連云港市的“潰敗”是中國(guó)核電之痛

單仁平

擬議中的連云港核循環(huán)項(xiàng)目因部分當(dāng)?shù)厝罕姺磳?duì)而被迫宣布暫停，該市政府9日至10日發(fā)布多條公告，確認(rèn)了“暫停核循環(huán)項(xiàng)目選址前期工作”。在這之前，從6日開(kāi)始的部分當(dāng)?shù)孛癖姷目棺h活動(dòng)一直得不到徹底化解。

這是鄰避效應(yīng)導(dǎo)致的最新一起大型項(xiàng)目被“暫停”，所涉核廢料處理廠計(jì)劃投資上千億元，是確保全國(guó)核工業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重大項(xiàng)目。這個(gè)最新挫折不僅對(duì)中國(guó)核工業(yè)不是好消息，它還展示了鄰避效應(yīng)在當(dāng)下中國(guó)的嚴(yán)重程度，它已是中國(guó)繼續(xù)發(fā)展所面對(duì)的一座大山。

中國(guó)需要建很多垃圾焚燒廠，也需要有更多PX項(xiàng)目，大力發(fā)展核電則是中國(guó)走向現(xiàn)代國(guó)家的不二之途，但所有這一切都可能被鄰避效應(yīng)堵住。連云港市政府在群眾的壓力面前“敗下陣來(lái)”，說(shuō)明對(duì)這一緊迫問(wèn)題這個(gè)國(guó)家尚且一籌莫展。

盡管也有少數(shù)城市成功把垃圾焚燒廠建了起來(lái)，但是更多項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厝朔磳?duì)而取消立項(xiàng)讓輿論印象深刻。很多學(xué)者相信，突破鄰避效應(yīng)已是中國(guó)國(guó)家級(jí)的嚴(yán)峻課題，它的一系列難度不容小覷。

需要看到，鄰避效應(yīng)心理在中國(guó)已完全傳播開(kāi)了，它在各地民間基本確立了道德正當(dāng)性，而且通過(guò)抗議“搞黃”重化工及核立項(xiàng)是不難做到的，成為輿論有相當(dāng)普遍性的預(yù)期。遇到這樣的立項(xiàng)就上街鬧，一鬧政府就會(huì)取消立項(xiàng)，這成了鄰避效應(yīng)幾乎“篤定”的邏輯。

在全社會(huì)層面，人們對(duì)鄰避效應(yīng)的危害尚且認(rèn)識(shí)不足，互聯(lián)網(wǎng)輿論中經(jīng)常能看到對(duì)這類抗議的同情和欣賞，為項(xiàng)目說(shuō)“公道話”、支持它們的聲音不太多。好像這僅僅是事發(fā)地的事情，與更大范圍的公眾利益無(wú)關(guān)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上還曾出現(xiàn)過(guò)自由派人士煽動(dòng)網(wǎng)民聲援這類抗議，將之捧為“民主自由之舉”的情況。

從政府方面看，對(duì)敏感工業(yè)立項(xiàng)全過(guò)程的信息公開(kāi)透明顯然沒(méi)有做到位，公眾一開(kāi)始就參與到立項(xiàng)過(guò)程中在不少地方也未成為現(xiàn)實(shí)。抗議性群體事件發(fā)生后，官方往往覺(jué)得是“不好的事”，不希望正常報(bào)道出來(lái)，讓更多的人知情。這樣的做事方式和態(tài)度總的來(lái)說(shuō)是在“躲”鄰避效應(yīng)，而非正視它，動(dòng)員全社會(huì)的力量和智慧解決、突破它。

時(shí)代已經(jīng)變了，完全由政府決策、擔(dān)責(zé)，民眾只需跟著走的發(fā)展方式很難繼續(xù)下去，鄰避效應(yīng)反映了普通中國(guó)人權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和他們維護(hù)自身利益的堅(jiān)決與執(zhí)著。國(guó)家利益與社區(qū)及個(gè)人利益不再是前者可以要求后者讓步的關(guān)系，無(wú)論各地官員們喜不喜歡，現(xiàn)實(shí)都已是這樣。

中國(guó)處在鄰避效應(yīng)集中爆發(fā)的時(shí)期，但它同時(shí)也是決定中國(guó)現(xiàn)代化能否再上一個(gè)關(guān)鍵臺(tái)階的時(shí)期。不解決鄰避效應(yīng)，中國(guó)就將掉入時(shí)代的陷阱中無(wú)可自拔，無(wú)論我們把它叫“中等收入陷阱”，還是別的什么。因此我們衷心希望國(guó)家能下大力氣研究、解決鄰避效應(yīng)困局，我們也呼吁各種社會(huì)力量著眼于中國(guó)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為化解這個(gè)難題做出各自的貢獻(xiàn)。▲

（作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員）