提升企業核心競爭力的海外工程項目黨建工作方法初探

周一鵬

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-03

摘 要 近年來，改革開放為我國帶來諸多益處。在世界一體化的格局中，隨著綜合國力的提升，我國在世界范疇內占據有利地位，世界經濟份額的占有率越來越高，許多企業走出國門，將企業項目滲入到海外市場，提高企業核心競爭力的關鍵環節在于基層的黨建工作的推進，因此，本文通過分析企業核心競爭力與黨建工作的關系，并以中國國際承包商與外國國際承包商在思想工作和隊伍管理方面的比較優勢為依據，探討提升企業核心競爭力的海外工程項目黨建工作方法 ，并總結出合理方式和有效途徑。

關鍵詞 企業 核心競爭力 海外工程 黨建

堅持黨的領導是中國特色國有企業制度的重要內容和本質特征。在經濟全球化深入發展和中國改革開放向縱深推進的時代條件下，中國國有建筑施工企業實施“走出去”戰略，在國際工程承包市場開展競爭與合作，是一種客觀需要和必然趨勢，也正在變成一種新常態。本文結合中國中鐵埃塞鐵路項目黨組織努力探索海外項目黨建思想政治工作的有效途徑與合理方式的具體實踐，就提升企業核心競爭力的海外工程項目黨建工作方法進行初步探討。

一、企業核心競爭力與黨建工作的關系

1990年，美國密西根大學商學院教授普拉哈拉德（Prahalad）和倫敦商學院教授哈默爾（Hamel）在《公司核心競爭力》一文中首次提出“企業核心競爭力”概念。國內外對企業核心競爭力構成要素的研究說法多樣，沒有形成統一觀點，但有一點是共同的，即：國內外研究都認為企業核心競爭力是由多方面、多層次的因素構成?；谀壳傲餍械摹败浻埠诵母偁幜φ摗保覀儠呵野哑髽I核心競爭力分為“軟”“硬”核心競爭力?！坝埠诵母偁幜Α笔侵钙髽I以核心產品形式和核心技術形式為主要特征的核心競爭力，如技術研發能力、產品能力、資源獲取能力（包括市場拓展能力、融資能力、獲得政府支持能力等）?！败浐诵母偁幜Α敝傅氖瞧髽I在長期運作中形成的組織管理、企業文化、人力資本等專有資源的有機組合，是企業所獨特的、也更難于模仿和復制的競爭力，能夠成為企業長期競爭優勢源泉，應該說是更高層面的競爭力。中國國有企業不僅是市場競爭主體，同時還具有政治性，就是要堅持黨的領導和鞏固黨的執政基礎。黨建和思想政治工作不僅是企業管理的重要工作，也深刻地影響到中國國有企業的軟核心競爭力。國有企業黨組織政治優勢的發揮與否，以及發揮作用的強弱程度，會對企業核心競爭力的提升產生重要影響。

二、中國國際承包商與外國國際承包商在思想工作和隊伍管理方面的比較優勢

當中國國有建筑施工企業走出國門成為國際承包商的時候，支部是建在項目上的，項目黨組織要發揮政治核心和戰斗堡壘作用，為項目實施提供政治保證和服務保障。這既是中國國際承包商和外國國際承包商最大的區別，也是外國國際承包商無法做到和照搬的，同時也構成了我們在思想工作和隊伍管理方面的比較優勢。這種比較優勢實質上就是項目黨組織的政治優勢，包括組織優勢、干部優勢、政策優勢、制度優勢、文化優勢、思想政治工作優勢、群眾工作優勢等等。

三、提升企業核心競爭力的海外工程項目黨建工作方法

（一）固本強基，建立健全組織體系和工作制度，將項目黨組織的組織優勢和制度優勢轉化為推進企業國際化經營發展的政治保障力

1.因地制宜實現項目基層黨組織全覆蓋，健全項目黨群組織體系。

根據項目部、項目分部、工區、班組黨員人數的多少和工作需要，因地制宜地健全“黨委—黨支部—黨小組”橫向到邊、縱向到底的完整組織體系。黨員人數少于3人的工區或班組采取聯合黨小組或聯合黨支部的形式建立基層黨組織。同時，按黨建帶工建、團建的要求，健全項目工會和共青團組織體系。從組織上保持動態管理，隨缺隨補，保證組織健全率達到100%。

