鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)問題的思考

謝艷平

（蒙城縣壇城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站 安徽蒙城 233500）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)問題的思考

謝艷平

（蒙城縣壇城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站 安徽蒙城 233500）

要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)的問題，就要深入基層了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)的基本情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)的規(guī)劃、解決好制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)存在的關(guān)鍵問題具有現(xiàn)實(shí)的意義。本文主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的一些建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；統(tǒng)計(jì)站；建設(shè)

1 引言

社會(huì)的進(jìn)步，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門開始高度關(guān)注建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門通過(guò)組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)專題會(huì)議，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)提出了明確的目標(biāo)，注入了新的內(nèi)容和活力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作是我國(guó)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)問題，對(duì)如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作，筆者結(jié)合目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站發(fā)展情況，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)提幾點(diǎn)建議，希望能為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的發(fā)展提供幫助。

2 新《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)的缺失

2.1 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)突出不夠

新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員，依法管理、開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。可以推斷，該規(guī)定是導(dǎo)致目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員多的主要原因之一，而兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員過(guò)多是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的重要因素。

2.2 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒有明確規(guī)定

新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》第四條只規(guī)定各地方、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障，但沒有規(guī)定保障的具體內(nèi)容、數(shù)量，尤其是經(jīng)費(fèi)保障，而且也沒有對(duì)未能提供保障的相關(guān)部門的懲罰規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)期處于經(jīng)費(fèi)短缺狀態(tài)。

3 現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著重要的角色，在現(xiàn)階段，我們要充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作中的不足，才能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作進(jìn)一步發(fā)展，筆者通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作中主要存在以下幾點(diǎn)不足：

3.1 統(tǒng)計(jì)工作人員變動(dòng)較快

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞直接影響數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)性較強(qiáng)，身為統(tǒng)計(jì)人員需要具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，在工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作具有很強(qiáng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。但在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中，由于部分領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)不到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，肆意調(diào)換統(tǒng)計(jì)站員工，造成專業(yè)統(tǒng)計(jì)人才大面積流失的情況，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的開展情況。在統(tǒng)計(jì)站內(nèi)部，人事調(diào)動(dòng)也比較頻繁，隨著工作人員工作職位的不斷變化，使工作人員只能重新學(xué)習(xí)本崗位的職業(yè)信息，降低了統(tǒng)計(jì)工作的工作效率。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中，都存在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、組織結(jié)構(gòu)不健全等情況，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也隨之發(fā)生變化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)生變化的同時(shí)，其內(nèi)部也經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和基礎(chǔ)工作人員頻繁調(diào)動(dòng)的情況，造成了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，新的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員不能及時(shí)地接手原有的基本信息，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的延續(xù)性和完整性，嚴(yán)重削弱了統(tǒng)計(jì)人員的工作能力。我國(guó)一直致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的建設(shè)工作，并取得了優(yōu)異的成績(jī)，具體表現(xiàn)為：統(tǒng)計(jì)工作人員數(shù)量增加，提高了統(tǒng)計(jì)工作信息處理能力；擁有專職的統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性得到了進(jìn)一步的提高。但也隨之而來(lái)帶來(lái)一些問題，部分統(tǒng)計(jì)人員忽視對(duì)自身的職業(yè)素質(zhì)教育，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)本末倒置的情況，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的管理能力、調(diào)查能力和監(jiān)督能力，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)得不到重視

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)在無(wú)獨(dú)立組織機(jī)構(gòu)的條件下運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，沒有專門的辦公場(chǎng)所，沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員，沒有配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備。

4 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作可以從多方面進(jìn)行思考，本文從健全機(jī)構(gòu)獨(dú)立、提升服務(wù)能力、加快創(chuàng)新工作三方面論述開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)的具體方式。圖1鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站管理體制結(jié)構(gòu)圖。

圖1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站管理體制結(jié)構(gòu)圖

4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作不止涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，也包括社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)人口及其他方面的統(tǒng)計(jì)工作，任務(wù)包括日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查、普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，會(huì)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的非獨(dú)立性、人員的流動(dòng)性、工作的間斷性和業(yè)務(wù)的非連貫性，最終影響日常統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)職能的廣泛性決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須以實(shí)體的形式單獨(dú)設(shè)立，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最基本要求。

4.2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)能力

工作人員要時(shí)刻保持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的分析和研究，實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控和跟蹤，方便日后最優(yōu)化決策目的。工作人員要利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)建完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用信息化手段提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)能力，在人員培訓(xùn)過(guò)程中，要加強(qiáng)信息化工程推廣工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能時(shí)刻與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合。其次加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)性建設(shè)，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)提供便利，在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，要在資金、人員上給予最大的支持。

4.3 加快統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新工作

不斷開展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)創(chuàng)新工作是未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的必然要求，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要不斷進(jìn)行改進(jìn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新能力。在加快統(tǒng)計(jì)活動(dòng)創(chuàng)新工作的過(guò)程中，相關(guān)人員要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門的固有優(yōu)勢(shì)——對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)信息的收集能力，及時(shí)收集、處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息，不斷處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，從根本上解決統(tǒng)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，最終提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作能力。要推行可行的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員之間相互競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)工作人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高人員工作能力。簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)，提高工作效率，達(dá)到統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新的目的。

4.4 改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作作風(fēng)和工作方式

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的管理，必須改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作作風(fēng)和工作方式，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，以往的基層統(tǒng)計(jì)只以上報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)為完成任務(wù)，工作不規(guī)范，不全面，養(yǎng)成了一種懶散的工作作風(fēng)，在統(tǒng)計(jì)制度改革的今天，過(guò)去的這種工作作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)工作，更不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求。因此，基層統(tǒng)計(jì)人員必須要改進(jìn)工作作風(fēng)，改變工作方式，積極圍繞各個(gè)階段黨和政府的中心工作以及改革與發(fā)展中的新情況，新問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)深入分析，向黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供信息資料，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀，才能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度改革的需要，才能提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

4.5 必須建立健全基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估控制制度

基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是源頭數(shù)據(jù)，是最原始素材，只有全面，系統(tǒng)的搜集、加工整理后，原始資料才成為有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)、資料。由于基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)高低和工作經(jīng)驗(yàn)的差別，對(duì)原始資料全面搜集和整理分析評(píng)估不夠。統(tǒng)計(jì)資料是否有代表性是統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵，因此，要建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估控制制度，是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有力保證。

5 結(jié)束語(yǔ)

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作是我國(guó)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)問題，應(yīng)該引起重視。基層統(tǒng)計(jì)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中的主要的組成部分，是不可缺少的，它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站管理過(guò)程中要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作中的不足，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站現(xiàn)代化建設(shè)，本文在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)方面提出了一些相關(guān)的意見，希望能得到相關(guān)工作人員的認(rèn)可，為推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)工作發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，為國(guó)家的進(jìn)步貢獻(xiàn)一點(diǎn)自己微薄的力量。

[1]楊立勛.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)、路徑與對(duì)策.統(tǒng)計(jì)與決策，2005（1）：42～44.

[2]魯邦壽，周險(xiǎn)峰.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)的調(diào)查和思考[J].工作視點(diǎn)，2014（2）：102～105.

[3]許學(xué)初，陳令全.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)是新時(shí)期下統(tǒng)計(jì)工作的要求[J].2013（6）：23～31.

[4]魯再美.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作的問題和對(duì)策.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（5）：164，166.

[5]楊 舒.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的思考[J].統(tǒng)計(jì)研究，2012（19）：75～77.

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2016-3-20