我國糧食價格突降所反映出的農業發展問題

摘 要：我國2015年秋的糧食產量再創新高，然而糧食價格卻無法維持往年的增長勢頭，出現突然下降的現象。與此同時，我國糧食市場出現“三量齊增”、農產品深加工產業虧損等一些問題引起了國家和社會的廣泛關注。在探究這些現象背后的原因時，我們發現糧食問題的出現反映出了我國整個農業生產與發展存在的問題。而要解決這些問題不僅需要國家政策的支持、國民素質的提高，更為重要的是如何真正有效利用市場來調節資源配置，促進經濟健康持續發展。

關鍵詞：糧食價格下跌；“三量齊增”；農業市場化程度；市場機制的作用

一、我國糧食價格突降現象及原因

1.我國糧食價格下跌現狀

2015年我國的秋糧收購價格一反常態，玉米等農作物的價格連連下降。以大連商品交易所的玉米期貨為例已經創下年內新低每噸1760元。如今的糧食價格下跌現象不是某個地區或者某一階段的個別現象，而是在全國范圍內存在的普遍現象。此外，我國的糧食產量、庫存量、進口量都明顯增加，出現了“三量齊增”的局面。首先是隨著我國農業發展的進步，糧食產量出現連年增加的可喜局面。但與此同時又出現了糧食庫存高企，舊糧消費不暢，新糧無庫可入現象。與我國糧食產量、庫存量同時增加的還有糧食的進口量。這看似矛盾的數量關系確實是當前我國糧食出現的問題，由于國際糧食的價格優勢、質量保證使得我國的糧食進口量逐年增加。“國貨入庫、洋貨入市”現象愈演愈烈，嚴重沖擊著我國本土糧食的消費。在今年12月5日于北京召開的“2015中國糧油財富論壇”上，有專家判斷指出今年糧食進口預計達到1.25噸，這勢必會對我們國內市場造成沖擊。同時，我國的糧食生產面臨著深加工水平較低、農產品附加值不高等問題。糧食深加工企業長期在停產的邊緣徘徊，糧食深加工得不到發展，單純的依靠市場對原生態農作物的需求勢必導致我國糧食市場供過于求問題的出現。

如今我國糧食國內外需求不足、收購價格下跌的情況直接影響到了農民的切身利益。農民面臨著糧食增產卻不增收的困境，這勢必打擊農民的種糧積極性，影響到我國農業的進一步發展和新農村建設的推進。這些現象引起了國家和專家學者的廣泛關注，并且在積極的分析糧食狀況出現原因，尋求合理的應對措施。

2.糧食問題出現的原因分析

如今我國出現的糧食問題并不是偶然現象而是我國農業生產、糧食種植和銷售過程中長期存在問題的反映。首先對于如今糧食價格下跌狀況，其直接原因在于國家今年的糧食收購價格要低于以往。在我國秋糧收購開始階段，國家發改委、糧食局、財政部、農發行等部門就能聯合發出通知稱今年的國家臨時存儲玉米掛牌收購價定為1元每斤，這比去年臨儲價格每市斤最多調低了0.13元，也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現下調。而國家糧食收購價格的降低只是糧價下跌的一個顯現因素，其根本原因還在于長期以來我國糧食價格的形成機制存在諸多弊端，糧食價格的形成往往受人為因素影響嚴重而不能由市場的供求來引導和決定。國家對糧食的各種直接、間接補貼雖然保證了農民的利益和種植積極性，但同時存在著極大的隱患。當市場需求無法承擔如此高額的糧食收購價格時，所帶來的必然是糧食價格市場的跌破。因此，在糧食價格問題上，國家的保護性政策過多，而市場中的價格機制、競爭機制無法正常的發揮作用是引發我國糧食價格突降的深層次原因。其次，對于我國糧食市場出現的供大于求現象有專家指出，當前我國的糧食庫存高企、供給壓力增大是由多方面的因素共同作用形成的。一是國內糧食連年豐收，糧食的實際供給確實不斷增加；二是國內外糧食價格倒掛導致糧食大量進口，國貨在市場中的競爭力不敵洋貨，這嚴重沖擊著國內市場；三是國內外宏觀經濟下行，消費不旺，出口受阻，糧食有效需求不足。我國糧食進口量不斷增多同樣是多種因素共同作用的結果。一方面，由于我國的關稅較低使得國外糧食容易以較低價格進入國內市場，形成價格優勢。另一方面是國外的糧食質量、農產品科技含量都在很大程度上優于國內產品。這樣，擁有價格和質量雙重優勢的國外糧食更能受到市場的歡迎從而加劇了我國糧食市場供過于求的狀況。最后，我國糧食存在的深加工水平低下，附加值不高的狀況就與我國的農業現代化水平、科技水平有待進一步提高緊緊相關。