2.安全合理建立海外項目黨建工作制度。

按照簡便、實用的原則，編制出臺《項目黨建工作手冊》，規范落實黨的“三會一課”、中心組學習、黨政聯席會、黨組織參與重大問題決策、重要情況報告、黨員思想匯報、黨員經常性學習教育、黨員定期考核管理、黨內立功競賽、黨建基礎工作、涉外保密、海外治安管理責任制等各項工作制度，努力實現海外黨建工作制度化、標準化、具體化。

3.堅定不移發揮項目黨組織的政治核心作用。

堅持發揮項目黨組織的政治引領力，宣傳學習并有效監督黨的路線、方針、政策和上級組織決議在項目得到貫徹落實。積極參與項目施工組織方案，財務預決算方案，大額資金的使用，工程分包、勞務隊伍選擇、設備租賃、物資采購，管理人員的選拔、使用和獎懲，重要規章制度的制訂、修改，涉及員工切身利益的重大問題等方面的決策并發動全體黨員，團結帶領廣大職工，推動決策的實施。堅持“涉外無小事”的原則，對發生的重要情況，及時向上級黨組織和我駐東道國大使館黨委報告。

（二）放眼長遠，加強班子建設和隊伍建設，將黨管干部和黨管人才的優勢轉化為推進企業國際化經營發展的干部領導力和人才活力

1.加強項目領導班子建設，打造具有全球眼光和戰略思維、實現國際化生存的經營管理團隊。

以創建“四好班子”為載體，以項目鍛煉為依托，以學習型黨組織建設為抓手，抓項目領導班子的思想、能力、作風和廉政建設。以能力建設為重點，著力培養領導人員的全球眼觀和戰略思維，著力提高領導人員駕馭全局戰略決策的能力、精細管理海外項目的能力、凝聚人心穩定隊伍的能力、審時度勢化解風險的能力和貫徹落實民主集中制的能力，增強班子整體合力，打造具有全球眼光和戰略思維、實現國際化生存的經營管理團隊。

2.加強黨員教育管理，建設一支政治素質高、具有國際化經營知識和管理經驗的黨員隊伍。

項目每位黨員到國外后，所在黨支部都要和黨員進行一次談話，從遵守政治、組織和外事紀律、做愛國公民、展示中國人良好形象等方面交流思想并提出具體要求。每名黨員把在海外的學習、工作和思想情況每半年向支部進行匯報，接受組織的監督檢查。各黨支部及時掌握每一個黨員工作、生活的基本動態，同時結合國際項目的經營管理，按照“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”的要求做好黨員的日常教育管理，保證重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。同時將中方勞務人員中流動黨員納入統一教育與管理，做到同步參加學習、同步參加活動，并及時與流入單位保持聯系與溝通，不使一名黨員游離于組織之外。

3.加強員工隊伍建設，培養一批熟悉國際工程承包規則、懂工程、會外語、善經營、能管理、敢創新的外經人才。

一是立足崗位鍛煉，壓擔子，指目標，為員工個人建功立業、成長發展搭設平臺。二是開展“創建學習型組織、爭當知識型員工”活動，引導員工學習外語、國際商務知識和國際工程承包規則，掌握國際項目精細化管理方法，爭當高素質外經人才。三是舉辦外語演講比賽、國際商務知識競賽、項目精細化管理知識考試等活動，濃厚比學趕幫超的氛圍。四是把員工個人成長與公司海外業務發展緊密結合起來，創造條件為員工做個人職業生涯設計。通過系統的鍛煉培養，帶出一支熟悉國際工程承包規則、懂工程、會外語、善經營、能管理、具有市場開拓能力和無私奉獻精神的人才隊伍。

（三）創新載體，強化基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮，將黨組織的動員優勢轉化為項目管理和施工生產的推動發展力

1.將項目黨建和思想政治工作有機融入項目管理和施工生產過程中。

結合海外黨建安全保密的要求，努力將項目黨建和思想政治工作有機融入到項目策劃、生產部署、工作動員、教育培訓、崗位調整、生產攻堅、檢查考核、總結表彰等環節，為項目管理和施工生產提供服務和保障。把“三會一課”與生產例會、職工大會、班前安全講話及安全質量、技術研討、成本管理專題會和團隊學習等主題相結合起來；把工作部署和思想動員、信息溝通和思想交流、問題解決和思想疏導結合起來。

