構建綠色技術創新的聯動制度體系研究

楊發庭

構建綠色技術創新的聯動制度體系研究

楊發庭

綠色技術創新是對技術創新的拓展和提升，是生態文明視域下技術創新的嶄新形態。綠色技術創新制度供給是一項復雜的系統工程，涉及政策激勵制度、現代市場制度、社會參與制度、文化提升制度、法律保障制度等五種制度。五種制度彼此聯系，相互促進，形成了聯動制度體系。在構建綠色技術創新聯動制度體系上，既要遵循一定的原則，又要明確基本思路。構建我國綠色技術創新聯動制度體系的路徑主要包括：立足國情，制定科學的政策體系；面向市場，強化企業的主體地位；廣泛發動，大力提高社會參與程度；觀念引導，弘揚綠色技術創新文化；崇尚法治，規范和完善法律保障制度。

綠色技術創新；聯動制度體系；內涵；原則；結構；路徑

黨的“十三五”規劃建議明確提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。綠色發展倡導人與自然和諧相處，注重經濟、社會、生態統籌發展。在綠色發展理念的指導下，綠色技術創新將生態效益納入到技術創新的目標體系中，積極面對保護與發展的矛盾，關注如何從人類中心主義的藩籬中走出，實現經濟、社會、生態的和諧統一。技術的創新離不開制度的支撐和保障。美國新制度經濟學派代表人物之一格拉斯·C．諾斯認為，“制度是一個社會的游戲規則，更規范地說，它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約”［1］（P1）。構建綠色技術創新的聯動制度體系順應了歷史發展的趨勢和經濟社會發展的規律。

一、綠色技術創新的內涵和特征

在傳統工業化發展模式下，人們一味重視技術應用的經濟指標，忽視了環境指標和資源消耗指標。生態惡化、能源緊張、資源短缺的現狀，使人們深刻反思掠奪自然的瘋狂行為和傳統技術創新的弊端。為實現可持續發展，需要推動技術創新的生態化，實現綠色技術創新。

（一）綠色技術創新的內涵

筆者認為，綠色技術創新包括兩方面的含義：第一，綠色技術創新指“綠色+技術創新”。“技術創新”是中心語；“綠色”是定語，用來限制“技術創新”，指無污染、低能耗、可循環、清潔化。這里的綠色技術創新是指一種不同于傳統技術創新的良性發展模式。第二，綠色技術創新指“綠色技術+創新”。“綠色技術”是主語；“創新”是謂語，用來強調綠色技術主體的行為。這里的綠色技術創新是指為促進人與自然和諧的綠色技術快速發展，而開展的各種有價值的創造性活動。

綠色技術創新是對技術創新的拓展和提升，是生態文明視域下技術創新的嶄新形態，是推動綠色發展的重要動力和迫切需求。綠色技術創新從設計、研發到生產都是生態的，整個過程考慮的不僅僅是經濟效益，而是從全局出發，系統性地處理好人、自然、社會三者之間的緊密關系，注重資源再生、環境保護和循環發展，力爭以最少的資源消耗獲得最大的收益。

（二）綠色技術創新的特征

綠色技術創新具有聚集性、流動性和多樣性的特征。第一，綠色技術創新具有聚集性。綠色技術創新系統由政府、企業、高校、科研院所、社會組織等創新主體組成，這些主體之間相互作用和影響而形成新的聚集體，如官產學研聯盟。第二，綠色技術創新具有流動性。在創新網絡中，存在著人力、資本、信息等資源的頻繁流動。人力資源是第一資源，人力資源的年齡結構、知識結構、專業素質對綠色技術創新具有重要作用；資本資源決定著創新的規模和資源配置的范圍，資本可以用來建設廠房、建造實驗室、購買儀器設備等；信息資源提供期刊、文獻、圖書、數據庫大量信息服務。第三，綠色技術創新具有多樣性。綠色技術創新主體的類型多樣，有政府、高校、科研院所、企業等。“綠色技術創新主體都安頓在由以該主體為中心的相互作用所限定的合適生態位（niche）上。每個企業都有它特有的技術、產品、服務特性；每個科研院所或大學都有其特有的學科特長和研究成果，有它特有的影響力；每個政府都有其特定的面向可持續發展技術創新的管理行為。由此決定了不僅主體的類型是多樣的，而且同一類主體也具有多樣性。”［2］綠色技術創新的多樣性有利于知識溢出和資源整合，有利于官產學研合作，推動綠色技術創新的協同發展。

