試論小水電的開發與環境保護

儲毓慧

試論小水電的開發與環境保護

儲毓慧

（安徽省岳西縣水利局）

小水電開發過程中，加強環境保護成為當下我國發展小水電必須考慮的一個重要問題。小水電開發過程中，由于缺乏環境保護意識，導致水電開發對周邊環境產生了較為不利的影響，從而使周圍環境惡化，進而影響到了小水電功能和作用的發揮。本文對小水電開發與環境保護問題的研究，注重從當下我國小水電發展現狀入手，就影響我國小水電開發中存在的環境問題進行了探究，從而切實提升小水電開發環境保護意識，以滿足小水電發展實際需要。

小水電；開發；環境保護

前言

隨著社會經濟的快速發展，電力裝機容量顯著提升，預計到2020年國家裝機總容量達到9.3億kW，在這樣的背景環境下，新增水電裝機容量約為1000多萬kW，要想滿足這一要求，水電開發就顯得尤為必要。為了更好地滿足水電開發需要，小水電開發建設問題就需要予以足夠的重視，并能夠在開發過程中，對小水電產生的環境污染和生態破壞問題進行較好的解決。小水電開發建設過程中，存在的環境問題較為嚴峻，例如在實際建設過程中，由于缺乏科學、合理的規劃，導致水體流失問題較為嚴重；同時，在進行建設過程中，缺乏對生態環境效益的考慮，導致小水電建設過程中，對環境破壞的問題較為顯著。針對于這些問題，小水電在未來開發和建設過程中，需要加強環境保護，以保證小水電建設能夠更好地滿足實際發展需要。

1 小水電開發過程中存在的環境保護問題

1.1 缺乏科學、合理規劃

在進行小水站開發過程中，由于缺乏科學、合理的規劃，從而導致小水電建設與預期目標不符，并對周圍的環境帶來了較為不利的影響。在進行小水電開發時，水電站施工階段對環境的破壞較大。這一過程中，小水電站的引水明渠、引水隧洞建設，可能導致植被破壞，對原有的地貌環境產生不利影響。在這一過程中，施工時缺乏合理規劃，并未就可能產生的水土流失問題進行解決，從而導致小水電建設過程中，環境問題較為突出[1]。例如在進行水電站建設之前，水電站的土壤侵蝕模數在400t/km2，但是施工過后，土壤侵蝕模數達到了20000～40000t/km2，從這一數據信息來看，由于缺乏規劃和管理，造成了嚴重的土壤流失問題。同時，由于受到土壤流失現象的影響，會對地質條件產生一定的破壞，從而導致植被后期恢復較為困難[2]。在施工過程中，存在著暴雨沖刷等問題，會對施工地區的生態環境產生一定的破壞。

圖1 小水電施工對生態環境的破壞

1.2 缺乏對生態效益的考慮

在進行小水電開發與建設過程中，對施工地區的生態環境考慮欠缺，過多強調于經濟效益，對生態效益忽略，從而對附近的生態環境產生了較大的破壞。從現階段小水電站建設情況來看，電站在建成后，河道中的水流入明渠或是引水隧道當中，之后利用水的落差進行發電。小水電站在建設過程中，引水壩的高度較低，大約為3～4m。在進行水流攔截過程中，雖然不會對居民的耕地和正常生活產生影響，但是會導致水生生物無法進行回游，對生態平衡的影響較大。同時，引水過程中，由于水量減少，可能會出現斷流情況，這就會對河流兩岸的生態環境帶來較大的影響，可能導致居民用水以及區域范圍內生物多樣性問題受到較大的影響，從而對生態環境產生破壞[3]。

1.3 缺乏有效監管

小水電建設過程中，由于其規模相對較小，在裝機容量方面，與大水電站存在較大的差異性，并且其功能和作用與大水電站相比，也有著明顯的差距。具體內容我們可以從圖2中看出。

圖2 小水電裝機容量對比

但是小水電站更適合區域范圍內的水電問題，可以解決電力供應需要。不過我國在發展小水電過程中，對小水電項目的監管問題關注度較低，缺乏對小水電項目建設的環境評估。一些地區在開發小水電過程中，甚至沒有對生態環境進行評價，并且需要辦理的相關手續不全，就開始進行施工建設。同時，從環保違法的處罰措施來看，環保違法的成本較低，企業繳納的罰金較少，對比企業獲得的利益來看，這些罰款并不會對企業發展產生太大的影響，從而導致小水電遍地開花，并且性能相對較差。