2.深入開展創先爭優活動，為項目生產經營注入強大動力。

在全項目深入開展“爭創先進黨組織、爭當優秀共產黨員”活動，抓好公開承諾（內部）、領導點評、群眾評議、評選表彰等環節，圍繞施工生產和項目管理工作，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。要求黨員能做到日常工作能看出來、在關鍵時刻能站出來、在危急關頭能豁出來。把促進項目生產經營的成效作為活動重要檢驗標準，為項目實施增勁助力。

3.創新活動載體，探索海外項目基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮的有效途徑。

在整合用好黨組織施工走訪、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等傳統有效載體的基礎上，適時適度開展“立足國際市場、獻身本職崗位、爭創一流業績”等黨內立功競賽活動和以“求同存異、和諧共生”為主題的屬地化經營文化融合共建活動，積極探索海外特殊條件下發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑。

（四）以人為本，加強思想政治工作，開展“四工建設”和項目文化建設，將項目黨組織的思想政治工作優勢和群眾工作優勢轉化為推進企業國際化經營發展的組織凝聚力

1.加強思想政治工作，聚人心、鼓士氣。

在每個施工營地和項目QQ群上設立“書記信箱”，完善思想政治工作網絡，建立員工思想動態定期分析預警機制（每季度一次），讓領導干部主動及時掌握員工思想動態，讓員工有困難有困惑時能及時找到組織。

針對海外思想觀念、意識形態、價值取向對員工的沖擊，適時組織理論學習、集體收看電視、交流談心、報告會等活動，大力開展愛國主義、集體主義和形勢任務教育，實事求是地分析做好項目的有利條件和不利因素，使廣大黨員和職工消除畏難消極情緒，增強戰勝困難的勇氣和信心，樹立為祖國爭光、為企業創效的目標，激發員工愛黨、愛國、愛企、愛崗的政治熱情和奉獻精神。

針對員工因長期遠離國家和親人心理變化大等特點，落實各級領導定期與員工談心制度，必要時開展心理疏導工作；一旦發現員工家屬有困難，由項目黨組織與公司聯系，協調公司后方派人到困難職工家中去慰問并幫助解決實際困難，切實排除后顧之憂。

2.開展項目“四工建設”，重保障，穩隊伍。

扎實開展項目“四工建設”（工地安全、工地生活、工地文化、工地衛生）。組織協調東道國國家警察和保安公司對施工營地和重要工點進行安全保衛，加強員工安全防范教育，建立安全管理責任制，落實細化安保措施；及時掌握埃塞的政治、經濟、文化信息，加強與大使館聯系溝通，制定應對和處理突發事件預案，確保員工人身和財產安全。做好后勤生活保障，完善圖書室、文化活動室、球場等營地文化娛樂設施，加強衛生所建設，確保員工有熱菜吃、有娛樂項目玩、有CCTV看、有病能就醫。利用節假日定期組織開展集體文化體育活動，豐富員工的業余文化生活。保證員工切實享受休假、探親的權利。開展員工過集體生日活動，開展員工生病、婚喪嫁娶慰問以及節日送溫暖活動，幫助解決青年婚戀等實際困難，努力營造安全和諧溫馨的項目內部環境，凝聚人心，穩定隊伍。

3.加強項目文化建設，鑄企魂、樹形象。

按照“簡潔、大氣、少而精”的原則，在施工營地和重要工點設置企業視覺形象標識，展示國際大企業形象。大力弘揚企業精神，積極推進誠信文化、安全文化、精益文化、廉潔文化、品牌文化、和諧文化建設，精心打造企業國際品牌。推廣先進做法，抓好典型宣傳。通過項目文化創建活動，引導員工樹立正確的價值取向，以頑強進取的精神面貌、精細高效的一流管理和質量一流的工程產品，展示世界一流企業的形象。

（五）強紀倡廉，加強項目黨風廉政建設和反腐倡廉工作，將黨組織的紀律優勢轉化為海外項目管理的工作執行力和海外風險防范的組織免疫力

1.加強隊伍管理，紀律嚴明，嚴管善待。

制定出臺《項目員工管理辦法》、《項目勞工管理辦法》、《項目員工守則》、《項目“三大紀律”、“八項注意”》等管理制度，以制度文化規范行為文化，強化了員工隊伍的系統管理，確保施工生產的有序推進。加強隊伍政治紀律、組織紀律、保密紀律和外事紀律教育，大力倡導愛國愛企、敬業奉獻，讓廣大黨員和職工時刻牢記幾種身份，認識到自己不僅是企業的一名員工，也是一名中華人民共和國公民，或者還是一名中國共產黨黨員，時刻注意自己的言行，以實際行動在崗位上建功立業。

