供給側結構性改革條件下技工院校創新與發展

丁曉燕，劉淑煥，王洪玉

（黑龍江省技工教師進修學院，哈爾濱150040）

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供給側結構性改革條件下技工院校創新與發展

丁曉燕，劉淑煥，王洪玉

（黑龍江省技工教師進修學院，哈爾濱150040）

摘要：圍繞黑龍江省“十三五”規劃，全面對接《中國制造2025》，依托產業基礎10個重點領域，17個細分行業開展技術創新和突破，為提升“龍江制造”核心競爭力和影響力，提供新技能人才的支撐。要建立品牌專業，引入市場機制優勝劣汰；充分利用供給側改革的歷史機遇期打造培養工匠型人才有力平臺。

關鍵詞：供給側結構；技工院校；創新與發展

一、阻礙黑龍江省技工院校發展的因素

（一）生源逐年遞減，影響技工院校的發展

1.自2010年到2015年，五年間全國高等學校招生錄取率逐年提高，增幅在年均67%以上，參考人數逐年遞減，錄取人數逐年遞增的形態還將持續。呈現上拋物線狀態。

表一?。ㄈf人）

2.初中畢業生逐年遞減，有許多初中畢業生是獨生的子女，僅哈爾濱市2014年較2013年初中畢業生由63 321人減少到60 321人，凈減絕對額3000人，按百分比計算應在5%左右。

3.自2000年到2010年，十年間龍江凈流出人口63萬，年均6.3萬，且15～45歲年齡段的人員占凈流出人口的70%。

4.普通教育主管部門壟斷了初中畢業生資源，使技工院校招生陷入非常困難的境地，原本技工教育一直處于尷尬的“雞肋”狀態下，更是雪上加霜。五年間，年均招生人數下降26.2%，呈下行拋物線狀態。

表二　哈爾濱技師學院（2011～2015）招生情況表（人）

（二）專業設置應與當地國民經濟發展相適應

表三　黑龍江省技工院校專業設置與各產業的比例

全省各地（市）經濟社會發展的不平衡，導致了各地（市）所在技工院校的招生水平參差不齊。

表四　2009年黑龍江省各主要城市計劃技工招生人數

（三）畢業生社會地位不高，待遇偏低影響了技工院校的發展

技工院校畢業生普遍認為自己不被社會理解和尊重；技工教育是二流或三流教育的思想在多數校長、老師和學生中間的觀念根深蒂固，沒有吸引力。有的技工院校為了就業而就業，原本服務于當地經濟的功能得不到發揮，送到千里之外的地區去工作，給學校和學生造成難以承受的巨大成本?！耙荒昕?、二年干、三年向后轉”的情形時有發生。再者，所有技工院校畢業生就業去向90%以上，定位在中、小民營或合資企業，這些企業大多是“榨取絕對剩余價值”為目的，什么技術進步、什么技術革新、什么知識產權，根本就沒有這個概念。原因是基本沒有自己的定型產品，大多是來料加工兩頭在外，處在加工業鏈條中下游水平，充其量搞些“山寨”產品。畢業生處在這樣的環境中，技術單一，待遇低下、升職空間狹小，近遠期目標非常渺茫，不利于技工院校的發展。

（四）國家政策導向的不確定性

我國的工業化道路起步較晚，也就六十年左右。經過了“一五”的156項，“二五”的132項，“三五”的將“一五”和“二五”項目的復制及拓展，基本上建立了有39個工業大類，191個工業中類和525個工業小類的較為齊全的工業體系。也出現過倪志福、李瑞環、郝建秀等工業巨匠。然而，人們正酣于學技術、搞革新的熱潮中，國家提出了“又紅又?！迸鞍讓！钡缆返目谔?，人們的學技術、搞革新的熱情降至冰點；而后又“十年動亂“，進而“洋躍進”，改革開放初期的“三來一補”及國企“租、轉、賣“等等一系列的政策導向，使大批量的“工匠人才”的夢想一波三折，迷失了前進的方向，學技術、搞革新的氣氛遭到了嚴重的破壞。致使技工院校在供給和需求兩個方面都出了不可破解的難題。

自從技工院校脫離企業這個母體進入市場之后，有些技工院校，不知所措，人云亦云，不顧所在學校條件和環境，既無特色，又無品牌，不顧市場需求盲目跟風，在一定程度上造成了人才相對需求過剩和人才的相對不足，這種局面只有通過改革和創新才能走出困境。

二、供給側改革有利于技工院校品牌專業的建設和工匠平臺再造

供給側結構性改革的背景下，黑龍江省技工院校應拿出自己的品牌專業，引入市場機制優勝劣汰，實行大而?；蛐《鴮?，建立適合黑龍江省社會經濟發展的新模式。

（一）建立品牌專業，引入市場機制優勝劣汰

一個品牌的成功，不僅僅依靠內在品質，更重要的還是外部形象。一個品牌必須具備的特征是：專業性、價值性、表象性和擴張性及發展的不確定性。技工院校建立自己獨特的專業品牌，不僅讓專業品牌被求學者所接受和認同，而且讓求學者的心理產生強烈的共振，這樣的品牌專業才有價值和生命力。

