郴州市安監局局長鄺良桃：打造具備“四個能力”的“安監鐵軍”

文｜本刊記者 桂生 通訊員 周功新 曹磊

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郴州市安監局局長鄺良桃：打造具備“四個能力”的“安監鐵軍”

文｜本刊記者 桂生 通訊員 周功新 曹磊

為全面提升安全監管執法水平，確保“安全生產監管執法年”活動取得實效，郴州市安監局組織全市300多名安全監管人員舉辦了兩期業務培訓班，分析研究全市安全生產形勢與對策、學習安全監管執法操作實務和安全監管基礎知識、接受廉政履職教育等。

市安監局局長鄺良桃提出，要做好“當代安全生產的明白人、安全監管的擔當人、依法治安的執行人”，以忠誠事業的朝氣、業務精湛的底氣、敢于擔當的勇氣，共同織就郴州生產安全保護網。那么，郴州將如何打造這樣一支“安監鐵軍”呢？記者就此采訪了鄺良桃。

郴州市安監局局長鄺良桃

記者：郴州市及縣市區安監部門機構改革剛剛完成，市安監局就組織全市安全監管人員進行了培訓，并在開班儀式上首先強調“做當代安全生產的明白人”，這對加強隊伍建設將起到怎樣的作用？

鄺良桃：安全是所有幸福指數的起始，沒有什么比生命更加寶貴。安全監管工作責任重大、使命光榮，只有時刻要求做好“安全生產的明白人”，才能增強工作的使命感和責任感。

不得不說，極少數從事安監工作的同志在認識上還有偏差，以致錯誤地認為“安全監管工作難干，任務重、壓力大，還不出成績，搞不好還會受處分”，工作沒有朝氣，履職沒有底氣，執法沒有勇氣。不能主動開展工作，沒有創新意識，“前怕狼后怕虎”，工作起來瞻前顧后。

這樣的認識是極其錯誤的，這種工作狀態是極不負責任的！安全監管是很能出成績的工作，是最能體現人生價值的工作。安監人員的工作干好了，千千萬萬個家庭就會團圓平安，整個社會大局就會安全穩定，這難道不是我們最大的獎章嗎？

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產工作，并作出了一系列重要指示批示，將安全生產工作作為治國理政的重要內容，強調安全生產既是經濟和社會問題，也是重大的政治問題。郴州市委、市政府歷來把安全生產工作擺在十分突出的位置，促使我們把對安全生產的認識提升到一個新的高度。

當前的安全生產工作，正處于歷史上國家最重視、地方最用心的黃金時期，各級各有關部門、人民群眾廣泛參與的大安監格局已經確立，這為我們這些直接從事安全生產監管工作的同志施展抱負提供了廣闊平臺。

郴州市正處在特定的歷史發展階段，加快發展與推進轉型升級并重，歷史欠賬多與新情況新問題日益凸顯相交織，影響和制約安全生產形勢實現根本性好轉的關鍵瓶頸仍未打破。安全生產“基礎脆弱、基層薄弱”的現狀沒有得到根本性改變。

郴州市及各縣市區面臨的安全監管壓力很大。需要安全監管人員做政治上的明白人，算好人生價值的明白賬，堅定理想信念，強化奉獻意識，筑牢法紀觀念，以保一方平安為己任，以敢于擔當的錚錚鐵骨，頂天立地的萬丈豪情，共同為打造“平安郴州”貢獻一份力量。

郴州市及縣市區安監部門機構改革后，監管人員有了較大的變動，11位縣市區局局長，大部分是新到任的。為了讓大家迅速進入角色，打開工作局面，市安監局組織了兩期業務培訓。可以看得出，大家干勁很足。這就是安全監管的希望。

記者：當前，郴州市安監系統在加強隊伍建設，提高安全生產監管履職能力方面，面臨怎樣的困難，將如何應對？

鄺良桃：就自身而言，郴州市安全監管隊伍專業人才缺乏，現有監管人員結構和業務能力不適應的問題逐步顯現。

此外，郴州市及各縣市區安監系統剛剛完成重組，各業務崗位人員調整變動較大，部分縣局主要領導以及業務科室工作人員還是新人，腳雖踏進了安全生產監管的門檻，思想認識上、知識儲備上、工作經驗上卻還是門外漢，亟需業務知識的補充和更新。

