高速公路橋梁施工的安全管理問題研究

蒲柏帆

（重慶高速公路集團有限公司 重慶市渝北區 401147）

高速公路橋梁施工的安全管理問題研究

蒲柏帆

（重慶高速公路集團有限公司 重慶市渝北區 401147）

在經濟的高速發展背景下，我國交通建設事業取得了較大的進步。在工程項目的管理中，施工安全管理是重要的組成部分。在當前的高速公路橋梁施工中，由于多種因素影響，安全事故仍時有發生，不但影響了工程的順利進行，也對施工人員的人身安全構成了巨大威脅。鑒于此，本文主要就高速公路橋梁施工安全管理的若干問題進行了探討。

高速公路；橋梁；施工；安全管理；問題

引言

近幾年我國加大了對高速公路建設的投資力度，高速公路和橋梁工程得到了迅速發展，同時也大大地改善了我國目前的交通面貌。但是在高速公橋梁工程施工中，由于缺乏安全意識而引發的安全事故，卻給國家和人民的生命財產造成了很大的威脅，因此，施工單位必須不斷加強對高速公路橋梁工程施工的安全管理工作。

1 高速公路橋梁施工安全管理存在的問題

就目前而言，我國的高速公路橋梁工程施工存在諸多安全問題，進而在一定程度上影響著施工的順利進行。受作業環境、人為因素的影響和制約，在一些高速公路橋梁工程施工現場，經常存在違章指揮、違章作業等現象，未能徹底消除現場安全隱患。在這種情況下，時常發生重大安全事故（具體安全事故統計如圖1）。目前，高速公路橋梁施工安全主要存在以下幾方面的問題：

圖1 橋梁工程安全事故統計圖

1.1 管理機制不健全

在高速公路橋梁的施工過程中，施工單位不但存在著重效益、輕安全的思想，而且忽略了安全管理制度的建立和完善，對安全管理的預防、監督、應急處置等未做系統、科學的規劃。另一方面，施工企業內部安全管理制度架構已基本形成，但是一本制度“放之四海而皆準”的現象也有之，缺乏針對個體項目的實施細則，缺乏針對地質情況復雜、技術難度較大的工程項目的專項安全施工方案，缺乏針對新技術、新工藝的安全管理要點。同時，安全管理制度落實還不夠，表現在安全檢查做的多、檢查書面痕跡少，發現問題多、實際整改落實少等，施工企業將制度建設僅停留在形式化、理論化階段，導致施工安全的理念和機制、措施無法得到落實。

1.2 安全生產費用投入不足

為了進一步保障施工安全，維護企業、職工和社會公眾利益，2012年財政部、國家安監總局聯合制定下發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，將公路工程類別安全費用提取標準提高為建安造價的1.5%，全國各地的交通部門也頒布了對應的法規，更加的明確了施工安全經費的使用范圍。但在實際施工過程中，大部分施工企業安全生產并沒有按規定投標價1.5%的要求提取安全生產管理費用，同時，對使用安全管理資金和計量支付把關并沒有嚴格執行，在“專戶儲存、專款專用”方面的要求沒有得到全面落實，甚至出現列支的安全生產保護措施費用沒有真正落實到具體的施工環節中，導致正常的安全生產無法實施。

1.3 安全意識薄弱

因為我國的社會主義國情以及公路施工行業的特點，目前從事高速公路施工的企業取得特級或一級資質不多，存在一些“大牌子，小隊伍”等分包、轉包現象，甚至部分項目施工人員主體是農民工，從業素質和專業技術都有待提高，對學習和接受安全生產知識有一定的難度，加之生產任務重、時間緊，缺乏按規定的內容和時間進行專業培訓，導致工人安全意識淡漠，嚴重缺乏施工過程中相互保安和自主保安意識。同時，部分施工現場的管理人員對于安全培訓和崗前教育等方面流于形式，沒有足夠的安全意識，對安全管理知識和安全操作規程不熟悉，違規指揮、盲目管理，直接或間接造成工人的違規操作等，導致安全事故的發生。

1.4 安全教育培訓不到位

就目前而言，我國的交通主管部門十分重視施工的安全教育工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數量多、素質高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點，導致對所有從業人員開展有針對性的安全生產教育和培訓的工作難度加大。同時，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經驗、管理水平和全面的業務知識，才能組織開展各種安全教育培訓和安全技術交底，否則，就會使安全教育培訓工作流于形式。

