中國(guó)國(guó)際友好城市發(fā)展演變及影響因素分析*

馬學(xué)廣 孟穎燾

中國(guó)國(guó)際友好城市發(fā)展演變及影響因素分析*

馬學(xué)廣 孟穎燾

以世界城市網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)，以國(guó)際友好城市數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象，從社會(huì)文化關(guān)聯(lián)的角度研究世界城市網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與動(dòng)力。首先梳理了建立國(guó)際友好城市的意義，認(rèn)為國(guó)際友好城市是次國(guó)家行為體參與國(guó)際合作的一種重要方式。采用1973年到2014年國(guó)際友好城市數(shù)據(jù)，按照尺度層次對(duì)洲、國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）的國(guó)際友好城市的發(fā)展演變作了梳理，認(rèn)為新的世界城市聯(lián)系更加依靠全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程；國(guó)際友好城市體現(xiàn)的城市聯(lián)系內(nèi)外分布不均衡；結(jié)好城市的等級(jí)之間基本呈對(duì)應(yīng)關(guān)系，同等級(jí)的城市間建立更多城市聯(lián)系。最后總結(jié)和探討了影響我國(guó)友好城市建立的因素，對(duì)我國(guó)未來(lái)國(guó)際友城關(guān)系的發(fā)展提出展望。

國(guó)際友城；城市聯(lián)系；世界城市網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展演變

Friedmann(1986)提出“世界城市假說(shuō)”，之后以Taylor(1997) 為主導(dǎo)的Globalization and World Cities group and network (GaWC)組織開(kāi)展世界城市的研究，兩者的共同點(diǎn)是明確地關(guān)注了更具有潛力的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)尺度，跨國(guó)家尺度而不是國(guó)家尺度[1]。要把握城市變化，必須擁有球化的視野，從世界城市聯(lián)系入手。城市是網(wǎng)絡(luò)中流的節(jié)點(diǎn)，集中地體現(xiàn)了國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。城市之間、城市和區(qū)域之間的空間交互作用[2]產(chǎn)生了城市聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)是城市的存在方式[3]。楊永春等(2011)提出，城市之間的聯(lián)系是城市體系結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)變化的根本原因。網(wǎng)絡(luò)理論下的城市體系研究已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘虚g聯(lián)系關(guān)系的強(qiáng)弱[4]。Greene和Pick (2011)認(rèn)為，隨著全球化的深入，城市體系正在不斷趨于全球化[5]，馬學(xué)廣和李貴才(2012)也提出，城市作為全球治理體系中經(jīng)濟(jì)單元的重要性迅速上升[6]。

世界體系變遷引發(fā)的各種變化集中地體現(xiàn)在城市空間上，城市成為經(jīng)濟(jì)全球化及其帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力的國(guó)際轉(zhuǎn)移的空間載體。馬學(xué)廣等(2012)認(rèn)為，通訊與信息技術(shù)創(chuàng)新的突破引發(fā)了地理空間的革命，流動(dòng)空間取代地方空間成為信息社會(huì)的主導(dǎo)性空間組織形式[7]。沈麗珍等(2009)也提出，在新的區(qū)域空間關(guān)系中,流動(dòng)空間的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)力與結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出集聚與擴(kuò)散、等級(jí)結(jié)構(gòu)與地域差異等特征[8]。Brown(2010)等指出，世界城市網(wǎng)絡(luò)分析和全球商品鏈分析明確地描述了構(gòu)成當(dāng)代全球化流的空間[9]。Friedman(2008)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)城市與世界經(jīng)濟(jì)的整合形態(tài)及程度，在新的空間分工中被賦予的功能，將對(duì)城市內(nèi)部的所有結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生決定性影響[10]。

隨著全球化的深入，國(guó)際勞動(dòng)分工趨于專業(yè)化，城市間的關(guān)系從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為合作。Taylor(2012)認(rèn)為城市間的關(guān)系不是競(jìng)爭(zhēng)，而是在合作中共贏[11]。Smith(2014)對(duì)全球城市的概念進(jìn)行研究，證明全球經(jīng)濟(jì)是在城市戰(zhàn)略指揮和控制下[12]。Wall和Knaap對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和新區(qū)域主義的文獻(xiàn)進(jìn)行研究，認(rèn)為其揭示了兩個(gè)實(shí)體和它們各自的地理尺度之間存在著一個(gè)復(fù)雜的相互依存關(guān)系[13]。另外Wall(2009)還指出，城市經(jīng)濟(jì)重要性很大程度上取決于世界城市范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)[14]。馬學(xué)廣和李貴才對(duì)世界城市網(wǎng)絡(luò)方法論作了研究，認(rèn)為最近世界城市網(wǎng)絡(luò)實(shí)證研究有三種主要的研究方法：基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)組織數(shù)據(jù)和社會(huì)文化關(guān)聯(lián)[6]。本文以世界城市網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)，從國(guó)際友好城市的數(shù)據(jù)入手，以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度研究世界城市聯(lián)系。

國(guó)際友好城市作為城市聯(lián)系的一種方式，在聯(lián)系日益緊密的全球化中，其作用逐漸顯現(xiàn)。李小林(2012)認(rèn)為，在全球化的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)際友好城市這一非國(guó)家行為體已成為當(dāng)今國(guó)際政治的重要角色①。國(guó)際友好城市作為全球城市社會(huì)文化聯(lián)系重要的非國(guó)家行為體，世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮著不可替代的作用。友好城市活動(dòng)可以追溯到第一次世界大戰(zhàn)后的歐洲[15]。我國(guó)與外國(guó)建立的第一對(duì)友好城市是1973 年 6 月9日，天津市與神戶市。當(dāng)時(shí)周恩來(lái)總理特別建議將“姐妹城市”改為“友好城市”，以體現(xiàn)城市不分大小，平等相稱的精神。截止到2014年12月31日，我國(guó)已有 31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括臺(tái)灣省及港、澳特別行政區(qū)）的各級(jí)城市與六大洲 133 個(gè)國(guó)家的545個(gè)省（州、縣、大區(qū)、道等） 1622個(gè)城市建立了2167對(duì)友好城市（省州）關(guān)系。