2 小水電開發與環境保護的對策探究

2.1 提高認識，加強小水電開發規劃

圖3 全國范圍內小水電站發展情況

從小水電站的功能和作用來看，其對于農村水能資源應用來說，起到了重要的作用。結合圖3我們可以看出，全國各地發展小水電的情況。在進行小水電開發與建設過程中，要對環境保護問題予以有效認知，能夠提高認識，加強管理，注重將環保理念貫穿于小水電站建設的始終。在小水電開發和管理過程中，要注重對小水電站的選址問題予以關注，避免其在自然保護區、風景區進行建設，并要對周圍的環境進行協調，堅持社會效益、環境效益、經濟效益三者的協調和統一。在這一過程中，要立足于小水電開發的整體，能夠以全面的觀點看待問題，切實保證小水電站建設能夠具有較好的環境效益。

2.2 加強生態效益考慮，突出價值

在進行小水電開發與建設過程中，必須將生態效益考慮進去，能夠對小水電做好整體開發規劃，保證小水電建設能夠兼顧經濟效益和生態效益。在規劃過程中：①需要考慮到環境承載力，對小水電的資源利用效率控制在30～40%內，避免為了實現經濟效益，而對生態環境產生污染和破壞。②將生態環境保護目標貫穿于小水電開發目標當中，對流域情況進行較好的摸索，保證小水電應用過程中，避免與生態環境產生沖突，從而實現各個流域合理用水，實現經濟效益與生態效益的持續、協調發展。③在進行小水電開發過程中，要突出生態環境蘊含的價值。生態環境與小水電開發具有較好的協調性，能夠實現小水電工程的長足發展，其經濟效益累加，具有長期效益。小水電開發過程中對這一問題的有效把握，才能夠真正地促進我國水電建設工作的發展和進步。

2.3 立足于小水電開發整體角度，加強監管

小水電開發過程中，要注重對生態環境保護工作予以足夠重視：①做好統籌工作，做好水土保持防治體系，能夠在開發過程中，對可能出現的水土流失問題進行提前預防和治理；②注重保證小水電開發周圍的生物保護工作，保證生物多樣性，尤其是針對于一些瀕危物種，要注重構建保護區，對其予以有效保護。要想實現上述目標，小水電開發過程中，必須加強監管。對此，在實際工作過程中，要構建全程監管的模式，能夠對小水電開發報告予以有效審查，對其中可能出現的環保問題進行糾正，并采取有效措施進行解決。在施工過程中，要做好污染物的處理工作，保證施工的整潔性。在后期維護過程中，要注重對營運期間可能出現的環境問題進行監管，避免河流出現斷流或是對生態環境產生破壞的問題。同時，要鼓勵社會公眾參與其中，加強社會監督。社會監督方式的應用，注重從廣播、電視、網絡等多個渠道實施對小水電生態環境問題的監管工作，能夠更好地發現小水電開發過程中存在的環境問題，從而對其進行解決和處理。在這一過程中，要注重加大打擊力度，對于違法行為要予以懲處，使企業在開發小水電過程中，不敢以犧牲環境作為代價，來換取經濟效益。

3 結束語

小水電開發與環境保護問題的研究，本文的主要觀點在于對小水電開發過程中的問題進行處置，以預防為主，對小水電開發的生態環境和生態效益予以重點考慮，從而通過科學、合理的規劃，保證小水電應用能夠對環境效益進行照顧，實現經濟效益與環境效益的共同發展。在這一過程中，還要加強對小水電的監管工作，動員社會力量，使其能夠參與到小水電環境保護當中來，從而真正實現小水電可持續發展目標。

[1]梁福慶.我國小水電開發與環境保護[J].小水電，2010，02：47～49.

[2]李海濤.民族山區小水電開發所帶來的生態環境影響與保護對策[J].安徽農業科學，2012，09：5426～5427+5473.

[3]王東升，徐曉明.貴定小水電開發所帶來的生態環境影響與保護對策[J].科技創新與應用，2015，15：206.

TV742

A

1004-7344（2016）31-0170-02

2016-10-19

儲毓慧，助理工程師，大專，主要從事水利工程建設管理工作。