（三）綠色技術創新與傳統技術創新的區別

綠色技術創新與傳統技術創新在理論基礎、創新主體、運行路徑和評價尺度上有所區別。

1.理論基礎不同。傳統技術創新以物理學、化學等為理論基礎，重視自然規律，忽視生態規律；綠色技術創新以生態學、信息科學、社會學、現代管理學等為理論基礎，注重循環發展和持續使用，發揮綠色技術的正面效應。

2.創新主體不同。傳統技術創新的主體是企業，企業追求的是利潤最大化，所以會盡可能多地從自身出發，很少考慮其經濟行為和技術創新給社會帶來的環境污染及社會影響；綠色技術創新的主體是以企業為核心，官產學研、中介組織、社會公眾相結合的主體系統，在企業進行技術創新時，不再是單打獨斗，而是與政府、科研機構、高校、中介組織、公眾等形成創新合力，充分進行市場調研，結合政府的鼓勵措施，研發、推廣、應用污染小、收效快、易操作的技術及其產品。

3.運行路徑不同。傳統技術創新的運行路徑是單一性的，按照“資源-產品-廢物”的方向運行，資源的使用是一次性的，缺乏逆向的恢復過程，向外界環境排放了大量廢物，造成了浪費；綠色技術創新的運行路徑是循環性的，按照“資源-產品-再生資源”的回路運行，資源的使用是循環性和生態性的，積極推行清潔生產，從產品設計、原材料選擇、工藝流程到廢物回收都全程監管，將廢物減量化、資源化和無害化，節約了資源，降低了消耗，提高了效率，保護了環境。

4.評價尺度不同。傳統技術創新以經濟效益作為評價尺度，追求投入少、收效快、產出多，不考慮資源消耗、環境污染和生態破壞；綠色技術創新以經濟效益、社會效益、生態效益的綜合考察為評價尺度，站在全局的視角，以發展經濟和保護環境一體化為出發點，戰略性地進行綠色技術研發和擴散，達到人、自然、社會的和諧統一。

二、構建綠色技術創新聯動制度體系的原則和思路

綠色技術創新需要制度支撐和保障。綠色技術創新制度供給是一項復雜的系統工程，涉及政策激勵制度、現代市場制度、社會參與制度、文化提升制度、法律保障制度等諸方面，形成了綠色技術創新聯動制度體系。在構建綠色技術創新聯動制度體系上，既要遵循一定的原則，又要明確基本思路。

（一）構建綠色技術創新聯動制度體系的原則

1.統籌協調原則。綠色技術創新過程是一個網絡構建的過程，通過對各類資源的優化組合，生產創新產品。通過財政政策、金融政策、稅收政策等，引導綠色技術創新的方向，對各類創新資源進行全面整合和系統配置，克服企業和市場的逐利性和盲目性，掃除企業和市場創新障礙，分散企業技術創新風險，不斷強化信息流、知識流和技術流的形成和發展，為企業進行綠色技術創新提供物質支撐和資金支持。

2.系統開放原則。系統開放原則要求把綠色技術創新制度視為一個系統，以系統整體目標的優化為準繩，協調系統中各分系統和各要素的相互關系，使系統完整、平衡。應把綠色技術創新制度看作是一個多層次、多維度的制度體系，涵蓋政府、企業、市場、社會等不同層級的主體，綠色技術創新制度要在每一層次上都有反映，不能只停留在某一層次上。在綠色技術創新制度供給上，既要考慮局部，也要關注整體，還要注意局部與整體的互動。