1 國(guó)際友好城市聯(lián)系的意義和作用

國(guó)際友好城市是國(guó)際城市聯(lián)系的體現(xiàn)，是城市間國(guó)際交流與合作的橋梁，是國(guó)家總體外交在地方的延伸，也是民間外交的載體。既是雙方政府建立的友好交往的官方關(guān)系，也是民間開(kāi)展實(shí)質(zhì)性交流與合作的橋梁。在外交、經(jīng)貿(mào)、文化等方面都具有非常重要的促進(jìn)作用。

1.1 推動(dòng)互訪和理解，配合國(guó)家總體外交

通過(guò)國(guó)際友好城市這個(gè)平臺(tái)，人民可以突破文化、意識(shí)形態(tài)、民族宗教的不同觀念，相互增進(jìn)了解和友好交往。以地方促中央，推動(dòng)兩國(guó)中央政府之間、地方政府之間相互尊重、求同存異、擴(kuò)大共識(shí)。隨著中國(guó)進(jìn)入國(guó)際體系，地方政府交流與合作也得到了廣泛的開(kāi)展。如中法政府論壇、中美省州長(zhǎng)論壇已成為推動(dòng)中法、中美地方政府間合作交流的常規(guī)化渠道；云南、廣西等省推動(dòng)建立了大湄公河次區(qū)域國(guó)際合作機(jī)制等等。中國(guó)地方政府國(guó)際合作形式多樣，議題也較為廣泛，既包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)議程，也包括生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療教育等非經(jīng)濟(jì)議程，地方政府國(guó)際合作幾乎深入到了所有地方政府事務(wù)。

1.2 維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)世界和平

通過(guò)建立友好城市關(guān)系，向他國(guó)人民、政府傳達(dá)和平、友誼的善意。改善政治氣候、促進(jìn)世界和平與發(fā)展。同周邊諸國(guó)建立和發(fā)展密切的友鄰關(guān)系,對(duì)中國(guó)確保邊陲安全能源安全和維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展大局至關(guān)重要。2015年10月，普洱市代表團(tuán)對(duì)老撾豐沙里省進(jìn)行了為期3天的工作訪問(wèn)，雙方就經(jīng)貿(mào)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生防疫、邊境警務(wù)合作等方面進(jìn)行了務(wù)實(shí)合作，共同打擊各類(lèi)跨境刑事犯罪，維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。

1.3 進(jìn)行經(jīng)貿(mào)科技合作，引進(jìn)外資和技術(shù)

經(jīng)貿(mào)、科技的交流合作,是友城間實(shí)質(zhì)性交流與合作的核心。通過(guò)友城平臺(tái)，促成了大批對(duì)外經(jīng)貿(mào)科技合作項(xiàng)目，吸引外資直接投資，基于雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性及廣闊的發(fā)展前景，為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)尋求投資的機(jī)會(huì)和發(fā)展市場(chǎng)，以及舉辦展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)和交易會(huì)等大型招商活動(dòng)。國(guó)際友城之間通過(guò)相互學(xué)習(xí)、互利互惠的合作，為實(shí)現(xiàn)雙方共同發(fā)展創(chuàng)造良好條件。陜西省與安特衛(wèi)普省結(jié)為友城建立的西安楊森公司，已發(fā)展成為我國(guó)醫(yī)藥界的“黃埔軍校”，推動(dòng)中國(guó)建立高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，雙方也在保護(hù)文物、珍稀動(dòng)物、教育援助等諸多領(lǐng)域展開(kāi)合作。

1.4 引進(jìn)智力支持，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)引進(jìn)外國(guó)專家來(lái)講學(xué)、任教、提供技術(shù)咨詢或指導(dǎo)，帶來(lái)國(guó)外前沿的科技信息，幫助指導(dǎo)我方攻克技術(shù)難題，是提高經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。另外，我國(guó)通過(guò)派遣留學(xué)生、科研人員、專業(yè)技術(shù)人員到發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)修培訓(xùn)，可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。雙方在引進(jìn)教育資源、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共同研究課題等方面都取得良好的效果。例如，廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)等高校與伯明翰大學(xué)開(kāi)展友好訪學(xué)、博士后研究和短期培訓(xùn)等師資交流，為持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)合作項(xiàng)目，舉辦中英國(guó)際全科醫(yī)學(xué)發(fā)展學(xué)術(shù)交流會(huì)等。

1.5 推動(dòng)多領(lǐng)域社會(huì)事業(yè)和文化發(fā)展

文化是國(guó)家軟實(shí)力的核心。世界文化的多樣性是人類(lèi)文明的基本特征。各國(guó)獨(dú)具特色的歷史文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)都是人類(lèi)文明的組成部分。在全球化背景下，以國(guó)際友好城市為載體開(kāi)展文化交流，越來(lái)越受到各國(guó)地方政府的重視和青睞。雙方通過(guò)舉辦文藝演出、藝術(shù)展覽、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化融合。例如，2013年6月下旬，上海市與圣彼得堡市共同舉辦“友好、和平 放飛夢(mèng)想”中俄青少年主題征畫(huà)活動(dòng)，加深了兩地青少年對(duì)彼此城市文化的了解。另外，隨著相互了解和城市雙方人民之間的友好往來(lái)的增強(qiáng)，可以開(kāi)辟新的國(guó)際旅游市場(chǎng)。