2 高速公路橋梁施工的安全管理措施

2.1 注重對橋梁施工安全管理制度的完善

要想保證企業穩定的運行，就必須建立有效的管理制度，因此施工單位必須建立并健全內部的安全管理制度。①根據安全管理工作存在的問題，制定有效的管理方案，為管理工作的正常運行提供有利依據（具體如圖2）。②建立有效的崗位責任制與績效管理機制，將責任具體落實到各部門或個人身上，并將安全管理工作與績效相掛鉤，激發管理者的工作激情。

圖2 施工安全管理方案圖

2.2 確保施工用電安全

在高速公路橋梁工程的施工過程中，用電安全是保證安全管理的首要前提。如果施工現場發生漏電等電氣事故，將會帶來嚴重的后果，故加大對施工用電設備的檢查力度非常必要。對于露天場合使用的電氣設備及元件，應要求其具有良好的防水、防火及防爆性能，并注意做好防水措施。對于連接電動機械及電動工具的電氣回路，應進行保護裝置及觸電保安器的設置。完成供電系統的設置后，應繪出相應的系統圖及布置圖，以利于后期的電源維護及檢修。值得注意的是，應定期進行檢修，并準確測量絕緣電阻。

2.3 注重對施工人員的安全培訓

任何的工程得以變為實體均要依靠施工人員的正確施工，因此其綜合素質及技能水平也會直接影響到工程安全及質量，故施工單位必須重視對施工人員綜合素質的提升。為此，管理者應從思想上認識到對員工進行安全管理的重要性，積極組織對員工的安全知識教育與技能培訓，使其樹立正確的質量與安全意識，并掌握一些基本的施工技能，提升其技術水平，然后才能在施工中嚴于律己，進而可以減少不安全因素，從而能夠降低安全事故的發生率。

2.4 加大對機械設備的管理力度

①選擇合理的機械設備并做好保養工作。高速公路橋梁施工中經常需要使用大量的機械設備，而設備的性能也會直接影響到施工安全與質量。因此，在選用設備時，必須綜合考慮工程的各種因素，既要保證機械設備的合理利用，更要保證機械的安全，避免發生由于機械問題而導致的安全事故。②淘汰老舊機械設備。由于工程的工期較長，且工作量大較大，機械設備的使用時間也在延長，這使得大量機械設備的使用年限在縮短，若不能及時更換，極有可能導致安全事故。因此，在工程施工中，若機械設備及相關配件滿足下列條件，則應及時淘汰：①超過使用年限，國際及相關部門規定淘汰，且折舊后技術性能無法達到相關標準；②存在嚴重事故隱患、結構損壞程度嚴重、無法修復或維修費用過高；③磨損或部件損壞嚴重，經過維修也無法滿足施工要求；④污染重、能耗高、功效低、技術改造難度大等。

2.5 注重對施工技術的管理

施工技術也是施工安全的重要因素，故重視施工技術管理也是做好安全管理工作的關鍵環節。①要在施工前對工作人員進行相應的入崗培訓，使其掌握相應的施工技能，盡可能減少由于施工技術掌握不到位而導致的安全事故。②加強對施工技術應用情況的監督與管理。在整個施工過程中，管理者應對施工工序及施工技術的應用進行全程監控，注意觀察技術使用是否得當，發現錯誤應及時糾正，并責令返工，直至合格才可進入下一個工序的施工。

2.6 注重對施工現場的管理

一般來說，高速公路橋梁均處在露天的情況下進行，現場的施工環境復雜，很多因素都會對施工安全產生影響。比如，施工現場設備、材料多，若不進行分類堆放及加強管理，極有可能導致火災、砸傷等事故；如果在夏季進行施工，室外溫度最高可達40℃以上，若施工單位不考慮溫度因素，而是為了趕工期繼續施工，施工人員極易因為長時間處于高溫環境而出現中暑，嚴重時可引起死亡。因此，施工單位在開展施工活動時，必須將各種因素列入考慮范圍，加強對相關因素的監測與分析，合理安排施工作業及工期。另外，還應加強現場環境維護，施工使用的材料、機械設備、工具等物件，應先進行分類再統一堆放，保持施工現場的整潔、有序，減少不安全因素，從而可以降低不安全事故的發生率，最終有利于工程的順利進行。

3 結束語

綜上所述，高速公路橋梁工程作為現代交通事業的重要組成部分，其施工質量及安全與否會直接影響到整個交通事業的發展狀況。因此，在高速公路橋梁施工中，施工單位管理者必須充分認識到當前施工存在的安全問題，并采取有效的措施加強管理以最大限度地減少施工危險因素，進一步確保施工安全與工程質量。

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U445.1

A

1004-7344（2016）01-0130-02

2015-12-20

蒲柏帆（1980-），男，工程師，大學本科，主要從事高速公路建設管理工作。