3.可操作性原則。綠色技術創新制度的可操作性原則是指某個具體的綠色技術創新制度要有明確的執行主體、確定的階段目標和切實可行的措施。如果沒有明確的執行主體，再好的綠色技術創新制度，也會被束之高閣；綠色技術創新制度的推進具有階段性和層次性，應分步實施，很難一步到位；措施得力，能快速推動綠色技術創新制度的實施，反之，則會影響整體進程。明確落實檢查手段，建立健全監督制約機制，保證綠色技術創新制度的每一個階段的任務都能順利完成。好的制度，如果貫徹不好，就是紙上談兵。應站在全局的高度全面思考問題。站得高、看得遠是基礎，關鍵是要高效地去落實。運用政府的宏觀調控彌補市場的自發性、盲目性和滯后性，實現政府宏觀調控與市場配置資源的優化組合，增強實踐性和可操作性。

（二）構建綠色技術創新聯動制度體系的基本思路構建綠色技術創新聯動制度體系的基本思路是：第一，加強頂層設計。綠色技術創新制度供給應做好頂層設計，從全局出發，自上而下，緊抓牽動整體和事關長遠的重大問題，對各個部分進行最優化配置，制定出一套符合國家未來發展的戰略和目標，體現全面性、協調性和可持續發展性的制度體系。第二，營造創新環境。環境影響人，環境塑造人，環境感染人。鼓勵創業成功的企業家現身說法，樹立典型，積極引導，廣泛宣傳，通過榜樣的示范作用形成創新正能量，提倡敢于創新、樂于創新、兼收并蓄、開放包容的良好氛圍，營造一個統一、開放、競爭、有序、公平的創新環境。第三，鼓勵公眾參與。政府應充分調動社會組織和公眾的積極性，共同關注、參與和維護綠色技術創新。公眾參與能夠使具有共同利益、興趣或關注點的社會群體，通過座談會、聽證會、咨詢等方式，參與到與公眾利益相關的事情中，使公眾參與和專家論證、政府決策相結合，體現了人民民主和民主政治。公眾參與有利于及時化解矛盾沖突，實現社會自律，促進社會和諧穩定，推動綠色技術創新。

三、綠色技術創新聯動制度體系的結構

綠色技術創新聯動制度體系結構嚴謹。從政治、經濟、社會、文化、法律層面分析，政策激勵制度、現代市場制度、社會參與制度、文化提升制度和法律保障制度彼此聯系，相互促進。

（一）五大制度對綠色技術創新的支撐

1.我國綠色技術創新的政策激勵制度。綠色技術創新政策激勵制度是指為推動綠色技術創新，促進經濟增長、社會進步和生態平衡，實現人與自然、人與社會的和諧發展，而由政府進行的一系列政策安排和系統設計。

綠色技術創新政策激勵制度的支撐作用為：第一，彌補“市場失靈”缺陷。政府對綠色技術創新的政策支持，基于“市場失靈”原理，即市場在推動綠色技術創新上存在著嚴重的失靈，難以有效配置資源，市場這只“看不見的手”的無能為力，使政府干預這只“看得見的手”有了理論依據和實踐意義。美國經濟學家薩繆爾森認為，現代經濟是市場這只“看不見的手”和政府稅收、支出和調節這只“看得見的手”的混合體。政府的干預可以彌補市場的不足。第二，增強企業的綠色技術創新內生動力。綠色技術創新投資大、風險高、周期長，企業不愿意投入太多資金，自發進行綠色技術創新的內生驅動力不足。政府對綠色技術創新起著導向和激勵作用。政府營造良好的創新環境，通過政策設計、項目支持、資金扶持、人才引進等激勵措施，完善綠色財稅政策、綠色產業政策、綠色教育政策、綠色人才政策、綠色采購政策、綠色考核政策、綠色消費政策等，降低企業綠色技術創新的成本，增強企業創新的主動性和積極性，引導技術創新的生態化轉向，不斷提高綠色技術創新能力。