1.6 對(duì)外宣傳的重要途徑

國(guó)際友好城市是進(jìn)行對(duì)外宣傳工作最便捷的途徑之一。通過(guò)宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就、良好的投資環(huán)境、豐富的旅游資源，獨(dú)具特色的傳統(tǒng)文化等，提高我國(guó)的國(guó)際知名度和影響力，對(duì)于吸引投資、開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)都有巨大作用。城市可依托人文資源開(kāi)展對(duì)外形象宣傳，中華民族悠久的歷史和燦爛的文明都在城市的內(nèi)涵和表征中留下烙印，各個(gè)城市的名勝古跡、自然風(fēng)光和風(fēng)俗物產(chǎn)等對(duì)海外民眾具有獨(dú)特的魅力，是城市對(duì)外宣傳的寶貴資源[16]。另外，城市客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民生活水平不斷提高的形象，是對(duì)外宣傳的一張活的名片。

2 大洲及國(guó)際尺度友城分布

截止2014年，我國(guó)與6大洲133個(gè)國(guó)家建立友好城市關(guān)系，主要側(cè)重于北半球的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.1 與各大洲結(jié)好城市空間分析

大洲間結(jié)好城市分布不均衡，全球大洲中城市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系存在一定的地域性，不同洲之間存在較大差異，總體來(lái)看，主要分布于歐洲、亞洲和北美洲，北美和歐洲城市仍然是全球金融服務(wù)功能的指揮和控制中心[17]；同一大洲不同國(guó)家之間的城市聯(lián)系也存在較大差異，分布不均衡，各洲主要結(jié)好城市分布國(guó)家及比例如表1所示。雖與世界各大洲及國(guó)家城市結(jié)好聯(lián)系不均衡，但各大洲均有所涉及，覆蓋到了全球除南極洲之外的所有陸地。

圖1 中國(guó)與世界各大洲結(jié)好城市數(shù)量分布示意圖

與各個(gè)大洲結(jié)好國(guó)家也有所側(cè)重。大洲中的國(guó)家分布為兩種類(lèi)型，一是有重點(diǎn)，結(jié)好城市分布比較均衡的，有歐洲、非洲、南美洲；另一種是結(jié)好城市主要集中于少數(shù)國(guó)家的，有亞洲、北美洲、大洋洲。這兩種類(lèi)型的出現(xiàn)，與各個(gè)洲發(fā)達(dá)國(guó)家的分布數(shù)量的有著直接關(guān)系。如果一個(gè)洲中各國(guó)綜合國(guó)力比較均衡，則呈現(xiàn)為第一種類(lèi)型，反之則是第二種類(lèi)型。結(jié)好城市在各洲國(guó)家主要分布及所占比例如表1所示。

2.2 國(guó)際合作組織成員國(guó)友好城市分布

與國(guó)際社會(huì)聯(lián)系的重點(diǎn)與國(guó)際重要合作組織國(guó)家相契合。要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的潛力和勢(shì)頭，與發(fā)展程度高、綜合實(shí)力強(qiáng)的大國(guó)之間的聯(lián)系是密不可分的。國(guó)際合作組織匯集了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、速率度最高和最具潛力、最具有全球話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家，這些國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上扮演了重要的角色，是不可忽視的國(guó)際力量。本文選取了20國(guó)集團(tuán)和8國(guó)兩個(gè)維度，從國(guó)際友好城市的角度，觀察與國(guó)際最具影響力國(guó)家合作的程度。

2.2.1 與20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)建立的友好城市

20國(guó)集團(tuán)的宗旨是為推動(dòng)已工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)放及有建設(shè)性的討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，于2009年開(kāi)始取代G8成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)。它對(duì)于穩(wěn)定金融市場(chǎng)，提供全球范圍的公共產(chǎn)品起到了舉足輕重的作用。在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的地位和作用明顯提高，影響力日益增大。

表1 中國(guó)與世界各大洲主要結(jié)好國(guó)家及其數(shù)量占比

經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展導(dǎo)致了大量全球性問(wèn)題的產(chǎn)生，各國(guó)之間相互依賴程度加深，發(fā)達(dá)國(guó)家需要同發(fā)展中國(guó)家合作，以實(shí)現(xiàn)全球治理[18]。并且，20國(guó)集團(tuán)中的國(guó)家都是最重要的國(guó)際力量，因此發(fā)展中國(guó)家也需要同發(fā)達(dá)國(guó)家保持良好的互動(dòng)聯(lián)系，保持話語(yǔ)權(quán)和促進(jìn)發(fā)展中大國(guó)的崛起。由圖2可知，我國(guó)與20國(guó)集團(tuán)國(guó)家城市締結(jié)友好城市的數(shù)量為65%（截至到2014年）。20國(guó)集團(tuán)中，日本、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯是與我國(guó)建立友好城市數(shù)量最多的四個(gè)國(guó)家，結(jié)好數(shù)量分別占我國(guó)總結(jié)好數(shù)的11%、11%、7%、6%；除歐盟、沙特阿拉伯之外，其他國(guó)家均與我國(guó)建立了友好城市關(guān)系。

當(dāng)今世界上最大的問(wèn)題之一是，不同國(guó)家之間的溝通和交流還不夠，而G20峰會(huì)恰恰就是一個(gè)增進(jìn)交流的很好的平臺(tái)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，G20讓世界不只是從巨大的經(jīng)濟(jì)體量上，更從一種發(fā)展理念、責(zé)任的角度認(rèn)識(shí)它的價(jià)值。

2.2.2 與八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)建立的友好城市

八國(guó)集團(tuán)由八大已工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家組成。事實(shí)上，八國(guó)集團(tuán)曾在全球貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用，但目前在全球貿(mào)易治理領(lǐng)域，遇到了一些困境。其中重要的原因是全球貿(mào)易比重發(fā)生重要變化，八大工業(yè)國(guó)已經(jīng)不能完全控制全球貿(mào)易格局，一批新興大國(guó)的力量在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域正在崛起。然而在八國(guó)集團(tuán)內(nèi)部有些國(guó)家對(duì)發(fā)展中大國(guó)還持有保留態(tài)度，即以美國(guó)為主導(dǎo)的工業(yè)化大國(guó)對(duì)于所謂的民主國(guó)家之間的認(rèn)同，而不是與發(fā)展中大國(guó)建立聯(lián)系[19]。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來(lái)越緊密的融入到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)重要的一部分，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)向與中國(guó)不可分割。