2.加強作風建設，強化執行，揚威樹譽。

加強隊伍作風建設，特別是黨員干部作風建設。要求黨員干部帶頭發揚黨的優良傳統和作風，通過黨員的模范帶頭和干部的率先垂范，致力打造“求真務實，艱苦奮斗，令行禁止，精細求效”團隊作風。要求每一個參戰人員“不讓工作在手上斷線，不讓文件在桌上積壓，不讓推諉在嘴上發生”， 強化工作執行力。以優良的團隊作風展示海外開路先鋒風采，在國際市場揚威樹譽。

3.開展廉潔項目建設，監督防范海外經營風險。

探索開展“海外廉潔工程示范項目”建設，加強廉政教育、完善管理制度、開展有效監督、建設廉潔文化、嚴懲違紀行為，建立項目懲治和預防腐敗體系，努力形成有利于反腐倡廉的思想觀念、文化氛圍、體制條件和制度保障。重點監督防范海外經營風險。一是強化制度建設。建立完善海外風險管理辦法，明確海外項目管理體系的工作職責和管理流程。二是堅持民主決策制度，嚴格執行“三重一大”、黨政聯席會等制度，規范決策行為。三是落實黨風廉政建設責任制、完善黨政會簽制度。四是加強風險防范教育，增強項目員工海外風險防范意識。五建立風險集中統籌評估機制，及時搜集掌握埃塞的政治、匯率、稅制信息，認真分析研究并及時制定對策，審時度勢化解海外項目經營風險。

（六）和諧共贏，加強企地共建，履行企業社會責任，樹立企業品牌形象，將黨組織的軟實力優勢轉化為推進企業國際化經營發展的組織親和力和品牌影響力

1.加強企地共建，為項目實施營造和諧的外部環境，為站穩國際市場奠定公共關系基礎。

以“帶動一方經濟，造福兩國人民，站穩國際市場”為使命，加強與埃塞政府、業主、軍方、工會、分包商和社區的溝通與聯系，建立友誼，趨利避害，在工作區域建立良好和諧的公共關系，并有意識地與戰略相關方形成了相對穩定和牢固的溝通、合作關系。積極創造條件，與我駐東道國大使館黨委和兄弟單位黨組織共同開展對外商務活動，提升中國企業對外形象，融入當地社會，贏得發展空間。

2.延伸工作手臂，開展跨體制管理和跨文化融合。

將項目黨建和思想政治工作有利有節地延伸于對中方勞務工和當地勞工的服務管理中之中。對于國內勞務工，統一納入中方員工隊伍管理和思想政治工作覆蓋的范圍，包括入場教育、生活條件待遇、文化娛樂、評比表彰和機制化談心活動等等。對于當地勞工，在尊重文化差異性、包容價值多樣化的前提下，通過深度培訓、共同勞動、文體聯歡、節日慰問、納入表彰等途徑和載體，求同化異，開展跨體制管理和跨文化融合，努力將西方管理模式與東方“人情味”有機結合起來，使之融為一體，熔鑄“開放包容、開拓進取”的項目團隊文化。

3.履行企業社會責任，樹立企業良好國際形象。

著眼于經濟全球化條件下企業國際化經營戰略的可持續推進，在項目實施過程中努力做到安全、環保、文明施工，不侵民，不擾民；認真履行社會責任，積極回饋當地社會，打井取水適當供應當地居民飲用，逐步推行用工本土化，幫助當地居民就業，并參加當地的捐資助學及其他公益活動，利用設備優勢幫助當地開展雨季搶險活動，打造中國企業“政治上負責任，經濟上作貢獻，社會上盡義務”的和平使者形象。

“隊伍走到哪里、黨組織就建到哪里、活動就開展到哪里，作用就發揮到哪里”這是新時期創新和加強黨的基層組織建設的基本原則。在海外工程項目建立健全黨的基層組織并以合理方式和有效途徑探索開展海外黨建工作，既是全球化時代背景下加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎的時代要求和現實需要；也是提升中國國際承包商核心競爭力的關鍵環節和重要方面。本文僅是拋磚引玉，期待有識之士在這方面共同繼續探究。