2.我國綠色技術創新的現代市場制度。綠色技術創新現代市場制度是指創新主體在市場機制的作用下，充分發揮市場對研發方向、要素價格、路線選擇、各類創新要素配置的導向作用，緊跟市場需求，準確把握技術創新方向，以市場交易為手段，以利潤最大化為目標，對各種生產要素進行創新組合、優化配置的制度。

綠色技術創新現代市場制度的支撐作用為：第一，有助于優化創新資源配置。市場是綠色技術創新的試金石，是區域創新集中的孵化器，是引導創新要素流動的關鍵力量。商業模式、金融資本等市場要素推動著創新資源的流動和配置，實現信息流、知識流和技術流的合理流動和有效整合。市場能夠使稀缺性資源得到節約，并為其尋找替代品；能夠提高資源的利用效率；能夠引導產業結構調整，實現優化升級。“在市場配置下，企業研發投入專注于新技術新產品開發和商業模式創新，財政科技投入則更加注重基礎前沿研究、人才培養和民生改善。”［3］

市場推動綠色技術創新成果盡快轉變為生產力，搶占綠色技術和綠色產業的制高點。第二，有助于應對第三次工業革命。杰里米·里夫金在《第三次工業革命》中預言，一種建立在互聯網和新能源相結合基礎上的新經濟即將到來。在此背景下，市場和企業的作用更加突出。各主要國家都在促進科技創新體制機制的優化，希望可以更好發揮市場作用。第一次工業革命以19世紀的蒸汽機為標志，第二次工業革命以20世紀的電氣化為基礎，第三次工業革命以綠色科技為先導。國務院參事劉燕華認為，“第三次工業革命的核心是‘綠’和‘云’。‘綠’指綠色能源、面向健康，它改變社會發展的動力；‘云’指計算機技術、網絡和新型的通信系統，它影響生產過程和生活方式。”［4］（P9）第三次工業革命的新機遇擺在面前，抓住了這次機遇，就可能成功轉變經濟發展方式，實現跨越式發展。

3.我國綠色技術創新的社會參與制度。綠色技術創新社會參與制度是指NGO、大眾傳媒、中介組織等在社會創新網絡關系的影響下，以公眾的綠色技術需求為基礎，以全面提升公民科學素養和推動綠色技術創新為目標，充分整合社會各方力量，努力實現協同創新，支持綠色技術創新發展的制度。綠色技術創新社會參與制度分為有形的社會參與制度和無形的社會參與制度。有形的社會參與主要包括物質、金錢等，無形的社會參與主要包括意識、觀念、情感等。它具有社會性、系統性、廣泛性、集群性等特點。

綠色技術創新社會參與制度的支撐作用為：第一，為企業的社會網絡創新提供支持。“企業創新行為一方面受到組織內部因素的影響，另一方面還受到產業環境的影響，但更多的是受到社會網絡關系因素的影響。企業創新行為的發生、擴散和可持續性無不受到該企業所處的社會網絡關系的影響。因為每個企業的行為都是在一定的社會結構和網絡關系下實施的。”［5］（P329）比如，公眾對環境問題的敏感程度、關注程度及對于環境問題的認知，會促進企業進行綠色技術創新。第二，增強企業應對社會風險的能力和創新活力。科技中介和金融中介促進科技成果轉化和合作創新；風險資本的發展能夠促進創業和創新；科技非政府組織通過建立專業分工與協作網絡、建立信用評價體系等措施推動企業綠色技術創新。各個社會組織和創新主體形成了共振，促進了綠色技術創新的發展。