圖2 G20成員國(guó)與我國(guó)結(jié)好數(shù)量分布圖

圖3 我國(guó)與八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)結(jié)好城市比例圖

在過(guò)去十年，中國(guó)同八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系越來(lái)越密切，但中國(guó)目前還沒(méi)有加入。由圖3可知，截至到2014年，八國(guó)集團(tuán)國(guó)家與我國(guó)友好城市結(jié)好數(shù)量占我國(guó)總結(jié)好數(shù)的44%。即從國(guó)際友好城市的角度看，在與全球最具影響力國(guó)家的聯(lián)系中，與八大發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的聯(lián)系占44%，與其他12個(gè)新興大國(guó)的聯(lián)系占21%。

2.3 世界城市網(wǎng)絡(luò)與友好城市的聯(lián)系

城市的等級(jí)序位排列和功能分異，表現(xiàn)為一定的空間分布和空間聯(lián)系。當(dāng)代世界城市網(wǎng)絡(luò)理論研究以英國(guó)地理學(xué)家Taylor所主持的 GaWC(Globalization and World Cities Research Network)一系列研究為代表[20]。Taylor認(rèn)為城市中心假設(shè)（中心地理論）應(yīng)該被城市網(wǎng)絡(luò)理論（中心流理論）取代，用屬性來(lái)研究城市而不是僅僅依靠全球城市排序[21]。GaWC采用連鎖網(wǎng)絡(luò)模型(Interlocking Network Model)來(lái)測(cè)度城市間聯(lián)系，連鎖網(wǎng)絡(luò)模型建立在城市領(lǐng)先的全球服務(wù)企業(yè)聚集策略的基礎(chǔ)上[22]。Taylor應(yīng)用Alpha 、Beta、Gamma區(qū)分城市社會(huì)階層來(lái)簡(jiǎn)化數(shù)字上的變量。GaWC通過(guò)對(duì)世界城市網(wǎng)絡(luò)的測(cè)度，反映城市對(duì)全球資本、技術(shù)、人力等要素的控制和支配能力，而在經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展的背景下，這種控制與配置能力的大小決定了城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱[23]。跨國(guó)公司越來(lái)越依賴高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，某些世界城市中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚使這些城市成為了商業(yè)服務(wù)中心，因而在經(jīng)濟(jì)全球化中占據(jù)核心地位[24]。

本文選取 GaWC (2012)Alpha、Beta 、Gamma三個(gè)等級(jí)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)結(jié)好城市的等級(jí)之間呈對(duì)應(yīng)關(guān)系，即等級(jí)較高城市多與相應(yīng)等級(jí)的城市建立友城聯(lián)系，隨著城市等級(jí)遞減，與之結(jié)好的城市等級(jí)也隨之遞減。而隨著城市等級(jí)遞減，我國(guó)直轄市的結(jié)好城市數(shù)量而明顯減少，副省級(jí)市的數(shù)量逐漸上升；在Gamma-等級(jí)，其他城市的數(shù)量則明顯上升。Alpha ++等級(jí)中結(jié)好的我國(guó)城市全部為直轄市，Alpha+等級(jí)中這一比例則下降為75.00%。在Gamma-等級(jí)，其他城市的比例上升到68.42%。Taylor和Derudder等通過(guò)連鎖網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)北京和上海進(jìn)行計(jì)算，發(fā)現(xiàn)二者在任何情況下，都是一個(gè)城市位于前十位而兩個(gè)城市位于十名之外，這意味著北京與上海通過(guò)不同分工的工作流模式已融入世界城市網(wǎng)絡(luò)。其含義是這兩個(gè)城市在全球服務(wù)聯(lián)系中更多的是互補(bǔ)而不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系[21、25]。同時(shí)還得出結(jié)論，上海市增長(zhǎng)最快的是金融中心，北京增長(zhǎng)最快的是政治中心（包括中央銀行財(cái)務(wù)治理），這兩個(gè)城市都位于增長(zhǎng)最快速的國(guó)家。

圖4 我國(guó)城市與GaWC等級(jí)城市結(jié)好數(shù)量分布圖

圖5 我國(guó)與其他國(guó)家締結(jié)“友好城市”的發(fā)展演變示意圖

3 國(guó)家尺度國(guó)際友好城市的發(fā)展演變

3.1 全國(guó)歷年結(jié)好數(shù)量發(fā)展演變

從1973年首次與日本建立友好城市關(guān)系以來(lái)，到2014年已走過(guò)了41年的歷程，期間的發(fā)展演變可以分為四個(gè)階段（如圖5），每階段都比上階段有跳躍式的增長(zhǎng)。

第一階段：1973年-1978年，我國(guó)共有6對(duì)結(jié)好城市，為起步階段。自1973年天津與神戶市建立第一對(duì)友好城市以來(lái)，這一階段只有上海、西安和南京共4個(gè)城市與日本締結(jié)友城聯(lián)系。 第二階段：1979年-1991年，為加速探索階段。年平均結(jié)好數(shù)為29對(duì)，呈先增加后減少的倒U形狀，峰值出現(xiàn)在1985年。第三階段：1992年-2004年，為深入拓展階段，1992年比上一年有突破性的增長(zhǎng)，素峰值出現(xiàn)在1994年，但此后一直到2004年，擬合曲線大致呈下降趨勢(shì)。這一階段國(guó)際聯(lián)系范圍總體擴(kuò)大，程度加深，數(shù)量較前階段大幅增加。第四階段：2005年-2014年，為高速增長(zhǎng)階段。年結(jié)好數(shù)在80對(duì)以上，受2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2008-2010年結(jié)好數(shù)量有所下滑，之后隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，與世界各城市的聯(lián)系范圍變得更加廣泛。截止到統(tǒng)計(jì)年份，年結(jié)好數(shù)最大值出現(xiàn)在2012年，為117對(duì)。