客觀方面來說，還有新的經濟常態給安全生產工作帶來了一些新的趨勢和變化；隨著郴州市行政審批制度改革和前置性安全審批的取消，新的小微企業將大量涌現；依法治安對安全生產工作提出了新要求。

提高安全生產監管能力，需要全市安全監管人員不斷增強適應崗位要求的能力素質。為此，市安監局提出了起碼要具備“四個方面”的能力。一是要有精通業務的能力。不斷通過業務學習、調查研究、思考總結等多種形式，刻苦鉆研本崗位的業務知識，積極探索安全生產工作的特點規律，準確把握發展趨勢和時代要求，努力使自己成為精通業務的行家里手。二是要有正確運用政策的能力。要準確理解條文規范，切實通曉政策；要正確運用政策，堅持按政策規定辦事，決不能違規操作或打擦邊球；要加強政策性研究，認真了解政策執行過程中的有關問題。三是要有善于解決問題的能力。縣級安監部門是安全生產監管的主要戰線，工作壓力大，遇到的問題和矛盾較多，要敢于直面問題，善于處理矛盾，不能“上推下卸”繞道走。四是要有靈活協調關系的能力。關系協調處理得好，工作運行就順暢，工作合力就能很快形成。反之，就會處處碰壁，增加工作難度，影響工作實效。

記者：“安全生產監管執法年”活動是今年郴州市安全生產工作的重中之重，郴州市安監系統將怎樣做好基層“依法治安”的執行人？

鄺良桃：不諱言地說，郴州市打非治違和專項整治工作力度不夠，因非法違法行為造成的事故占比較高；一些傳統行業的轉型升級推進困難重重，日常監管和隱患排查整治不到位，執法不到位的問題依然突出；大檢查不規范、不嚴格，存在敷衍塞責、蜻蜓點水的現象。

市安監局分析認為，一些地方和企業非法違法、違規違章屢禁不止，事故隱患大量存在，整改落實不力，歸根結底就是執法不到位的問題。

為加強安全監管執法工作，國家、省、市出臺了系列文件，在今年的全市安全生產工作會議上，郴州市的一些執法年活動文件也隨會議下發到各縣市區。可以說，安全監管執法工作擺到了前所未有的高度。

去年我們在全市開展的“十大戰役”影響大，措施嚴，效果好。現在推進“安全生產監管執法年”活動，著力提升“依法治安”監管實效，還需要全市安監系統再加一把力。

關于具體怎么做，我們提出了四點要求。

首先，聲勢上要轟轟烈烈，不要虎頭蛇尾。要繼續發揚“十大戰役”好的經驗和做法，將活動要求層層傳達到每個基層執法部門，每家監管對象，形成高壓態勢，營造高壓氛圍，貫徹活動始終，形成全社會關心支持安全生產的強大聲勢。

第二，措施上要大刀闊斧，不要瞻前顧后。要結合本地安全監管重點領域、重點地區、重點行業，采取切實有效的執法措施，深入開展“一月一警示、兩月一行動”，加快淘汰不安全落后產能，持續抓好“四大三基”和“三三”重點工作。

第三，行動上要依法依規，不能執法犯法。執法過程中，必須嚴格依據法定程序執行現場處置、行政處罰、行政強制等措施，嚴禁以工作檢查代替監管執法，嚴禁以工作要求代替行政處罰，嚴禁擅自減免行政處罰；推行監管執法全過程記錄和閉環管理制度；推行“陽光執法”。

第四，效果上要立竿見影，不能雷大雨小。郴州市將把執法年活動作為重點工作考核，不僅僅是看立了多少案、結了多少案，更關注的是案件辦理質量。市安委辦將不定期進行重點暗訪，工作不認真、推進不力的要進行通報批評、警示約談直至追究責任。

安全生產永遠在路上。安全監管工作辛苦、責任重大，這要求全市各級安監部門以對事業負責、對自己負責的態度，認真學習法律法規，刻苦鉆練業務知識，不斷提高工作能力水平，真正做到依法行政、依法辦事，共同推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。

責任編輯：林潔 20341704@qq.com