淺析城市二次供水及其老舊系統存在的問題及解決措施

彭祥江

（貴陽市白云區自來水公司 550014）

淺析城市二次供水及其老舊系統存在的問題及解決措施

彭祥江

（貴陽市白云區自來水公司 550014）

城市二次供水與人們的日常生活息息相關，然而由于受到管理、運營及維護等方面的影響，二次供水的水質往往較差。為此，結合當前實際，全面概括了城市二次供水及其老舊系統存在的主要問題，并提出了相應的解決措施，為保證二次供水的水質和改善服務質量提供有效可行的方法。

城市二次供水；現存問題；解決措施

二次供水是供水規范規定水壓不能滿足高程較高用戶用水需要而增設的供水設施，主要有水池（水箱）、加壓泵、管網和控制設施以及目前常用的成套無負壓加壓設備。隨著城市規劃建設的不斷擴張，輸送距離遠，高層建筑增加，服務用戶越來越多，二次供水在城市給水中有著重要的作用。就目前來看，缺乏法規約束，管理體制不夠完善，尤其是老舊系統設施老化導致水質和服務質量得不到保障。經調查，二次供水設施產生的水與出廠時存在顯著差異，超標率可達83%。飲用水在加壓與蓄存時會出現不同程度的污染現象，危害人身健康。因此，必須對城市二次供水實施有效的監督管理，并采取行之有效的方法控制污染的產生，確保二次供水設施高效運行，提高服務質量。

1 城市二次供水存在的主要問題

1.1 缺乏法規約束

城市二次供水系統構建管理、系統運行管理、維護優化成本來源等，在現行的規范中如城市供水條例、住宅建筑管理以及物業等，均未做出詳細的要求和規定，直接導致具體實施過程中無法可依，使得二次供水的全過程均不同程度的存在問題或隱患。

1.2 管理體制不夠完善

當前大多城市的二次供水管控由產權單位和相應的物業單位負責，管理模式多采用分散形式。這種管理形式與現階段供水管理會存在一定脫節現象，進而造成責任分配不明確等問題。城市二次供水的水質、水壓與供水企業的管網息息相關，但大多情況下供水單位僅僅可以服務至用戶總表，在出現問題時容易各個管理單位相互推卸責任。除此之外，隨著房屋產權的持續改進，原有的產權單位現已不再存在，直接導致這些單位承擔的管理責任出現缺位的情況，造成無人管理供水的尷尬局面。

1.3 缺乏二次供水設施運行與維護管理體系

城市二次供水缺乏到位的管理，缺少設施運行與維護管理體系，許多設施都處在無人問津的狀況，尤其是那些老舊的住宅建筑，水質無法得到保障。此外，還缺乏必要的檢測儀器與制度，不能對水箱或水池進行定期的消毒和清理，工作人員不能良好的掌握專業技能，也沒有參加健康檢查等，這些問題都會對城市二次供水造成一定影響，預留后患，不利于系統的順利運行。

1.4 二次供水老舊系統存在的問題

1.4.1 設施落后老化影響水質

老舊二次供水系統主要采用最原始的工藝：水池（水箱）-水泵加壓-用戶。水箱或水池大多采用鋼筋混凝土制成，其中的水泥等材料會使存水中的pH值發生較大的變化，還會生成各種致濁物，水體硬度也會因此而發生改變。由普通鋼板制成的水箱或水池，較易發生銹蝕，若使用瀝青襯里，則會增加苯類及酚類的含量，影響水質。自來水長期貯存在水箱中，余氯逐漸消失，各類細菌、真菌等加速反之，對貯存的水體造成二次污染。相關研究表明，年均水溫在20℃以上的地區中，水體貯存時間不得超出6h；年均水溫在20℃以內的地區中，水體貯存時間不得超出8h，如有特殊要求可適當延長貯存時間，但絕不能超出最大時長12h。實際生產運行中，絕大部份老舊二次供水系統遠遠超過這個貯存時間。

1.4.2 控制技術原始，耗能高，增加生產運行成本

目前大多數老舊二次供水系統設施已使用超過10年，有的甚至20多年，由于受更新改造資金投入的限制，產權單位或物管企業只是在原有的基礎上進行設備設施更新，勉強維持簡單再生產。由于控制技術原始，這類老舊系統沒有按實際用水量的多少和水壓來控制水泵運轉速度，能耗較高，并且還有依靠人工操控，可靠性低，增加生產運行成本。