四個(gè)階段中，每個(gè)階段的年結(jié)好數(shù)是上階段的倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，階梯式跳躍上升，目前形成三級(jí)連跳。結(jié)好數(shù)量的增加，是我國(guó)對(duì)外政策逐步擴(kuò)大、改革開(kāi)放不斷深化的外在表現(xiàn)。政策是國(guó)家內(nèi)在發(fā)展需求的內(nèi)化表征，政策推動(dòng)改革開(kāi)發(fā)的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，尋求高速發(fā)展的機(jī)會(huì)，而隨著政策的推動(dòng)，國(guó)家的發(fā)展和崛起產(chǎn)生了對(duì)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、外國(guó)直接投資的需求，因而需要通過(guò)對(duì)外聯(lián)系來(lái)獲取資源。對(duì)外聯(lián)系的增加，是國(guó)內(nèi)政策的不斷推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、科學(xué)技術(shù)改革創(chuàng)新的需求，每次跳躍的背后，都是國(guó)家重大對(duì)外政策的推動(dòng)。

國(guó)際城市聯(lián)系既是國(guó)家政策的體現(xiàn)，也從外部聯(lián)系的角度反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，即城市聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的外在表征。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，對(duì)外聯(lián)系的程度越活躍。我國(guó)從1979年經(jīng)歷了改革開(kāi)放的逐步深化，政策推動(dòng)城市對(duì)外聯(lián)系，得益于對(duì)外聯(lián)系獲得的資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部表現(xiàn)為對(duì)外聯(lián)系的擴(kuò)大，城市聯(lián)系成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的外在表征。城市聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互為促進(jìn)關(guān)系。

四階段的平均結(jié)好增加數(shù)量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，如表2。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度和不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到政府的調(diào)控較為明顯。不僅國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到政策影響，而且在國(guó)際城市聯(lián)系中國(guó)家對(duì)外政策同樣起到主導(dǎo)作用，直接體現(xiàn)在對(duì)外城市聯(lián)系程度的增加。

3.2 外國(guó)主要國(guó)家結(jié)好數(shù)量及發(fā)展演變

按照國(guó)家來(lái)劃分，結(jié)好情況也符合帕累托效應(yīng)，即最主要的因素對(duì)結(jié)果的貢獻(xiàn)最大。從圖中可以確定聯(lián)系最多的國(guó)家以及它們之間的排序，和對(duì)結(jié)果的貢獻(xiàn)大小。繪制前二十個(gè)國(guó)家的結(jié)好數(shù)量帕累托圖如圖6所示。截止到2014年，我國(guó)與133個(gè)國(guó)家建立國(guó)際友城聯(lián)系，但前二十個(gè)國(guó)家的友城數(shù)量之和占總量的70%。前十個(gè)國(guó)家的友城數(shù)量之和占總量的55%。

圖6 前20位國(guó)家與我國(guó)結(jié)好的累計(jì)數(shù)量與比例

反映了全球城市網(wǎng)絡(luò)中存在明顯的地域性：城市之間的強(qiáng)聯(lián)系很多集中在大國(guó)之間[22]。曲線的斜率越來(lái)越小，位置越靠前的國(guó)家對(duì)總量的貢獻(xiàn)越大。說(shuō)明與國(guó)家間建立的城市聯(lián)系并不均衡，越是經(jīng)濟(jì)體總量大的國(guó)家聯(lián)系越緊密。根據(jù)2014年全球經(jīng)濟(jì)體排名，我國(guó)的友城聯(lián)系數(shù)量基本與之相吻合（除印度之外，聯(lián)系總量前十一個(gè)國(guó)家全部包含了全球經(jīng)濟(jì)體的前十位國(guó)家）。可見(jiàn)，友好城市聯(lián)系的基礎(chǔ)或首要任務(wù)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為國(guó)家引進(jìn)世界最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，更好的服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)，助力國(guó)家發(fā)展。總結(jié)來(lái)看，越是世界經(jīng)濟(jì)體總量越大的國(guó)家的城市聯(lián)系越緊密，換句話說(shuō)，它們之間的排名和數(shù)量符合帕累托效應(yīng)，即越重要的因素對(duì)結(jié)果的貢獻(xiàn)越大。

日本是與我國(guó)最早建立友城關(guān)系的國(guó)家，截止2014年，日本作為單個(gè)國(guó)家與我國(guó)結(jié)為友城數(shù)量最多。日本與我國(guó)地理上較為接近，聯(lián)系度最強(qiáng)的城市組合常常是地理空間上接近的城市[23]。在1978年及以前，日本是我國(guó)唯一與我國(guó)建立友好城市關(guān)系的國(guó)家。1981-1987年、1992-1994年出現(xiàn)結(jié)好小高峰，1994年以后趨于平緩減少。從圖7可以看出，日本與我國(guó)結(jié)好城市增加數(shù)所占比例大致逐漸減少，2013年開(kāi)始為零。

表2 全國(guó)歷年增加結(jié)好城市數(shù)量階段平均值

1979年我國(guó)開(kāi)始與美國(guó)、澳大利亞、意大利建立友好城市關(guān)系，1980年與加拿大，1981年與法國(guó)，1982年與德國(guó)，1986年與巴西，1988年與俄羅斯，1993年與韓國(guó)建立友好城市關(guān)系。截止2014年，美國(guó)是與我國(guó)結(jié)好城市總量第二位的國(guó)家，僅此于日本。1979年開(kāi)始建立友好城市關(guān)系以來(lái)，1985年和1994年當(dāng)年結(jié)好數(shù)量最多，分別為16個(gè)和18個(gè)。2007年至今，結(jié)好城市數(shù)量持續(xù)增加，2007-2014年當(dāng)年結(jié)好數(shù)量平均占比為10.64%。韓國(guó)雖然較晚與我國(guó)結(jié)為友好城市（1993年），但截止2014年結(jié)好城市總量已經(jīng)位居第三，兩國(guó)正以較快速度建立城市間友好合作，2012-2014年，年均新增友好城市11對(duì)。俄羅斯于1992年與我國(guó)建立12對(duì)友城關(guān)系，創(chuàng)歷年之最。