4.我國綠色技術創新的文化提升制度。綠色技術創新文化提升制度是指通過構建和諧文化，解放和發展文化生產力，提高競爭軟實力，推動綠色技術創新的制度。“文化提升制度是由和諧文化內生的一整套圓融和合的精神追求、價值觀念、行為規范。”［6］

文化提升制度為綠色技術創新提供文化支撐和精神動力。

綠色技術創新文化提升制度的支撐作用為：文化是人的存在的重要標志與符號，“是一本打開了的關于人的本質力量的書”［7］（P127）。生態文化和創新文化是文化提升制度的重要組成部分，影響著綠色技術創新。生態文化是以人為本、推動人與自然和諧相處的文化，它代表人與自然關系演進的潮流，引起人們熱愛大自然、擁抱大自然、與自然和諧共存的情感共鳴。“創新文化是指能夠激發和促進企業內創新思想、創新行為和創新活動產生，有利于創新實施的一種組織內在精神和外在表現相統一的綜合體，主要包括有利于創新的價值觀念、行為準則和制度等。”［8］（P89）越是先進的技術，如果沒有正確的文化引導，就會偏離積極的方向，對人類的進步產生阻礙作用。

5.我國綠色技術創新的法律保障制度。綠色技術創新法律保障制度是指圍繞綠色技術創新的全過程和各領域，通過制定嚴格的法律，形成具有系統性、規范性、關聯性、完備性的法律體系，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的制度。在激烈的國內外市場競爭中，法律保障制度不僅保障新技術和新產品所有人在一定期限內收回研究開發成本，而且保障其獲得預期的超額利潤。

綠色技術創新法律保障制度的支撐作用為：法律保障制度為綠色技術創新保駕護航。它嚴厲打擊盜版、侵權、限制競爭、謀求壟斷、妨礙技術創新和技術進步的行為，不斷加強反知識產權壟斷限制，防范知識產權濫用行為，有利于鼓勵自主知識產權的創造，提高創新主體對自主知識產權的綜合運用能力，促進綠色技術創新、產業結構升級和經濟發展方式轉變。

（二）五大制度的內在關系及聯動機制

1.政策激勵制度是主導。綠色技術創新具有綠色技術尚未完全成熟、市場可能拒絕綠色產品和服務、綠色人才缺乏等風險，這些風險的存在使綠色技術創新在研發、生產、市場等方面具有不確定性。目前，風險投資公司多傾向于投資處于成熟期的項目，而對早期的綠色技術創新項目不感興趣。在企業綠色技術創新初期，政府應關注和支持“早期投資”“天使投資”等，以滿足企業的融資需求。政府綜合利用綠色財稅政策、綠色產業政策、綠色采購政策、綠色人才政策等，引導更多的資金投入到綠色技術創新中來。“建議適時建立技術創新準備金制度，準許企業按照銷售或營業收入的一定比例提取技術創新準備金，稅前扣除，但是技術創新準備金在提取后的三年內必須陸續投入企業的研發項目，否則予以征稅。這一制度如能實施，將有效促進企業內部的技術創新投資。”［9］（P19）政府通過實施系列綠色政策，能夠調動企業研發和生產的積極性和創造性，激發創新主體的創新激情，提供持續的動力。

2.現代市場制度是平臺。價格、競爭、供求構成市場的基本要素，它們之間的相互作用構成市場經濟的運行機制。市場過程是一個對綠色技術創新進行組織的過程，綠色技術創新離不開市場的引導和需求的刺激，市場為綠色技術創新提供了廣闊的平臺，綠色技術創新成果能否實現產業化，在很大程度上取決于市場需求、市場容量和市場潛力。現代市場制度要求所有市場主體平等交易，優化資源配置，加快技術創新信息流動的速度。現代市場制度具有健全的市場機制、完整的市場體系、比較發達的市場中介組織、嚴密的市場規則等特征，在現代市場環境中，作為市場競爭主體的企業應緊緊圍繞市場需求進行綠色研發和生產，增加綠色技術產品和服務的附加價值，推動綠色技術創新的生態化和規模化發展，從而在市場競爭中取得優勢。

