湖南：狠抓安全大檢查“回頭看”

文|本刊記者 桂生 通訊員 歐陽鋒

湖南：狠抓安全大檢查“回頭看”

文|本刊記者 桂生 通訊員 歐陽鋒

“通過‘三項行動’和‘回頭看’活動，有力推進了我省安全生產持續穩定好轉。”湖南省安委辦在一份工作總結中提到。按照國務院安委會、省委省政府及省安委辦相關要求，湖南省各地進一步加大了工作力度，有效防范和堅決遏制較大及以上事故的發生。

▲國務院安委會督查時，對湖南安全生產大檢查“回頭看”給予了充分肯定

迅速行動

2015年11月，湖南省安委辦發出《關于開展三項行動“回頭看”活動切實做好歲末年初安全生產工作的通知》，決定從11月起至2016 年3月底，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，深入開展安全生產大檢查、打非治違和危化品專項整治“回頭看”活動。

12月4日，接到 《國務院安委會關于開展安全生產大檢查“回頭看”的通知》（安委明電﹝2015﹞5 號）后，省安委辦立即以湘安辦明電〔2015〕48號轉發，對安全生產大檢查“回頭看”工作進行再動員再部署。

按照安全生產大檢查“回頭看”和歲末年初安全生產工作部署，湖南省各地、各部門都制定了相應的安全生產大檢查“回頭看”工作方案，明確了工作措施，大力推進。

長沙市由市領導帶隊分18個檢查組對各區縣（市）、有關重點行業（領域）開展集中檢查“回頭看”，市安監局分10個工作組開展暗訪檢查。

婁底市市長李薦國赴冷水江鋼鐵公司安排部署重大隱患整改工作；常務副市長周純良督查安排專項資金整改洞新大市場安全隱患；政法委書記吳建平親自擔任煙花爆竹禁燃小組組長，城區煙花爆竹禁燃工作取得突破；副市長尹華凱督查落實漣鋼廢舊炸彈銷毀工作。

永州市安委辦下發了《關于對2015年市級重大安全隱患整治進行督查驗收的通知》，分成6個組對安全生產大檢查期間交辦的29個市級領導掛牌整治的重大安全隱患進行督查。

湖南省交通運輸廳12月份在道路交通和水上交通領域組織檢查組2195個，檢查企業5942家，排查一般隱患3707項，排查重大隱患84項，打擊非法違法行為3172起，整治違規違章行為2664起，停產整頓企業40家，暫扣吊銷證照44個，關閉取締企業8家，罰款444萬元，追究刑事責任4人。

各級公安機關治安、礦管部門根據方案要求，結合轄區實際，重點對民爆物品，槍支彈藥，劇毒化學品、放射源，煙花爆竹、焰火燃放等四個方面進行了檢查排查整治。全省共檢查排查危爆單位1860家次，發現隱患320處，現場整改283處，限期整改37處，下達整改通知書21份，約談民爆企業1家。

2016年1月6日，湖南省省長杜家毫在全省安全生產電視電話會議上再次要求，抓好黨政“一把手”責任落實；把責任落實到每一位領導、每一個車間、每一個班組、每一道工序、每一個崗位，嚴厲打擊企業違法違章行為，真正讓企業有壓力、有動力。

緊督嚴查

回顧湖南2015年安全生產工作不難發現，強化督查已成為推動落實的有力手段。

8月，省安委會就組織了7個由省直部門廳級領導帶隊的綜合督查組，對全省各市州、重點縣市區開展安全生產大檢查、打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品等重點行業專項整治的情況進行了督查。

為深刻汲取滬昆高速潭邵段“9?25”重大道路交通事故教訓，確保安全生產大檢查、打非治違和危化品專項整治行動扎實推進，省安委辦下發專項通知，要求在10月15日至10 月31日期間，省、市、縣三級全面組織開展“三項行動”大督查。

10月中旬到月底，省安委辦組織省直10個廳局派出督查組，以20個打非治違督導縣市區為重點，就推進“三項行動”等重點工作開展暗訪；同時分市州和行業領域開展暗訪督查。省安監局則派出7個組，對岳陽、株洲、張家界、湘西州等地進行了重點督查督導。

