永州篇
——專項整治見真章

文、圖｜本刊記者陳晶

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永州篇
——專項整治見真章

制鞋企業按照職業衛生要求安裝的排風除塵設備

一線員工嚴格按照職業衛生要求在工作中佩戴防護用品

2015年，永州督促14個職業病風險類別嚴重的行業（領域），共123家重點用人單位，加快整治進度。7月1日至31日，永州市安監局抽調工作人員，組成2個檢查組，對全市各縣區專項整治開展情況進行了督查，并對各地列入專項整治行業部分企業的整治情況進行了抽查。經此一役，永州市職業衛生監管工作得到了整體推進，尤其是作業場所職業病危害專項整治取得了階段性成效。

沒患職業病，不代表沒職業危害

“在有害環境下工作的人并不一定都會患職業病。”永州市安監局職業衛生監管科科長陽輝明說，“但是長期在這樣的環境下工作，如果不注重防護，也必定會影響健康，比如抵抗力下降之類的，這些也屬于職業危害。”

自從開始職業衛生監管工作以來，陽輝明就開始了一條披荊斬棘的道路，無時無刻不將職業衛生放在心頭，大部分的工作都自己主動承擔，親力親為。“職業衛生關系到每一個員工的健康，不能有任何疏忽，否則從自己的良心上就說不過去。”陽輝明說。

陽輝明告訴記者，目前永州市職業衛生工作存在三個方面的問題，少數企業負責人法律意識淡薄，未將職業病防治工作納入企業目標管理責任制；企業職業病危害現象較為普遍，職工就業安全存在潛在威脅；部分企業對職工健康監護工作重視程度不夠。

“目前，江永、新田等少部分縣區強調當地疾控中心沒有職業健康檢查資質。”陽輝明說，“其轄區內的企業很少組織開展勞動者開展職業健康檢查活動。”

部分企業不夠重視，相應的職業環境危害評價開展就明顯滯后。據了解，從2015年檢查的情況看，永州市列入進行職業病危害專項整治的123家企業，已委托具有資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害現狀評價的僅有21家，僅占列入年度進行職業病危害專項整治的17.1%。

專項整治五步進行曲

“早在2014年的年終總結時，我們就啟動了2015年專項整治工作的謀劃。”陽輝明說，“職業衛生監管需要階段式地進行，每一階段都要有的放矢，這樣才能事半功倍。”

2015年，3月1日至3月31日為第一階段，進行動員部署。陽輝明告訴記者，這一階段要求全市各縣區安監局要做好宣傳發動，組織列入整治的各相關用人單位認真學習專項整治內容，督促指導各相關用人單位制定好具體的實施方案，重點要完成對本轄區內列入整治的各相關企業的類型、從業人員及接觸職業病危害人數等基本情況的調查摸底等工作。

4月1日至4月30日為第二階段，進行全面自查。在這一階段，要求各縣區對各自管轄范圍內列入今年專項整治的各相關用人單位，逐一督促其對照國家相關的職業衛生法律法規和職業衛生標準要求，及上述整治的重點內容，全面自查。對存在的問題，逐一登記建檔，落實整改責任人和具體的整改措施。

5月1日至9月30日為第三階段，進行集中整治。“這一階段內，每個月都制定了相應的計劃。”陽輝明說，“要求每月計劃都要完成，并在月底進行檢查。”

據了解，在這一階段內，永州市各縣區安監局對本地列入整治的各相關用人單位要逐一開展專項執法檢查活動，對整治不力的各相關用人單位，要依法依規處罰。市安監局組織力量對縣區、管理區開展的專項整治情況進行專項督查并予以通報。

10月1日至10月31日為第四階段，開展工作“回頭看”。“這期間要求各縣區（管理區）安監局要組織各相關用人單位認真開展‘回頭看’，夯實前段時間落實的工作。”陽輝明說，“對在整治過程中存在的薄弱環節和不足問題，抓緊進行整改。”

11月1日至11月30日為最后一個階段。在11月20日前，全市各縣區、管理區安監局要組織力量，對轄區內列入該年整治的各相關用人單位逐一復查驗收，對工作場所職業病危害因素濃度或強度超過國家職業衛生標準且逾期仍未整改到位的，必須責令其停止存在職業病危害因素的作業，職業病危害因素經停業整治，符合國家職業衛生標準和衛生要求后，方可重新作業。11月下旬，再由市安監局牽頭組織力量對縣區、管理區專項整治驗收情況進行抽查，其抽查結果納入市對縣區安全生產目標管理的考核內容。

七字真言見真章

“職業衛生監管工作在我看來，要突出七個字，早、清、細、先、勤、全、嚴。”陽輝明說，“把握了這七個字，工作才能落到實處。”

謀劃部署突出“早”，把早謀劃作為開展整治的堅實基礎。2015年開年之初，永州市安監局就聯合縣區局對全市職業病危害嚴重的重點行業（領域）企業進行了專項調查，并于2 月25日，即春節過后上班的第一天，就印發了《永州市2015年作業場所職業病危害專項整治活動工作方案》，對全市2015年的專項整治工作進行了安排部署。

排查摸底突出“清”，把清底細作為開展整治的重要前提。2015年元月份，永州市安監局聯合縣區安監局用了近1個月時間，開展了職業病危害專題調查，確定14個行業，123家企業為2015年專項整治對象；對每家企業存在的問題建立專門臺賬。

組織安排突出“細”，把細安排作為開展整治的有力保障。陽輝明告訴記者，“細”的重點是明確組織機構、整治目標、整治重點以及整治內容。2015年初，永州市成立了以市安監局局長為組長，分管副局長為副組長的永州市作業場所職業病危害專項整治領導小組及專項整治辦公室。力求通過整治，列入整治的企業100%做到生產布局合理、制度規程健全、現場管理有序、健康監護規范、職業病危害得到有效控。

宣傳培訓突出“先”，把先培訓作為開展整治的重要杠桿。一是宣傳活動開展之初，永州市安監局就對列入職業病危害專項整治的123家企業主要負責人和職業衛生管理人員進行專題培訓。二是各縣區積極督促指導企業開展上崗前、在崗期間的職業衛生培訓，2015年，企業自主培訓勞動者共12136人次。三是充分利用新聞媒體大力開展整治宣傳，促進企業進一步重視職業衛生工作。

督促指導突出“勤”，把勤督導作為開展整治的有力鞭策。陽輝明說，在整治過程中采取勤調度、勤督查、勤通報，“三勤”結合的方式積極促進全市整治工作有序開展，并每月對全市各縣區的整治工作進行一次調度，每三個月將整治工作進展情況進行一次通報。

執法檢查突出“全”，把強執法作為開展整治的重要手段。永州市除開展日常檢查外，各縣區安監局逐家開展了職業衛生專項執法檢查；市安監局按20%的比例，深入全市11個縣區，共抽查了29家企業，對發現問題的企業，逐家下達整改指令，逐家定期復查；立案查處企業4家，罰款15萬元。

考核驗收突出“嚴”，把嚴驗收作為整治效果的重要保障。在考核驗收中，永州市先由企業自行逐項驗收，驗收合格后，再向當地安監部門申請驗收；各縣區在10月中旬，分別對轄區內的企業逐家進行考核驗收；10月下旬，市局對縣區考核驗收合格的企業，按照20%的比例，嚴格進行了驗收復查。