長沙篇
——從根上讓“白傷”無處藏身

文、圖｜本刊記者張帆

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長沙篇
——從根上讓“白傷”無處藏身

這幾年，全省各地區、各單位緊密圍繞安全生產中心任務，結合實際，認真開展職業衛生監管工作，取得了一定成效，涌現了許多好經驗、好做法，值得推廣學習。日前，本刊記者前往長沙市、株洲市、永州市采訪，一探其做法。

長期以來，社會更關注和重視被稱為“紅傷”的安全事故，而不流血的職業病——“白傷”，因為隱匿性、遲發性的特點，易被忽視，難以獲得較高關注，致使“白傷”損害群體更多、更廣，潛在的危害性更重，長期的破壞性更大。

長沙市安監局以建立大數據庫、實行“六個一”宣教培訓、推行“職業衛生管理示范企業創建活動”等工作為抓手，以點帶面、“軟硬”結合，以防為主、防治結合，從根上讓“白傷”無處藏身，有望迎來職業衛生監管的嶄新局面。

有了職業健康“身份證”

日前，在長沙市疾病預防控制中心，藍思科技職工王朗（化名）進行了一次職業健康體檢。這次體檢后，他就會領到一張職業健康監護信息卡。在這張小卡片上，將會印著他的姓名、性別、工種、照片，還有獨立編號。

長沙市鼓勵工業園區積極創建職業衛生示范園區，入園企業必須積極開展職業衛生基礎建設。圖為長沙市高新區職業衛生示范企業員工在操作間

“其實就相當于勞動者的職業健康‘身份證’。別小瞧這張小卡片，里面的信息可多呢，工人的從業經歷、何種工種、是否有職業病危害接觸史，都裝在里面?！遍L沙市安監局職業安全健康監管處處長蔣運良表示。

過去，無論是存在職業病危害的企業、作業場所、作業崗位，還是接觸職業病危害的人員，底數都不甚清楚。職業衛生監管部門面臨這樣的尷尬現狀，嚴重制約了職業衛生各項工作的順利開展。

從2014年1月1日起，長沙市疾控中心面向社會公眾推出了職業健康體檢信息服務增值功能，凡是進行了職業健康檢查的勞動者，均可免費領取一張職業健康監護信息卡。

“在職業健康檢查周期內，勞動者是否接受了職業健康檢查，這張卡就是依據，不僅解決了他們申請職業病診斷職業史提供難的問題，還為各級安監部門提供了便捷的現場監督執法參考信息。”蔣運良說。

截至目前，長沙市已發放該卡4.3萬張。作為“長沙市安全生產領域十大重點工程”之一，已經基本實現全市有資質的職業健康體檢機構“一地建卡，全市通用”，長沙市職業健康監護信息進入“大數據庫”時代。

作為補充，長沙市疾控中心又投入50萬元，構建市級職業衛生信息平臺，集中管理區域所有職業衛生技術服務數據，實現衛計行政部門、安全監管、工傷保險部門以及各職業健康檢查機構信息共享和互聯互通。

據悉，勞動者、用人單位、職業衛生技術服務機構、安監部門通過登錄職業衛生信息平臺或通過從長沙市疾控中心官方網站下載的“職業健康”手機客戶端，均可查詢并獲得授權范圍內的健康檢查相關信息。

“建立職業衛生相關數據庫可謂功在當代，利在千秋。幾年之后，全市職業衛生監管工作有望進入嶄新局面?！笔Y運良說。

示范企業創建帶來的正能量

過去，許多企業在職業健康工作方面幾乎是一片空白，導致的后果是現在很多企業不知如何開展這項工作，監管部門也無法實現有效的監管。

在這種背景下，長沙市推出了職業衛生管理示范企業創建活動?！捌髽I不曉得怎么做，我們就創建一批示范企業，告訴他們怎么做?！笔Y運良說。

2012年，長沙市職業衛生管理示范企業創建活動正式啟動。一開始，就對創建工作目標、創建對象、創建內容及評分標準、工作要求給予了明確規定。

長沙市安監局和長沙市疾控中心聯合下發了《長沙市職業衛生管理示范企業評分標準》，從保障措施、規章制度、檔案管理、前期預防、材料和設備管理等12個大項目、57個子項目（含4個否決項）著手，對企業進行測評，總評分達以85分（含）以上者，才可確定為“職業衛生管理示范企業”。

據了解，中聯重工科技股份有限公司、三一集團有限公司等幾十家大中型企業率先創建。經過考評，一共有16家企業通過驗收，獲得了“長沙市職業衛生管理示范企業”稱號。

隨著長沙市持續推進示范企業創建。截至今年，已通過驗收企業的數量達48家。其中，高新區有11家，涵蓋機械制造、電子信息、新材料、印刷等行業。

如何發揮示范企業的引領帶動作用，高新區職業衛生監管人員很有心得。一方面，他們組織有創建意愿企業到已通過驗收企業參觀學習；另一方面，幫助創建意愿企業聯系標桿企業，協調其進行“一對一”幫扶。

如此一來，效果立竿見影?！安粌H提高了園區企業職業衛生管理水平，有效提升了本質安全水平，還可以讓其他企業明確努力方向，走出職業衛生管理‘迷局’。”高新區安監局負責人表示。

蔣運良說，職業衛生管理示范企業創建活動，是面對職業衛生監管職能調整的現狀，加強職業衛生管理的全新舉措。“幾年下來，確實起到了以點帶面的作用，有力地促進了我市職業衛生管理步入法制化、規范化軌道。”

“六個一”工程提升認知

每年的《職業病防治法》宣傳周，蔣運良都會忙得一塌糊涂，因為這是實施“六個一”工程最活躍的時期。

“職業衛生工作要做好，提高全社會的認知是關鍵。”蔣運良說。為此，長沙市安監局與長沙市疾控中心聯合，大力實施職業衛生宣傳“六個一”工程，將相關法律法規和職業病防治知識技能的宣傳放在重要位置。

所謂的“六個一”工程，即組建一支專家團隊、開設一堂知識課堂、編印一套專業書籍、印制一組健教資料、拍攝一部宣傳影片、搭建一個健教平臺。

知識課堂就是培訓，從2014年以來，長沙市每年都要組織幾次，不僅安全監管部門職業衛生監管人員要參加，用人單位主要負責人、職業衛生管理人員及生產車間、班組的負責人也要參加。

一位參加過培訓的監管人員表示：“課程很多，有職業病防治法律法規知識、職業病危害案例分析、職業病危害預防和控制的基本知識、用人單位職業衛生管理知識、工傷保險相關知識，讓我們的業務水平和監管能力得到很大提升?！?/p>

值得一提的是，長沙市的職業衛生培訓完全免費，培訓人員不僅不需為《用人單位職業衛生管理實用指南》、《職業衛生與工傷保險》、《職業防護》等教材買單，就連培訓期間的午餐也由組織方負責。

長沙市安監局協調組織，長沙市人社部門出錢，長沙市疾控中心出人，國家公務員培訓中心提供場地，監管部門和企業免費參訓。幾年下來，長沙市職業衛生培訓已經形成良性循環。

“這項工作是為了提升企業管理水平，就是花錢我們也得參加，更不用說不用花一分錢?！币晃粎⑴c培訓的企業員工表示。

蔣運良告訴記者，為了促進培訓工作的持續推進，長沙市每年安排100多萬元工傷預防經費，專門用于職業病防治宣傳教育和培訓，并根據需要逐年增加預算。

2014年以來，長沙市先后組織職業衛生免費培訓班30余期，1000余家企業的主要負責人和職業衛生管理人員共4200余人接受了職業病防治知識培訓。