石門縣：“1234”讓平安創建“動”起來

田時杰

為實現平安建設全民共建共享，提高人民群眾平安建設參與率和安全感，湖南石門縣探索建立“1234”平安創建動態管理考評體系，真正打開了平安創建的“石門”，讓各類平安創建活動動了起來，讓創建責任單位動了起來，讓全縣群眾動了起來。

一個載體：平安建設動態管理考評公示牌

如何讓群眾感覺到安全，知曉并積極參與到平安建設中來？怎么樣的創建才能讓群眾看得到見、聽得到，摸得著？石門縣綜治辦探索創立了石門縣平安創建動態考評管理體系，對全縣所有機關團體、企事業單位、居民小區、基層站所、村居社區、醫院學校等實行平安建設動態管理考核。全縣統一模式制作《石門縣平安創建動態考評公示牌》，公示牌上標明“專責三人”：聯點干部（農村村居為聯點鄉鎮、街道干部，城市小區、機關院落為聯點社區干部）、聯點民警、創建單位負責人，公布照片、公布職務、公布聯系方式，便于群眾認得到人，找得到人。全縣所有村居、社區、有獨立院落的單位、居民小區均參與創建活動，在進出口位置設置醒目創建公示牌，達到平安創建處處可見。

兩個目標：提高群眾參與度、提升群眾滿意率

推行平安建設動態管理考核，石門縣綜治辦始終定準緊扣兩個目標：提高群眾滿意度，提升群眾滿意率。圍繞參與度、滿意率推行三條工作思路：一是讓群眾積極參與，家家簽定平安創建公約，戶戶做出承諾并公示上墻；二是讓群眾自己做主，自主評定平安家庭，民主聽證評議周邊鄰里矛盾糾紛；三是讓群眾主動監督，網上、微信給政法綜治工作“打分”，提出批評建議給有關單位“亮牌”，“倒逼”推動相關單位和政法部門的平安建設工作。群眾能及時了解創建動態，知曉本單位、本轄區平安創建進程和結果，感覺到平安就在身邊。

三方責任：讓平安建設落地

以創建公示牌為載體，石門縣明確平安建設三大主體責任：一是創建單位的主體責任；二是村居社區的指導組織責任；三是基層政法單位的職能責任，以此三大責任帶動鄉鎮（村居）、政法單位、創建單位三體聯動，定責、定崗、定人，做到處處有人管，事事有人問，有效推動全社會參與平安建設。

創建單位依據平安單位考評“六好”標準，開展具體平安創建工作，加強治安防控，完善軟件設置，加大硬件投入，確保本單位、本轄區平安創建活動落地。

村居（社區）既是平安村居（社區）創建單位，又是轄區平安創建動態考核的日常組織者，要負責組織指導轄區單位、居民小區、廠礦企業參與平安創建活動，收集所有創建單位日常管理資料，跟進指導動態平安創建。

政法基層單位積極履職履責，既要發揮政法專門工作作用，又要推動專群結合，主導落實平安建設各項舉措，保一方平安。

四季評定：實行動態分級考核

實行平安創建動態分級考評，分優秀、良好、較差三個等次，全年四個季度進行四次考評。

各鄉鎮、街道依據縣綜治委平安創建整體部署，制定本轄區的平安創建動態考評方案和考核細則，并組織轄區村居、機關站所、企事業單位、學校、醫院實施平安動態創建，每季度召集組織轄區公安派出所、交警、司法進行實地考評，綜合各類社會治安防控數據情況和創建工作開展情況進行考評打分，分優秀、良好、較差三個層次進行排序。每季度發一次考評通報，每季度在創建公示牌上張貼一次分級考評標識。

工作成效：激活催動全縣平安創建

石門縣實施1234平安創建動態考評以來，有效解決了以往群眾參與度不高、知曉率不強的問題，克服了基層創建單位主體不明、職責不清的現象和“疲、軟、散”的消積情緒，激活催動了全縣平安創建。

一、讓創建單位動了起來。平安創建動態考評最終結果納入全縣績效考評和綜治目標管理，縣直機關單位未被評為平安單位的，取消年終單位評先評優資格；村居、社區、基層站辦所、單位未被評為平安單位的，取消參與鄉鎮年終評先評優的資格。居民小區未被評為平安小區的，將予以摘牌并取消當年平安小區獎。石門縣水文局因落實治安防控不力一季度被評為“較差”等次并懸掛在大門外，局領導班子面對刺眼“警告”立即組織整改。縣商務糧食局因信訪穩定問題較多二季度被評為 “良好”等次，單位立即組織會商，重點協調解決突出矛盾。三圣鄉三圣小學因歷史原因，院落一直未封閉，常年摩托車進出校園，安全隱患極大，在第一季度被評為較差等次，學生家長看到，議論紛紛認為學生沒有安全感，當地政府、居委會、學校三方立即組織整改，協調調解相關矛盾，兩戶阻撓學校封閉圍墻的家庭，主動選擇改道出行，歷史遺留安全隱患問題迎刃而解。

二、讓群眾動了起來。公示牌將創建進度、效果公示于群眾的目光下，既方便群眾及時了解到信息，也讓創建單位工作開展得到了有力的監督和支持。縣城永固社區的東方世家小區在第一季度因發生二起侵財案件被評為較差等次，一度影響住房銷售，居民住戶在看到公示牌通報信息后，業主委員會連續二次向物業公司交涉，指出視頻監控兩處盲區和夜間巡防的不足，物業公司迅速作出了整改，加裝治安探頭二個，加派夜間巡防力量，居安全感大為提升。城區周家河社區看到相鄰的中渡、寶塔社區有義務巡防隊在晚間巡防，居民自發組織了十名退休老師、老干部和青年志愿者，進行夜間巡邏，讓該小區盜案多發的現象得到遏制。

三、讓政法基層單位動起來。石門縣政府常務會議、縣委常委會議已經研究通過，建立縣級綜合指揮調度中心，提高治安防控能力和水平。新關鎮新購進巡防專用自行車5臺，在公安民警的帶領下進行夜間巡邏。在縣綜治辦指導下，楚江鎮龍鳳園藝場自主協調資金近百萬元，將全體居民納入“995”鄰里幫扶救助平臺，安裝攝像頭35個，建立村級治安監控指揮中心并與公安110實行并網聯動。

（作者系石門縣綜治辦干部）