3.社會參與制度是補充。綠色技術創新離不開公眾和社會組織的積極參與。公眾對綠色技術創新有著一定的需求渴望，這會轉化為綠色創新意識，充分調動公眾的參與熱情，能夠為綠色技術創新奠定群眾基礎。社會公眾具有一定的監督作用，他們可以利用網絡、微信、飛信等新媒體手段，迅速曝光和傳播侵犯知識產權、破壞綠色技術創新的行為。作為公共服務的提供主體之一，社會組織包括社會團體、基金會、民辦非企業單位等，它們是市場經濟的產物，是我國國民經濟和社會事業的重要組成部分，具有效率高、成本低、專業性強的特點。民政部規定對科技類、城鄉社區服務類社會組織實行直接登記，這有利于激發社會組織活力，調節市場經濟關系，完善公共服務體系，促進社會組織充分參與綠色技術創新。比如，中關村協會等社會組織圍繞中關村自主創新示范區的發展戰略、技術轉移戰略、標準戰略、政府采購等開展研究，為政府出謀劃策，提出了高質量的綠色技術創新建議。

4.文化提升制度提供軟環境。任何一個國家、民族和地區，如果想在激烈的競爭中贏得主動，就必須在不斷增強經濟實力、科技實力和軍事實力的同時，大力提升文化軟實力。文化提升制度凝聚著人們特定的觀念、思想和心態，創造“和而不同”、多樣共生的和諧文化。我國應立足外向、開放、多元的文化發展思路，學習借鑒國外運用先進文化推動創新的經驗，加強文化傳播，不斷提高文化的包容性，積極打造文化產業信息、產品交易、投融資服務平臺。綠色文化為綠色技術創新提供持久動力。

5.法律保障制度進行硬約束。綠色技術創新的順利進行，需要法律法規保駕護航，如知識產權法、反不正當競爭法、經濟法、公司法、合同法、證券法、科學技術進步法、消費者權益保護法等。法律法規代表國家意志，具有強制力和硬約束，體現公平性和權威性，能夠積極促進科技成果向現實生產力轉化，大力保護創新行為和創新產品，對破壞綠色技術創新的行為進行嚴懲，為綠色技術創新營造了良好的發展環境和制度保障。

五大制度的內在關系及聯動機制詳見圖1。

圖1五大制度的內在關系及聯動機制

四、構建我國綠色技術創新聯動制度體系的路徑

構建我國綠色技術創新聯動制度體系的路徑主要包括：立足國情，制定科學的政策體系；面向市場，強化企業的主體地位；廣泛發動，大力提高社會參與程度；觀念引導，弘揚綠色技術創新文化；崇尚法治，規范和完善法律保障制度。

（一）立足國情，制定科學的政策體系

按照新古典經濟學傳統尤其是福利經濟學理論，在邊際私人收益與邊際社會收益、邊際私人成本與邊際社會成本相背離的情況下，依靠自由競爭是不可能達到社會福利最大化的。因此，政府應采取適當的政策，消除這種背離，推動經濟社會發展。為推動綠色技術創新，應制定和完善綠色財稅政策、綠色產業政策、綠色教育政策、綠色人才政策、綠色采購政策、綠色考核政策、綠色消費政策等，充分發揮政策的引導、激勵和促進作用。

（二）面向市場，強化企業的主體地位

市場是資源配置的最有效手段，完善的市場制度有利于統籌和集成各類創新資源，形成創新的合力。第一，完善的市場制度需要強化企業的主體地位。企業是配置創新要素的核心載體，企業家推動著企業綠色技術創新。企業家的創新內在地要求具有良好的心智模式，心智模式中影響創新的關鍵因素為：意志特征、創新思維和價值尺度。在綠色技術創新實踐中，企業家迸發出創新的激情和動力，突破各種思維定式的束縛，實現思維方式的創新，在激烈競爭中以創新取勝。第二，完善的市場制度需要協同創新和共享平臺。加強官產學研合作創新，構建優勢互補、互利共贏、務實高效、開放靈活的官產學研合作新機制，有利于運用市場機制集聚創新資源，降低企業的研發成本，提高產品的質量和效益，增強其核心競爭力。

