安全的首要戰略。我國在國際油氣資源的爭奪上，絕對不能落在后面，否則就會有在能源供應上受制于人的可能。這是國家的大戰略，也必然為石油工程企業參與國際市場競爭提供發展的巨大空間。

2.國際油價的深度調整所提供的全球性布局的有利時機。國際油價的深度調整，一方面造成了石油工程市場投資的下降，造成一些石油工程企業的退出甚至破產；另一方面，由于油氣資源價格處于相對比較低的水平，又為包括石油工程在內的國際原油市場的重新洗牌提供了戰略性機遇。實踐證明，危機與機遇是相伴而生的。國際石油工程市場的發展歷史證明，越是在原油價格低迷時期，越蘊含著發展的巨大商機。1982年～1985年，在國際原油價格處于十幾美元一桶的低水平的時候，國際石油公司積極參與并購交易，掀起一場大規模石油公司并購浪潮，這一時期的并購交易主要發生在北美地區，表現為各大石油公司強強聯合，積極尋求擴張。1992年周期性經濟危機之后，金融市場的興旺為國際石油公司的戰略調整提供了便利條件。20世紀90年代后期到21世紀初期幾年里，全球再次形成一輪石油公司兼并重組的高潮，1998年前后石油行業的并購浪潮主要緣于低油價以及世界范圍的激烈競爭，并購成為石油公司求得生存的唯一方式。這一時期美國主要一體化石油公司的并購活動主導著世界油氣工業的新格局。這次歷史時期，對比當今油價低迷、周期性、結構性經濟危機的今天，具有較大借鑒意義。

3.石油勘探和開采技術的不斷進步。由于受到常規石油儲量的限制，近年來非常規石油開采異軍突起。美國的頁巖油成功開采，使得美國由原油進口國轉變為原油出口國。我國石油工程企業在常規和非常規石油開采方面，也已經積累了豐富的經驗。無論是在國內還是國外，無論是常規還是非常規石油，我國石油工程企業在技術上、管理上已經實現了質的突破，技術上日益成熟，管理上不斷進步，而且隨著實踐的檢驗，這種技術不斷得到考驗，積累的經驗日益豐富，完全有能力、有水平、有手段參與國外任何石油工程項目的競爭，參與任何地質條件下的石油工程項目的勘探和開發。

三、中國石油工程企業掌控和站穩國際市場的戰略和現實選擇

國際原油市場從來就不單純是原油的問題，而是國際政治經濟發展的矛盾結合體。中國石油工程企業要想在未來的國際原油市場上站穩，不僅需要從戰略層面對當前和今后一個時期的國際原油市場有一個清晰的認識和把握，還需要從戰術層面加強研判和評估，增強對市場發展的可預見性分析，不斷提高應對風險的能力和水平，在日益激烈的世界石油工程市場上站穩腳跟，做大做強。

加強對國際原油市場的戰略性評估：

市場從來就是多變的，世界上沒有一個市場能夠完全被人類所掌控，但是市場又有其自身的規律和特點，人類完全有能力把握市場的變動規律性，并以此為基礎把風險控制在預期范圍內。對石油工程市場來說同樣如此。中國石油工程企業要從專業角度加強對國際原油市場走勢的研判和戰略性評估。

第一，成立專家委員會，定期對國際原油市場的運行態勢和運行趨勢進行全面評估，評估地緣政治發展變化、地區性沖突可能造成的原油供給變化、人類對原油利用能力和水平、新能源、新技術的運用對原油需求的影響，原油儲量及其開采年限、原油勘探技術發展水平、原油開采技術和經濟風險，甚至包括勘探和開采地區的人文狀況、歷史變化，評估其有利因素和不利因素，力求讓每一個海外石油工程項目建立在穩妥、可靠、有利、可承受的基礎上，防止出現不做評估而盲目上馬的狀況。

