化工區化學品及特征化學污染物環境管理初探

劉　偉　包　健　邊　博　李國平　沈　眾

(1.江蘇省環境科學研究院/江蘇省環境工程重點實驗室，南京　210036；2.南京大學環境學院/污染控制與資源化研究國家重點實驗室，南京　210023)

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化工區化學品及特征化學污染物環境管理初探

劉偉1，2包健1邊博1李國平1沈眾1

(1.江蘇省環境科學研究院/江蘇省環境工程重點實驗室，南京210036；2.南京大學環境學院/污染控制與資源化研究國家重點實驗室，南京210023)

【摘要】化學品環境管理在我國尚處于起步階段。本文針對化學品生產使用的聚集地——化工區探討化學品環境管理背景、主要內容、相關制度、管理支撐技術，并給出簡要實例，旨在闡明如何從化學物質環境危害性角度強化化工區環境管理及風險防范工作。

【關鍵詞】化學品；環境管理；環境風險防控

1化工區化學品環境管理背景

目前世界上大約有700萬種化學物質，其中常用化學物質超過7萬種，并且每年還有1，000多種新的化學物質問世。中國已生產和上市銷售的現有化學物質大約有45，000種，每年申報新化學物質約100種[1]。化學品的開發應用為現代社會帶來了廣泛福利，同時也產生了日益嚴峻的化學品環境污染問題，妥善管理化學品也已成為世界各國可持續發展的重要課題之一。

發達國家普遍于上世紀70年代開始建立了系統的化學品環境風險防控制度體系，例如歐盟REACH法規、美國TSCA法、日本《化學物質審查規制法》，韓國K-REACH等[2-8]；與發達國家相比，長期以來我國化學品環境風險防控意識、水平、能力還存在較大差距，化學品環境管理基礎信息和風險底數也極不清楚[9，10]。具體表現在：①化學品生產和使用種類、數量、行業、地域分布 信息不清；②重大環境風險源種類、數量、規模和分布不清；③多數化學物質環境危害性不清；④有毒有害化學污染物質的排放數量和污染情況不清；⑤化學物質轉移狀況不清；⑥受影響的生態物種和人群分布情況不清等問題。

近年來，國家加大了化學品環境管理力度，環保部2009年頒布了《關于加強有毒化學品進出口環境管理登記工作的通知》，2010年頒布了《新化學物質環境管理辦法》，2012年頒布了《危險化學品環境管理登記辦法(試行)》(環保部22號令)，2013年頒布了《化學品環境風險防控“十二五”規劃》，2014年根據危化品環境管理登記辦法制訂了《重點環境管理危險化學品目錄》，以加強化學品的環境風險防控。但目前22號令中規定的危險化學品環境管理登記證核發已經取消，“十二五”防控規劃實際執行效果也差強人意。

化工園區是我國環境監管及風險防范的重點區域，承載著大部分化學品的使用和生產，同時也向環境排放大量有毒有害化學污染物質。化工區的各類環境問題，追根溯源與區內生產、使用及排放的各類危害性化學物質密不可分；區域生態及人群健康風險防控、環境質量改善歸根結底也必須強化化工區化學品及特征化學污染物環境管理。因此，如何從毒害化學物質環境管理角度強化化工區環境管理及風險防范是環境管理工作面臨的重要課題之一。

2化工區化學品環境管理內容

區別于化學品安全風險防范，園區化學品環境管理主要關注化學品的環境安全及人群健康風險防范。基本思路是在化學品登記調查的基礎上，依據化學品的危害特性，針對園區實際環境管理問題，篩查園區高關注度化學物質，并基于生態健康風險評估，提出針對性的環境管理對策措施，創新園區化學品環境管理模式，全面推進化工園區精細化環境管理。主要工作內容歸納如下：①建化工區化學品及特征化學污染物基礎信息數據庫，全面摸清底數；②建立化學品危害性分類分級指標體系，篩查各類危害性化學物質清單；③開展生態健康風險評估，篩選園區優先控制化學物質，進行替代、限制以及排放削減等控制措施研究；④建立化工區化學品環境管理的制度體系，編制相關技術規范指南；⑤建立化工區化學品及特征化學污染物環境管理平臺，實現化學品環境管理信息化。