3.3 我國(guó)與鄰國(guó)友好城市聯(lián)系

中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家。陸上臨國(guó)有：俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、不丹(是我國(guó)所有鄰國(guó)中唯一沒(méi)有建交的國(guó)家)、尼泊爾、緬甸、老撾、越南。海上臨國(guó)有：韓國(guó)、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、文萊。

周邊國(guó)家對(duì)維護(hù)我國(guó)和平起到至關(guān)重要的作用。我國(guó)一直把周邊國(guó)家外交置于優(yōu)先發(fā)展的位置。十八大以后，中國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)集體有意識(shí)地豐富和發(fā)展睦鄰?fù)饨坏膬?nèi)涵，堅(jiān)持“以鄰為伴，與鄰為善”、“睦鄰、安鄰、富鄰”等方針的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“同周邊地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接”。這體現(xiàn)出中國(guó)將更加真誠(chéng)、更加包容地對(duì)待周邊國(guó)家，愿意通過(guò)深化合作，不斷增進(jìn)與周邊國(guó)家的相互信任和友好感情，不斷給周邊國(guó)家和人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。十八大召開(kāi)的2012年及之后的2015年，友好城市數(shù)量顯著增加。

圖7 前10位國(guó)家年新增結(jié)好城市數(shù)量比例演變圖

圖8 我國(guó)歷年與鄰國(guó)結(jié)好城市數(shù)量

我國(guó)最初建立友好城市關(guān)系，所選擇的都是周邊國(guó)家的城市，在改革開(kāi)放后增加了與非相鄰國(guó)家的聯(lián)系。與我國(guó)締結(jié)友好城市的鄰國(guó)一共14個(gè)，占據(jù)了53.02%的友好城市比例。可見(jiàn)，地理區(qū)位對(duì)于國(guó)家和地區(qū)有著直接的影響，尤其是地理相鄰的個(gè)體單元，涉及到安全和平問(wèn)題，關(guān)系更為密切。

積極發(fā)展與鄰國(guó)關(guān)系，也與我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略相契合。“一帶一路”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的一個(gè)重要框架，但最突出的特征是融入了“絲綢之路”的文化內(nèi)涵。中國(guó)政府借用“絲綢之路”的文化內(nèi)涵，向世界傳遞了“和平、合作、發(fā)展、共贏”的理念[26]。

4 次國(guó)家尺度友好城市分布與發(fā)展演變

隨著我國(guó)國(guó)際城市聯(lián)系的加深，我國(guó)城市對(duì)外交流范圍更加廣泛、形式也更加活躍，國(guó)內(nèi)友好城市的布局也在逐漸發(fā)生變化。另外，自然地理區(qū)位和城市發(fā)展程度也對(duì)友好城市的布局產(chǎn)生一定影響。

4.1 省、自治區(qū)、直轄市友好城市數(shù)量分布

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年6月13號(hào)的劃分辦法，將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、東北和西部四大分區(qū)。東部地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省）；中部地區(qū)（山西省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省）；東北地區(qū)（黑龍江省、吉林省、遼寧省）；西部地區(qū)（重慶市、四川省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、青海省、西藏自治區(qū)）。如表3所示。東部地區(qū)結(jié)好城市總量和密度是四區(qū)中最高的，數(shù)量接近我國(guó)結(jié)好數(shù)的50%；西部地區(qū)雖然總量略高于中部地區(qū)，但是省均結(jié)好數(shù)卻是四區(qū)中最低；東北部地區(qū)總量約為中部地區(qū)的一半，但是省均結(jié)好數(shù)基本接近，數(shù)量少，密度高。

在SPSS中將各省結(jié)好數(shù)量聚類(lèi)分析，分為四個(gè)等級(jí)，如圖9。這四個(gè)等級(jí)基本上按照從東到西，從沿海到內(nèi)陸排列，形成“東多西少，東密西疏”，地區(qū)發(fā)展不平衡的情況。

東部沿海地區(qū)對(duì)外聯(lián)系程度較高，西部地區(qū)較為稀疏。區(qū)域不平衡的存在是由于沿海地區(qū)實(shí)行的多中心城市發(fā)展，中西部地區(qū)采取的中央集權(quán)模式[27]。在東部沿海地區(qū)，北京、上海、廣州、深圳成為主要的節(jié)點(diǎn)，金融保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的空間分布更為廣泛。江蘇省是第一等級(jí)中唯一的省份，總結(jié)好數(shù)為272對(duì)，比排名第二的省份廣東還多約100對(duì)；第二等級(jí)中只有廣東和山東兩個(gè)省份。目前來(lái)看，全國(guó)只有江蘇、廣東、山東三個(gè)省份結(jié)好數(shù)量超過(guò)百對(duì)，浙江和河南已比較接近。青海、貴州、西藏是目前結(jié)好數(shù)量最少的三個(gè)省份。

表3 我國(guó)地區(qū)結(jié)好總量表

圖9 全國(guó)各省締結(jié)友好數(shù)量分布示意圖

地理區(qū)位因素和經(jīng)濟(jì)因素是影響國(guó)際友城市聯(lián)系的重要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，對(duì)外聯(lián)系越廣泛，締結(jié)國(guó)際友城結(jié)好數(shù)量越多。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與國(guó)際友好城市的發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，對(duì)外聯(lián)系的強(qiáng)度決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度又增進(jìn)、強(qiáng)化了對(duì)外聯(lián)系度。

4.2 我國(guó)城市尺度友好城市發(fā)展演變

城市是經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展格局中全球、國(guó)家、區(qū)域三個(gè)層面的基本組成和關(guān)鍵中樞[28]，應(yīng)以城市間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系建立城市間的合作關(guān)系[20]。對(duì)外聯(lián)系程度最高的城市多為該國(guó)家的政治中心或經(jīng)濟(jì)中心。北京、上海聯(lián)系度最強(qiáng)，是結(jié)好數(shù)量最多的城市，也是重復(fù)選擇結(jié)好城市最多的城市。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的沿海城市對(duì)外聯(lián)系越緊密，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)由于自然地理環(huán)境因素的限制，對(duì)外聯(lián)系程度較低。