第二，加強石油工程領域的國際合作。隨著國際石油開采領域的不斷深入，世界上現有的大多數油氣區塊大多已經納入世界各國勘探和開發的視野，尤其是在陸地常規油氣資源方面，勘探和開采技術基本上已經成熟。而在深海油氣資源開發、非常規油氣資源開發方面，單純依靠一家企業或者幾家企業的力量，是很難完成勘探和開采任務的。作為石油工程企業，要在國際市場上參與更高水平的競爭，必須加強世界范圍內的國際合作，尤其是加強與歐美等發達國家相關領域的合作，不僅有利于我國石油工程企業更好地參與石油工程項目的招投標，提高中標率，而且可以方便我國石油工程企業全面學習和掌握國外的先進技術和管理知識，進一步增強我國石油工程企業參與國際市場競爭的能力。改革開放30多年來我國石油工程企業走出去的歷史，就是不斷學習國外先進技術和管理經驗的歷史，就是在學習中提高的歷史。今后，我國石油工程企業更需要這種國際合作，并在學習中發展壯大，站穩腳跟，做大做強。

第三，強化海外石油工程項目管理，確保工程效益。我國在海外的石油工程項目，不僅是石油工程企業的事情，而且代表著中國在世界上的形象，必須加強管理，在確保工程項目效益的前提下，更好地維護好祖國的形象。

一是要建好海外工程項目管理機構。海外工程項目遠離祖國，不可能完全依靠“遠程指揮”來開展項目建設，必須建好管理機構，負責項目的具體組織和實施，并對項目實施控制。總結幾年來的經驗教訓，必須把選好海外項目經理作為頭等大事，不僅要懂經營、有事業心，更要忠誠于祖國，把維護祖國利益放在第一位，確保在政治上可靠。必須建立嚴格的項目考核機制，對海外項目經理和海外項目工程管理機構進行常態化考核，尤其是加強對資金運行情況的監督和考核，防止出現對海外工程項目的失控情況發生，確保海外工程項目的國有資產屬性，確保國有資產的保值增值。

二是不斷探索海外工程項目管理新模式。實踐證明，項目的總承包和分包中的漏洞是造成工程項目質量問題的關鍵因素，也是造成財務漏洞的關鍵環節。在海外工程項目上，中國石油工程企業要不斷完善海外工程項目管理模式，采取PMC+EPC模式、顧問型PMC+EPC模式、聯合項目管理團隊IPMT+EPC模式等多種方式，加強對項目的過程控制，普遍建立質量管理體系和風險控制體系，普遍實行績效管理，在保證工程質量的同時，保證工程項目的整體效益，嚴防工程質量問題的發生，嚴防違反財經紀律的事情發生，以優質的工程項目樹立祖國在海外的良好形象。

三是加強海外項目管理人才隊伍建設，建立激勵機制。把項目經理的素質能力提升放在頭等地位，著力培養一批講政治、高素質的職業型項目經理隊伍。要在嚴格考核的基礎上，保持海外工程項目經理的相對穩定，一方面便于項目的持續穩定進行，另一方面便于項目經理在實踐中積累豐富的海外工程項目運作國際經驗，防止出現海外工程項目頻繁換人的情況，防止出現海外工程項目經理出現“空擋”的狀況發生。對于優秀的海外工程項目經理，要加大獎勵力度，鼓勵項目經理立足崗位，抓好工作。同時加強海外工程項目的技術隊伍建設，結合培訓和傳幫帶，鍛煉和造就一批專職的項目管理人才。同時，抓好技術儲備，建立技術數據庫，為中國石油工程企業參與更高水平的國際競爭提供智力支持。

四是建立海外工程項目后評估體系。對每一個海外工程項目都要做好項目后評價工作，建立經驗數據庫。項目完成后，企業對項目進行后評價，完成項目后評價報告。并根據后評價報告建立經驗數據庫，形成經驗積累機制，以便企業不斷學習總結項目管理經驗，優化項目管理運營模式，提高項目管理水平。

（作者單位為中石化華東石油工程公司）

參考文獻

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