12月開始，湖南省組織了5個督查組分赴各市州開展安全生產大檢查“回頭看”專項督查工作。各市州和省直各負有安全監管職責的廳局分地區、分行業領域按照要求開展了全面督查，確保大檢查工作深入推動，重大隱患得到切實整改。

此次督查，著重檢查了安全生產責任體系建設；前一階段安全生產大檢查發現的各類重大隱患和突出問題的整改落實情況；責令停產整頓企業是否真停真改，責令關閉取締企業是否關閉到位；對一時難以完成整改的是否實行了掛牌督辦、制定整改方案、落實防范措施。

根據此次專項督查活動方案，湖南省安監局還組織了2個暗訪組對國務院安委會督查組交辦問題隱患進行全面復查，對有關重大隱患和問題進行抽查。

按照要求，督查堅持暗訪與明查相結合，深入生產經營現場和一線，全面掌握實情。嚴格依據法律法規和規定檢查執法，對隱患整改不到位、存在非法違法行為的，依法依規實施行政處罰，做到嚴明、公正、規范執法。

督查抽查，傳導壓力。湖南省安委辦要求各督查組對存在政令不暢、監管不嚴，以及隱患整改責任不落實、欺上瞞下不整改的，要提出倒查企業、相關部門及地方政府責任人責任的意見建議，做到發現一起，處理一起。

精準有力

深圳“12?20”滑坡事故發生后，湖南省安委辦下發緊急通知，要求全省各地深刻吸取事故教訓，立即開展渣土和建筑垃圾堆場、礦山和尾礦庫等安全專項大檢查大整治行動。

根據中央綜治辦、公安部、安監總局等15部委關于集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動的部署，湖南省安監局下發專項通知，開展危爆物品清理整頓專項行動。

這一行動將持續到2016年3月底，目前，各級安監部門結合正在開展的安全大檢查、“九打九治”、危險化學品和易燃易爆物品專項整治等重點工作，開展監管執法檢查，嚴厲查處各類非法違法行為，推動企業落實安全生產主體責任。省安監局煙花處組織清查煙花爆竹企業3278家，行政處罰立案18個，決定罰款277.6萬元。

1月11日—22日，湖南省還派由省公安、安監、質監部門牽頭組成的3個執法檢查組開展了煙花爆竹專項聯合執法檢查。

湖南省郵政管理局開展了全省郵政行業安全生產大檢查，該局領導分別帶隊到14個市州，對企業安全生產設備配置、制度建設、場地安全等方面工作的執行情況進行重點抽檢。切實加強寄遞渠道中收寄、分揀、運輸、投遞等多個環節的安全監管，嚴厲打擊寄遞渠道非法經營與違規行為。

株洲市成立了由市長擔任組長的打非工作領導小組，以村（社區）行政區域為基本網格，建立起全面覆蓋、分級管理、責任包干、實名負責、群眾參與、輿論監督、打擊到位的安全生產打非網絡，建立打非責任片區網格化實名負責制度、打非工作掛號銷號制度、打非工作信息月報制度、打非舉報獎勵制度、打非工作督導制度、打非工作考核制度等6項工作制度。為嚴格落實獎懲考核，該市對打非工作連續三次排名倒數第一的縣市區和市直有關部門，其安全生產工作年終考核列為不合格單位。據統計，株洲市共組織執法集中行動4165次，檢查企業11850家，責令停產整頓企業215家，取締非法生產經營建設單位246處，提請關閉企業61家，抓捕涉嫌犯罪人員58人，經濟處罰135.75萬元，問責領導干部7人，是歷年來打非力度最大的一年，確保全年未發生較大事故。

湘潭市全力打好煤礦關閉退出攻堅戰，將煤礦關閉退出作為“一把手”工程強力推進，市委、市政府成立高規格領導小組，14個相關部門主要負責人為成員，同時市長與各責任單位簽訂“關閉責任狀”，明確責任，明確時限。

據了解，湘潭市政府常務會議、市長辦公會議等先后10余次專題聽取情況匯報，研究解決具體問題；市長督辦，一月一調度，一礦一措施；建立領導聯礦工作機制，實行市領導“一對一”聯點督導，攻堅克難，堅持不懈，積極穩妥推進。至2015年10月底，該市所有煤礦按期全部關閉退出，徹底消除了煤礦安全威脅。