由以上原因可以看出，我國糧食狀況的出現與市場價格機制失效、我國農業生產科技含量不高、農業生產結構不合理等一系列問題有關。其實，這些不僅僅是我國糧食生產、銷售所面臨的問題更是整個農業發展亟待解決的重大問題。

二、我國農業發展中存在的問題及原因

近些年來，雖然我國農業不斷發展，但仍存在著效率低下、市場化程度低等問題，農業的現代化程度還有待于進一步發展。如今，導致我國糧食價格下跌、供求不平衡現象發生的一個重要原因就是我國農業的市場化水平低，仍存在傳統農業遺留下來的弊端。而這一問題是歷史根源、制度因素以及觀念上的錯誤等多方面因素合力造成的結果。

首先，從我國農業發展的歷史根源來看，我國長期實行的傳統農業模式雖然被發展現代農業所代替，但是在整個農業的發展過程中仍然存在著舊體制遺留下來的詬病和“后遺癥”。我國農業生產的科技含量低，機械化水平不高的情況就與長期以來較為傳統的小農經濟的存在有很大的關系，這嚴重阻礙了現代機器設備以及高新技術在農業領域的運用。美國經濟學家舒爾茨曾提出，傳統農業實際上是自然經濟，必然具有自然經濟的一些特征。而在這樣的經濟特征下就形成了傳統農業的文化特征，主要表現在經濟發展的往往依附于土地等、經濟社會處以一種封閉的狀態、主體自身缺乏競爭意識和進取精神等。我國傳統農業思維的長期存在使得我國的農業發展無法與先進的技術、機器相協調，逐步與技術化、市場化的現代農業相脫節，成為如今我國農業仍然落后與先進國家的基礎性歷史根源。

其次，我國糧食銷售缺乏國際市場競爭力、農業生產水平落后的問題與我國的經濟發展戰略、國家政策有關。從建國之初開始，我國就確立了優先發展重工業的發展目標，并且實行農業支持工業的戰略。同時，由于工業本身就比農業更容易獲得較大的收益，因此資金、人力等資源都會流向城市工業，造成越是經濟發達的地區和利潤豐厚的產業越能吸引更多的資源，即資源配置中的“馬太效應”。我國農業發展采取的計劃經濟的經營模式組織農民在集體土地上進行集體勞動，平均分配的生產模式使得相當一部分人消極怠工，得過且過。這無疑造成了我國農業生產效率低下、勞動者生產積極性不高的現象。農業計劃經濟經營模式的另外一個特點就是僅僅經營種植業，生產單一化，而且往往只是以糧食生產為綱。這樣單一的生產模式不僅阻礙了社會分工、市場交換的發展，同時容易造成區域優勢的浪費和特色產業的發展。