1978年以前，只有直轄市與副省級(jí)市與他國(guó)城市建立國(guó)際友城聯(lián)系，之后，直轄市與副省級(jí)市年結(jié)好數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)（表4）。1979年其他城市開(kāi)始參與國(guó)際友城，之后年結(jié)好數(shù)較大幅度波動(dòng)增長(zhǎng)。1991年和2005年是其他城市結(jié)好增長(zhǎng)數(shù)量最快的兩年，總體態(tài)勢(shì)與全國(guó)歷年總體結(jié)好數(shù)（圖5）保持一致。這種情況與我國(guó)的開(kāi)放形勢(shì)密切相關(guān)。隨著我國(guó)全面開(kāi)放的逐步深化，更多的城市加入到國(guó)際合作的行列中，對(duì)外合作的范圍不斷擴(kuò)大。

首都城市同北京有著更緊密的聯(lián)系。北京與國(guó)內(nèi)其他城市相比，在城市聯(lián)系上展現(xiàn)出更明顯的政治特色。我國(guó)與首都城市結(jié)好數(shù)量所占比例截止2014年為7%。北京從1979年建立國(guó)際友城以來(lái)，目前單個(gè)城市結(jié)好63對(duì)（圖11）。由圖10可以看出，非首都城市每年增加結(jié)好數(shù)的總體態(tài)勢(shì)與全國(guó)歷年總體結(jié)好數(shù)（圖5）保持一致。

表4 直轄市、副省級(jí)市、其他城市結(jié)好城市所占比重

圖10 直轄市、副省級(jí)市、其他城市歷年結(jié)好城市數(shù)量

圖11 我國(guó)與首都城市和非首都城市歷年增加結(jié)好數(shù)

5 我國(guó)國(guó)際友好城市影響因素分析

上文基于國(guó)際友好城市數(shù)據(jù)，描述了全球城市聯(lián)系程度的特征及程度，但學(xué)界目前對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系動(dòng)力因素還缺少深入探索[29]，本文對(duì)影響國(guó)際友好城市分布特點(diǎn)的因素試作一些探討。

5.1 產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)及合作領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?/p>

經(jīng)濟(jì)過(guò)程是聯(lián)系的核心，新的世界城市聯(lián)系更加依靠全球經(jīng)濟(jì)過(guò)程，超過(guò)了國(guó)家機(jī)構(gòu)、政治和文化。城市間的聯(lián)系本質(zhì)上是城市功能之間的聯(lián)系，空間“流”為作用載體形成城市功能空間網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。流動(dòng)空間中城市中心性的判別標(biāo)準(zhǔn)不再是其所掌控資源的多寡，而是其所流通的資源的質(zhì)量[27]。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，為尋求有力的經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)支持，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，與綜合國(guó)力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)系較為緊密。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家友城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)發(fā)展程度高，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)外資的重要對(duì)象；發(fā)展中國(guó)家友城多開(kāi)展產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的雙向合作；欠發(fā)達(dá)國(guó)家友城多開(kāi)展資源和市場(chǎng)的合作，進(jìn)行產(chǎn)品輸出，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

5.2 國(guó)內(nèi)形勢(shì)要求和政策推動(dòng)

我國(guó)友好城市聯(lián)系的發(fā)展演變受到國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及對(duì)外政策影響。國(guó)際友城是為國(guó)家總體外交服務(wù)的。我國(guó)對(duì)外結(jié)好的四個(gè)階段中，第二階段，1978年中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策，中國(guó)向世界打開(kāi)了大門(mén)，開(kāi)始探索對(duì)外合作交流，有利推動(dòng)城市交往。第三階段，1992年鄧小平南巡發(fā)表重要講話，高速深化了我國(guó)東南沿海地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放合作。第四階段，隨著我國(guó)綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)日益成為國(guó)際體系的重要參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和受益者；同時(shí)，隨著我國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系目標(biāo)的提出和走和平崛起、合作發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的對(duì)外交流與合作進(jìn)入了高速增長(zhǎng)的新階段，城市間聯(lián)系日益加深。

5.3 保障邊境安全、維護(hù)世界和平的需要

中國(guó)是一個(gè)正在崛起的大國(guó)，為了消除其他國(guó)家的擔(dān)憂和不安，中國(guó)努力塑造和平發(fā)展、合作共贏的大國(guó)形象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與對(duì)外聯(lián)系構(gòu)成互為促進(jìn)關(guān)系。但是不能忽略周邊國(guó)家和分布在世界各地的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)有代表性的與發(fā)展中國(guó)家建立友好城市聯(lián)系，向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)友好合作、和平發(fā)展的愿景，一方面是達(dá)成睦鄰友好、共同發(fā)展的目標(biāo)，另一方面有利于發(fā)展與各國(guó)的友好合作關(guān)系，維護(hù)和平穩(wěn)定。發(fā)展中國(guó)家雖然相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有一定差距，但各國(guó)和各名族文化各有優(yōu)勢(shì)，對(duì)本國(guó)文化是一種豐富、補(bǔ)充、促進(jìn)，有利于本民族文化的繁榮發(fā)展。

5.4 自然地理環(huán)境

自然條件能夠決定城市的分布狀況、區(qū)位條件和自然資源的分布和利用，因此，自然條件是影響城市形成和發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，繼而能夠影響城市后來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市綜合水平。泰勒等（2014）通過(guò)對(duì)中國(guó)城市配對(duì)分析，認(rèn)為地理環(huán)境對(duì)城市有獨(dú)特的影響，上海比北京能更好地連接到更重要的世界城市，例如倫敦和紐約；北京比其他亞太城市和上海能更好地鏈接到世界政治城市，如華盛頓和布魯塞爾[30]。