1.4.3 管網老化，漏損嚴重，供用水矛盾突出

目前老舊二次供水系統大多采取總表供水，供水企業管理到總表，總表后的供水設施由產權或物業單位負責，并承擔其運行維護費用。由于管網老化，漏損嚴重，總表與各分戶水表之間水量相差較大，導致長期拖欠水費，引發供用水矛盾。

2 城市二次供水及其老舊系統問題的有效解決措施

2.1 完善相應法規

對與實際情況和需求不相符的供水管理條例進行修改，并增加新的管理規定，明確二次供水設施建設過程中的具體要求、標準、運行與維護的責任主體、成本資金的主要來源等，從而使二次供水工作有法可依、依法管理、合法運行。同時要充分運用價格杠桿的調節作用，合理定價，確保二次供水設施的正常運行維護管理。

2.2 明確監管部門

明確城市二次供水的主要監管單位，對統籌規劃、監督防護等工作的正常進行負責到底，并對供水方案設計的修訂進行審查，嚴格控制選材工作，認真完成驗收，并督促相關部門定期開展消毒與清理等必要工作，同時將這些內容列入主管單位的考核評定過程中，因此，相關主管單位必須對此引起足夠的重視。

2.3 建立二次供水設施運行與維護管理體系

二次供水設施管理者應嚴格遵循相應的法律法規，并在此基礎上結合當前實際，創建一套完善的設施運行與維護管理體系。對于二次供水設施而言，運行與維護主要包含日常巡查、定期保養以及報修等項。設施運行管理的從業人員應具備足夠的技術技能，熟悉設施的日常運行規律和特點，并需持有健康證。禁止任何人員私自占用、破壞、改動設施，一經發現應給予嚴肅處理。制定設施的定期維護與消毒制度，由專業專門的部門負責。

2.4 對老舊系統進行更新優化改造

通常做法是將原有水池（水箱）改為食品級不銹鋼水箱、水泵更新為運行效率高噪音低的節能環保水泵和對控制系統進行更新改造，同時對其后端的老舊管網進行“一戶一表”全面改造。下面主要針對控制系統改造提出解決措施，供設計和編程人員參考：

2.4.1 工藝不變的控制系統改造

老舊二次供水系統控制原始，只實現了簡單的啟動停止控制，主要還是人工操作為主，可靠性低，運行成本高。為了降低生產運行成本，提高可靠性，實現無人值守。充分利用現代控制技術進行全面升級改造（控制框圖1），將市政管網壓力、水泵出口壓力、水箱水位和進水閥開關信號引入PLC系統實現自動控制。根據實際生產運行情況，合理設置水位參數，確保水箱水在可控時間內循環使用，避免二次污染。同時利用變頻控制節能技術實現恒壓供水，確保服務水壓，降低能耗，節約生產運行成本。經研究，變頻控制技術節能15～30%。

圖1

2.4.2 改變工藝，采取成套無負壓加壓設備進行改造

如供水單位周邊管網輸水能力滿足管道直接加壓的要求，將原有水池（水箱）取消，將無負壓加壓設備與原進水管連通，充分利用管網壓力進行疊加供水，生產運行成本更低，節能效果更明顯（控制框圖2）。該成套設備密閉加壓，避免飲用水與空氣接觸，不會發生加壓過程中的二次污染，并且其配置的控制系統完善，可實現無人值守。同時占地面積少，節省空間等優勢。

圖2

2.4.3 改造后的生產運行維護管理

改造后的二次供水系統建議整體移交供水企業，服務管理到用戶水龍頭，抄表到戶，從而避免總表供水再次引發新的供用水矛盾，徹底解決老百姓用水最后1km的安全用水問題，提高二次供水服務質量。

3 結束語

由于城市二次供水切實存在缺乏法規約束、管理體制不夠完善、缺乏二次供水設施運行與維護管理體系，導致二次供水的水質與出廠水質具有較大的差異，水質污染情況較為嚴重，如未進行妥善的處理，將會對人們日常生活造成嚴重的影響。為此，在充分考慮用水需求的基礎上，提出了完善相應法規、明確監管部門、對二次供水設施進行優化改造、妥善處理與實際要求不符的供水設施等有效措施，為現階段城市二次供水的優化和整改提供可靠的理論參考。

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R123.1

A

1004-7344（2016）04-0309-02

2016-1-20

彭祥江（1968-），仡佬族，中級工程師，大專本科，工業電氣自動化專業，從事工程技術管理及供水生產經營工作。