（三）廣泛發動，大力提高社會參與程度

社會參與主要包括社會組織、大眾傳媒、公眾的積極參與。社會力量參與到綠色技術創新法律法規和標準的制定過程中，參與到綠色技術創新的社會監督和管理中，為綠色技術創新提供了堅實的社會基礎和不竭動力。社會組織是現代社會管理和服務的重要主體，為社會成員提供政府和市場不能及時或全面提供的公共服務，能夠有效彌補政府管理的不足和市場存在的缺陷。大眾傳媒是民生的發聲器和信息溝通的橋梁，能夠進行科學傳播，提高影響力。公眾的熱情參與和大力支持為綠色技術創新奠定了堅實的群眾基礎。

（四）觀念引導，弘揚綠色技術創新文化

觀念是行動的先導。在傳統發展觀的指導下，傳統技術創新強調技術創新的經濟價值，一味追求技術創新帶來的經濟效益，忽視環境的承載能力；在綠色發展觀的指導下，綠色技術創新重視技術創新的經濟效益、社會效益和生態效益的統一，力爭實現經濟發展、社會穩定、生態平衡的目標。應建立資源節約環境友好的消費觀，提倡和培養綠色消費模式。綠色消費是一種人與自然、社會、經濟、生態和諧共存的消費方式，是人類文明進步的表現，包括綠色產品、物質的回收利用、能源的有效使用等。如果不加以限制而任由人們瘋狂消費，最終將造成嚴重浪費和資源枯竭。

（五）崇尚法治，規范和完善法律保障制度

法律法規是進行綠色技術創新的重要前提和有力保障。制定各類與綠色技術創新相適應的法律法規，完善產權法律制度、企業法律制度、市場法律制度等，能夠通過監督和規范各類市場主體的行為，保證綠色創新和綠色交易行為得到有效、持續實施。第一，完善產權法律制度。產權法律制度通過法律明確產權關系，促使產權清晰。產權法律制度解除了產權所有人的顧慮，保護了產權所有人在使用、交換與收益該產權時的優先權，提高了產權所有人的主動性和積極性。第二，完善企業法律制度。企業從事綠色技術創新和自主研發成本高、投入多、風險大，企業法律制度有利于保障企業專利在一定時期內的壟斷權和高額利潤。第三，完善市場法律制度。市場法律制度能夠營造良好的市場環境，促進公平競爭和企業技術創新，增加綠色技術產品的附加值，促使企業等創新主體在公平的市場環境中，靈活選用綠色技術創新模式，主動適用市場需求，積極研發具有經濟價值、社會價值和生態價值的綠色產品，提高綠色競爭力。

總之，綠色技術創新是綠色技術從思想形成到推向市場的整個創新過程，是綜合考慮生態需求、環境承載、資源利用、成本控制的技術創新，是實現經濟轉型升級的客觀要求，是加快建設生態文明的重大舉措，是可持續發展的重要途徑。綠色技術創新的五大制度緊密相連、相互促進、相輔相成，共同推動著綠色技術創新。綠色技術創新的聯動制度體系具有一定的穩定性，但又處于動態的更新過程中，而它的更新正是得益于制度與綠色技術創新互動的結果。

［1］諾斯.制度、制度變遷與經濟績效［M］.上海：上海三聯書店，1994.

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［責任編輯：劉烜顯］

楊發庭，中國社會科學院中國社會科學評價中心助理研究員，博士，北京100732

F011

A

1004-4434（2016）01-0025-06

國家社科基金重點項目“綠色技術范式與生態文明制度研究”（14AZX007）的階段性成果