沿海地區(qū)由于地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了海上貿(mào)易交通運(yùn)輸往來(lái)便利，便于與各國(guó)、各地區(qū)人員、物資的往來(lái)，物資交流和人員往來(lái)的頻繁形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和貿(mào)易中心；西部地區(qū)位處亞歐大陸腹地，適宜發(fā)展陸上交通，通過(guò)古代“絲綢之路”連結(jié)中亞和歐洲國(guó)家，成為古代東西方文明交匯之路。

6 結(jié)論與展望

(1)無(wú)論是從洲際、聯(lián)盟組織、國(guó)家和世界城市網(wǎng)絡(luò)角度分析，都發(fā)現(xiàn)新的世界城市聯(lián)系更加依靠全球經(jīng)濟(jì)過(guò)程，我國(guó)國(guó)際友城結(jié)好側(cè)重與國(guó)際影響力大的國(guó)家和城市建立更多城市聯(lián)系。并且按照結(jié)好城市數(shù)量的多寡排序，國(guó)家間的數(shù)量符合帕累托規(guī)律。

(2)我國(guó)締結(jié)友好城市體現(xiàn)為內(nèi)外“兩個(gè)不均衡”。對(duì)外與不同大洲、不同國(guó)家的結(jié)好城市聯(lián)系不均衡，但有所側(cè)重，與發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)系較為緊密。對(duì)內(nèi)東西部發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在東南沿海聯(lián)系偏高，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)聯(lián)系偏低。

(3)隨著改革開(kāi)放的推移，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度逐步深化，從沿海城市到內(nèi)陸城市，從重點(diǎn)城市、首都城市到普通城市，越來(lái)越多的城市加入到建立國(guó)際友城的行列中來(lái)，積極建立國(guó)際城市聯(lián)系，全球?qū)ν獬鞘新?lián)系的范圍逐步擴(kuò)大。

(4)按照2012年GaWC世界城市等級(jí)排序，結(jié)好城市的等級(jí)之間基本呈對(duì)應(yīng)關(guān)系。即城市多與自身發(fā)展水平相當(dāng)、地位比肩的伙伴城市建立更多聯(lián)系。

為進(jìn)一步擴(kuò)大友城在國(guó)際聯(lián)系中的作用，促進(jìn)友城之間的交往，就目前的友城結(jié)好情況，對(duì)未來(lái)提出一點(diǎn)展望:

首先要把握中國(guó)重要城市與全球城市體系的對(duì)接與互動(dòng)關(guān)系，精選友城。在友城交往中，不僅要選擇國(guó)際知名度高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)的外國(guó)城市，優(yōu)化友城布局，提高我國(guó)在世界的知名度和國(guó)際影響力，而且要在充分了解、分析、研究對(duì)方情況的基礎(chǔ)上，找到歷史交往淵源深厚、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、未來(lái)合作潛力大的城市作為友城對(duì)象，這樣才能確保友城工作保持旺盛的生命力，持續(xù)推進(jìn)友城發(fā)展。不僅要從發(fā)達(dá)國(guó)家尋求先進(jìn)技術(shù)資源，而且也要注重從發(fā)展中國(guó)家尋找市場(chǎng)和資源。

其次，繼續(xù)挖掘已有友城潛力，并繼續(xù)深度挖掘友城資源，深化友城間經(jīng)貿(mào)、科技、教育、旅游以及人文等領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性交流與合作。提高友城發(fā)展質(zhì)量，在友城間發(fā)展諸如生態(tài)城市、智能城市、數(shù)字城市等高科技領(lǐng)域的交流合作。

再次，深化民間合作，從民間交往的方面拓展城市聯(lián)系。拓寬民間交往渠道，積極宣傳國(guó)際友城合作，通過(guò)增加民間的交往來(lái)加深對(duì)不同文化的理解，從而消除彼此之間的隔閡。

最后，完善友城發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際布局。在國(guó)內(nèi)布局上，不僅要繼續(xù)促進(jìn)東部沿海省市國(guó)際友城的合作，也要在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的號(hào)召和“一帶一路”發(fā)展框架的指引下，積極為西部省區(qū)創(chuàng)造條件，牽線搭橋，推動(dòng)我國(guó)西部省市對(duì)外交流，促進(jìn)我國(guó)東西部對(duì)外聯(lián)系平衡發(fā)展。在國(guó)外布局上，繼續(xù)鞏固加強(qiáng)與周邊鄰近國(guó)家的友城關(guān)系，發(fā)展與西方先進(jìn)國(guó)家的友城關(guān)系，推動(dòng)與拉美國(guó)家、非洲的合作關(guān)系，形成均衡發(fā)展、有所側(cè)重的全球友好城市布局網(wǎng)絡(luò)。

注釋：

①羅潔.激情、陽(yáng)光、務(wù)實(shí)、執(zhí)著 為祖國(guó)“交朋友”——專訪中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際友好城市聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小林[J].世界知識(shí),2012(19):24-25.

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責(zé)任編輯：蔣亞林

Based on the city network theory, this paper research social and economic connection of world city through the data of International Sister Cities (ISC, for short). Firstly, the author summarize the significance of ISC，and consider ISC as one of the main forms of Sub-national Governments, participating in international cooperation.According to ISC data from 1973 to 2014, this paper analysis development and evolution in the light of scale of continents, countries and provinces (autonomous region, municipalities directly under the Central Government). As a result, the new world city connections more rely on global economic procession. The distribution of ISC connections is unbalanced internally and externally. More connections between city of same grade. Finally, the author discuss influencing factors and prospect of China’s ISC.

international sister cities ; urban connection ; world city network ; development and evolution

C912

A

1674-4144（2016）-10-04（11）

馬學(xué)廣，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授、博士。

孟穎燾，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院碩士研究生。

國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)急管理項(xiàng)目（編號(hào)：41440005）；教育部留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)項(xiàng)目（教外司留[2013]1792號(hào)）。