3化工區化學品環境管理制度

上述工作內容包含的關鍵管理制度有：①化學品申報登記制度；②化學物質釋放轉移信息報告制度(PRTR制度)；③化學品生態健康風險評價制度；④排污許可、清潔生產及總量控制制度等。各制度主要內容如下：

化學品申報制度：目前我國化學品環境管理申報登記僅涉及進出口有毒化學物質及新化學物質(危險化學品環境管理登記工作未能有效推進)，覆蓋面較小。2012年，全國開展了五大行業的生產化學品環境情況調查，但相關數據未能及時更新、使用化學品也未納入調查范圍。根據2015年4月國務院頒布了《水污染防治行動計劃》中“2017年底前完成環境激素類化學品生產使用情況調查”的要求，擬開展全國九大行業生產使用化學品調查。可以此次調查為基礎，全面開展園區化學品及特征化學污染物申報工作，收集化學品生產、使用信息，統計環評文件、批復、排污許可等核定特征化學污染物信息，并通過物料衡算、分析測試等技術手段加以補充完善，建立申報數據的質量控制體系，構建園區化學品及特征化學污染物基礎信息數據庫，實現化學品基礎信息的動態更新，形成制度化的園區化學品及特征污染物環境管理申報制度。

化學物質釋放轉移信息報告制度(PRTR制度)：《清潔生產審核辦法》(中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國環境保護部令 第38號)規定“使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的”需要實施強制性清潔生產。“實施強制性清潔生產審核的企業，應當在名單公布后一個月內，在當地主要媒體、企業官方網站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業相關信息”，“公布的主要信息包括：企業名稱、法人代表、企業所在地址、使用有毒有害原料的名稱、數量、用途，排放有毒有害物質的名稱、濃度和數量，危險廢物的產生和處置情況，依法落實環境風險防控措施情況等。”此辦法也即我國現行管理制度中最能體現化學品PRTR思想的管理制度。故結合《清潔生產審核辦法》，研究依據該辦法實施優先控制化學品釋放轉移報告制度(PRTR)的可行辦法，包括清潔生產報告中物料衡算等的編制規范、信息公開的具體內容和方式以及風險防控計劃的制定要求，并按照PRTR進行化學品管理。

化學品生態健康風險評價制度：化學品風險評價制度是一切管理制度的基礎，化工區化學品環境風險評估主要包括生態環境風險評估及人群健康風險評估。生態風險評估又可進一步分為水生生態、土壤、沉積物生態風險評估；健康風險評估可側重考慮飲用水源、環境空氣、周邊農作物影響。

排污許可、清潔生產及總量控制制度等：基于風險評估的結論，可進一步提出環保準入、總量控制、排污許可、監控監管等方面的制度要求。考慮到與現行環境管理制度的銜接，建議在建設項目環評、后評價等中納入化學品風險評價及管理要求，以使相關管理要求能真正在環保管理中落實。

4化工區化學品環境管理技術

涉及的主要管理技術包括：①特征化學污染物識別；②化學品危害性數據庫構建；③高環境危害性物質篩查；④化學品管理信息系統的構建。

特征化學污染物識別：特征污染物識別包括污染物種類以及污染物量識別兩個方面。通常可以通過物料衡算法進行理論核算分析，但分析結果往往過于理論化。監測分析法是物料衡算法的很好補充，但由于未知樣品分析復雜性以及標準監測方法的不健全，監測法在特征污染物識別中尚未被廣泛采用；除此以外，還有類比法、排污系數法也可用于特征污染物識別。