在今后一個時期，黑龍江省技工院校的專業設置應在完善原有成形專業的基礎上有所創新和突破，把握市場需求和科技前沿。

第一，黑龍江省兩大平原（三江、松嫩）是國家重要的糧食主產區和商品糧生產基地，作為國家現代農業綜合配套改革實驗區，在國家土地流轉集約化經營政策實施后，專業化的農業生產合作將會大量涌現。簡單的農業生產模式將變為聯片的機械化生產模式。對農機具的使用、經營管理人才的需求將會出現幾何級數的增長。

第二，現代城市交通工具——軌道交通的普及，在建新建城市軌道交通系統有十五個城市，通車里程近萬公里，按照國家軌道交通系統用人標準78人/公里計，將近80萬人參與進來。

第三，五年后將由公司替代城鄉個體經營戶。這些個體經營戶華麗轉身為公司，勢必需要大批量的小微企業的經營管理人才。

第四，新材料、新工藝的采用使得傳統產業將會受到挑戰傳統機械加工技術，只能提檔升級，向高新技術靠攏才能把“中國制造”立于不敗之地。特別是，3D打印技術在不遠的將來，會顛覆部門金屬冷加工工藝，這種“增材制造”會給社會帶來更大的效益。據報道，美國在2045年普及3D打印技術和工藝。技工院校應順勢而上，參與其中，為“中國制造”的不斷升級而努力。

第五，新能源包括生物質熱電聯產、風電、煤電化工。

（1）目前，黑龍江省煤電化項目有兩個，一是鶴崗征楠，一是雙鴨山國電，裝機容量是200萬千瓦，生產甲醇200萬噸，化肥30萬噸。生產部門有熱電、造氣、空分、合成等將會用大量的儀表操作工及其它輔助工種。

（2）生物質熱電化聯產項目，包括節桿和稻殼。水稻種植面積6000萬畝，將產生不可降解的稻殼900萬噸，約合450萬噸標煤，發電9億度，稻殼灰45萬噸，能生產30萬噸二氧化硅（玻璃膠的重要原料），10萬噸活性炭和5萬噸硫酸鈉。其產業鏈條延長到極至，減少環境污染，增加經濟效益，安排大量就業。

第六，人口老齡化是不可阻擋的大趨勢。到2030年60歲以上的老人全國將達4億人。黑龍江省最少也達到800萬人。居家養老將成為大趨勢，急需大批量的家庭護工，將會受到居家養老人員的喜愛。

第七，新的商業業態的普及造就了電子商務平臺和網購，勢必出現集群式的電子商務和物流等行業，且是勞動密集型行業，大量的人才需求，將會創造前所未有的就業機會。

（二）充分利用供給側改革的歷史機遇期打造培養工匠型人才有力平臺

中國人對工匠精神的追求，從來沒有像今天這么強烈。企業的核心因素是人，而企業想脫離某種困境的最佳途徑是培養企業的“工匠精神”。

在“中國制造2025”的今天，正大踏步地邁向由中國制造到中國創造的道路上，也是打造培養“工匠型”人才平臺的最好時期，同時也應看到培養“工匠型”人才任重而道遠，不能一蹴而就。日本培養一名高級“木匠”需要嚴格封閉八年；德國培養一名高級“工匠”是一生的事業。做任何事情要做到心到、神到就能達到登峰造極、出神入化之境界，任何人經過一萬小時的努力都可以從平凡到神圣。

現有技工院校辦學模式的弊端。

一是專業界限過于明顯，不利于復合人才的培養。專業化程度較高，中等職業教育的專業和專業方向數以萬計，培養專業人才的思路相對傳統，原因是工業生產的專業分工和崗位分工造成的；

二是重顯性技能輕隱性技能，難以適應生產方式的變革。重視可量化、可目測的顯性技能，輕視解決問題自主學習的隱性技能，顯現出這些人才能力單一，后勁不足；

三是相對封閉的辦學形態，難以提供制造業轉型升級需要的人才。

那么為了適應中國制造2025時代的到來，技工院校必須打破傳統的辦學模式，為打造“工匠型”人才培養平臺，把終身教育思想貫穿始終。

一是采用“互聯網+職業教育”服務平臺，通過“三通兩平臺”載體，構建“市、縣、校、班、人”五級架構，打造以“課堂、移動、家庭”三位一體模式；形成“電腦、手機、平板、電視”四個終端。開放共享的職業教育精品資源、精品視頻及專業教學資源庫。

二是適應“機器換人”培養復合人才，打破專業界限、啟動“專業+”模式。培養文化、智能、技術融為一體的專業性“工匠”人才。在培養技能人才方面應具備的十個四肢：意義構建；社會智力；新思維與適應性思維；計算思維；跨文化競爭力；新媒體的讀寫能力；跨學科能力；設計理念書；認知負荷管理；虛擬協作能力。在人才培養的方面的三維模式。縱向：研究型工程師、工程師和中級人才排列；橫向：機械電子、通訊、控制等多學科集成；個性向：個性化人才的層級分布。

三是及時調整服務面向。每次工業革命必然帶來人力資源的重新配置，建立與我國工業化水平相適應的職業教育梯隊，依次升級，如適合于工業4.0的省級梯隊。既有分工又有職責，創造人才培養的新模式。

［責任編輯：文筠］

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）07-0139-02

收稿日期：2016-04-08

作者簡介：丁曉燕（1957-），男，哈爾濱人，研究員級高級經濟師；劉淑煥（1972-），女，哈爾濱人，講師，博士，研究方向：經濟學；王洪玉（1980-），女，哈爾濱人，講師，研究方向：經濟學。