最后，我國農業模式之所以得不到成功的轉型、升級與我國對于現代農業、城市化的理解有誤相關。一國在發展工業化的初期都是以農業作為基礎來支撐工業的發展，以農村作為勞動力、資源的后備基礎來促進城市的發展。當工業、城市發展到一定的階段就會反哺農業，拉動農村自身的發展。而在我國城市化建設過程中，忽略了產業實力的實際增強，盲目的搞工業區、商業區以及建樓盤、廣場等面子工程。我國的城市化在很大程度上就是不顧當地的實際生產力水平生硬的把農村包裝成城市。這不僅浪費了好多資源而且損害了農民的利益，使得他們的土地被強行占用，失去了保障生活的最后一點基礎。這種浮于表面的、錯誤理解城市化內涵的建設不僅不會推動我國的城市化進程，而且阻礙了我國傳統農業的轉型和升級。

三、我國農業經濟發展的未來方向

如今我國農業市場出現的糧食價格下跌、農產品附加值低等問題顯示出我國農業發展缺乏市場化，這與我國市場經濟體制不完善息息相關。尤其是長期以來糧食定價不能以市場真實需求為標準，價格機制和競爭機制作用發揮不當等都阻礙著我國糧食市場的健康發展。因此，從根本上講，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用是推進我國農業發展的必由之路。此外，整個農業發展是一個系統問題，需要國家政策、社會支持、農民自身提高等多方面合力完成。

1.社會主義新農村的建設要從社會主義市場經濟體制出發，進一步推進農業市場化進程。在這個過程中要逐步把市場需求作為農業生產什么、生產多少以及如何生產的出發點，使農業生產與市場接軌，減少盲目生產。市場經濟就是資源自由配置、交換廣泛進行的經濟形式，因此只有保證了人流、物流、信息流的暢通才能促進農村經濟的健康發展。此外，要通過加強公司與農戶之間的聯系把個體農民引入到社會主義市場經濟的軌道上來使農民成為市場主體，積極主動地加入到市場生產與交換過程中，了解市場需求、適時調整農業生產。

2.發展現代農業需要工業部門提供堅實的物質技術基礎。從一定意義上講，經濟發展的實質就是現代部分的不斷擴張以及傳統部門的不斷縮小。經濟學家劉易斯曾經指出，現代部門對于傳統部門是有重要促進作用的。主要表現在：現代部門可以解決傳統部分的就業問題，有利于誘導傳統部門觀念和制度上發生變化，也有利于傳統部門分享基礎設施等。這些有利條件勢必會促進傳統部門生產效率的提高和自身的轉型升級。對于我國農業的發展來說也是如此，國家應該引導和鼓勵現代工業部門加大對于農業支持和投入，拿出一定的資金、技術來反哺農業，以自身的現代化、市場化帶動農業領域的發展。

3.人是任何生產活動的主體，也是一切財富的真正創造者。因此，促進我國農業體制的轉型升級、提高我國農業的生產率從根本上來說還得著力提高農村人力資本的素質。舒爾茨曾經認為傳統農業就是“有效率的貧窮”，其長期保持著生產技術的不變、生產過程的封閉性使得它無法得到更大的發展。而想要轉變這種狀態關鍵就要打破農業本身的封閉體系，這取決于農業生產中人力資本的素質和狀態。因此，改變傳統農業必須加大教育投資力度，不斷提升農民的素質和創造性。在我國的農業發展過程中只有加大對于農民自身教育的投資力度，培育高素質的新型農民才能實現我國社會主義新農村的目標。

實現我國農業的現代化發展同樣是一個需要多種力量共同促進的系統工程，因此需要國家進行系統、宏觀的把握逐步把我國農業推向市場、建立起科技含量高、生產效率好的現代農業體系。以我國市場經濟體制的完善來帶動農業經濟體制的變革，同時又以農業自身的發展促進社會主義市場經濟的健康發展，逐步完成我國新農村的建設、實現社會主義現代化的發展目標。

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作者簡介：劉卉蕊（1990- ），女，漢族，河北張家口人，研究方向：馬克思主義基本原理