化學品毒性數據庫構建：根據化學物質毒害性、持久性、生物蓄積性以及嗅閾值、生物降解性、揮發性等特性，構建園區化學物質環境危害性信息數據庫；另一個層面的環境危害性與園區管理實際需求相關，包括嗅閾值、難降解性、揮發性等。物質危害性數據一般通過查閱國內外各類數據庫獲取，在無法獲取現有數據的時候，可通過Qsar、Episuite等軟件進行理論計算。

高環境危害性物質篩查：根據毒理特性，篩查PBT、vPvB、CMR、EDCs等各類環境危害性物質清單；根據理化特性，篩查異味物質、難降解物質、揮發性物質等；并根據風險評估結果，進一步篩查確定優先控制物質。

園區化學品管理信息系統：園區化學品及特征化學污染物環境管理和風險防控信息管理支持系統集化學品基本特性、生產使用情況、相關企業信息、風險防范、監測監管和技術政策為一體，實現化學品動態申報、智能分類分級、監測監控、日常監管以及預警應急等化學品環境管理工作的信息化、智能化。系統模塊包括：園區化學品及特征化學污染物環境管理信息系統、化學品環境危害性智能分類篩查系統、化學品PRTR信息管理及毒害物質監測監控系統、化學品環境管理及風險防控集成系統平臺等。

5化工區化學品環境管理實例

某國家級化學工業園區共涉及7個行業85家化學品生產企業，涉及原、輔料449種，產品171個，產品中化學物質216個；產品產量17，701，216噸/年，原、輔料總使用量22，971，253噸/年。篩選出各類危害性物質數量見表1，并通過風險評估分析(評估結果示意圖見圖1)，最終確定園區優先控制物質：壬基酚、4，6-二硝基鄰甲基苯酚、4-硝基苯酚、2，6-二叔丁基-4-甲基苯酚、2，4-二氯酚、 撲草凈、嘧菌酯、丙環唑、多菌靈、N-甲基苯胺、1，2-二溴-3-氯丙烷、2-乙基-1-己醇。

表1　試點園區各類環境危害性物質數量

圖1　典型物質環境風險評估示意圖

6結論

化工區是化學品生產使用的聚集地，做好園區化學品環境管理有利于從根本上解決園區各類環境問題，對推進我國化學品環境管理及風險防范具有重要意義。園區化學品管理中化學品基礎信息數據庫構建、各類危害性清單篩查、生態健康風險評估、信息系統構建是主要的工作內容，申報登記、PRTR、生態健康風險評價是其主要管理制度，特征化學污染物識別、環境危害性數據庫構建、高環境危害性物質篩查等是其主要管理支撐技術，最終化工區化學品環境管理的要求應與環評、清潔生產、環保準入、總量控制以及排污許可制度等現行環境管理制度進行充分銜接，以保證化學品PRTR、風險評估等管理理念有效實行[11-22]。

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作者簡介：劉偉，博士研究生，主要研究方向為化學品環境管理及風險防控

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0101-03

Study of Environmental Management of Chemicals andChemicalPollutantsinChemicalZone

LIU Wei1，2BAO Jian1BIAN bo1LI Guoping1SHEN Zhong1

(1.Jiangsu Provincial Academy of Environmental Sciences/Jiangsu Province Key Laboratory of Environmental Engineering，Nanjing，210036；2.StateKeyLaboratoryofPollutionControlandResourceReuse/SchoolofEnvironment，NanjingUniversity，Nanjing210023)

Abstract：Environmental management of chemicals in China is still in its infancy. In this paper，background，main content，related systems，techniques，and a brief example of environmental management of chemicals in Chemical Industry Zone were discussed to clarify how to strengthening environmental management and risk prevention of chemical zone.

Keywords：environmental management；chemicals；environmental risk control

項目資助：國家高技術研究發展計劃(863計劃) “典型化工區化學品風險甄別與控制綜合示范”子課題(2013AA06A309)；江蘇省環保科研課題(2015025)；江蘇省環境工程重點實驗室自選課題(ZX2015009)

引用文獻格式：劉偉等.化工區化學品及特征化學污染物環境管理初探[J].環境與可持續發展，2016，41(4)：101-103.