精準(zhǔn)扶貧要算好“六筆賬”

蒙漢

湖南溆浦現(xiàn)有159個(gè)貧困村10.43萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率達(dá)10.5%，是懷化市貧困人口最多的縣。如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奠定全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？

關(guān)鍵要算好“六筆賬”。

一是政治賬。脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)民生福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作放到治國(guó)理政的重要位置。作為黨的干部，必須聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，按黨的指示辦，始終保持政治上的清醒，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，兌現(xiàn)政治承諾，絕不能犯糊涂。

二是家底賬。精準(zhǔn)脫貧，前提要精準(zhǔn)貧困的底子。心中有數(shù)，才能有的放矢。各單位要在先期貧困人口信息采集基礎(chǔ)上，進(jìn)一步密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好核查，完善信息，力求做到：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村有多少貧困戶(hù)，有多少貧困人口？每個(gè)貧困戶(hù)有沒(méi)有安全的住房？愁不愁飯吃？愁不愁衣穿？有多少山、多少田？養(yǎng)什么、種什么？有沒(méi)有勞動(dòng)能力、生產(chǎn)資料、技能技術(shù)？貧困的原因是什么？家中有沒(méi)有讀書(shū)郎，學(xué)費(fèi)有沒(méi)有著落？如果是因病致貧，病因是什么、治病的費(fèi)用要多少？分別由哪些政策來(lái)保障？等等，都要一清二楚。鄉(xiāng)村兩級(jí)和駐村扶貧工作隊(duì)要一家一戶(hù)摸情況、一項(xiàng)一項(xiàng)算好帳，把貧困人口的規(guī)模、比例、分布及貧困人口的居住條件、文化程度、健康狀況、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、致貧原因等情況搞精準(zhǔn)，真正做到精準(zhǔn)識(shí)貧。

三是時(shí)間賬。中央提出要在2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。市委要求溆浦縣在2018年全面脫貧，現(xiàn)在滿(mǎn)打滿(mǎn)算只有34個(gè)月、1017天。這就意味著全縣平均每月要減少貧困人口3067人，每天要減少貧困人口102人。如果平均到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要減少貧困人口123人，每天要減少貧困人口4人。任務(wù)十分繁重，而且越往后減貧成本越高，脫貧難度越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里一定要按照縣里倒排的時(shí)間和任務(wù)，算好時(shí)間賬，打好提前量，倒排任務(wù)表。基礎(chǔ)稍好一點(diǎn)的先脫貧，收入渠道穩(wěn)定的先脫貧，產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效快的先脫貧，切實(shí)要把任務(wù)排到村、排到戶(hù)，排到年、到季、到月，確保精準(zhǔn)脫貧。

四是政策賬。去年，中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，省委、省政府相繼出臺(tái)一系列配套政策。特色產(chǎn)業(yè)方面，今年省里將組織51個(gè)貧困縣編制“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批”規(guī)劃。省農(nóng)委用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金不低于總量的50%，扶貧小額信貸規(guī)模今年力爭(zhēng)突破60億元。易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造方面，“十三五”期間，省里將籌集項(xiàng)目資金400億元。轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，全年要實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)11.57萬(wàn)人，完成貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)3.5萬(wàn)人，“兩后生”技能培訓(xùn)1.12萬(wàn)人。醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助方面，省里將全額資助140萬(wàn)特殊貧困人員參加新農(nóng)合，貧困人口門(mén)診和縣級(jí)以上住院基本醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，低保困難群眾大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)降低50%。社會(huì)保障兜底方面，今年適當(dāng)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)扶貧和低保“兩線(xiàn)合一”。生態(tài)補(bǔ)償方面，優(yōu)先將貧困縣納入油茶重點(diǎn)縣、石漠化綜合治理試點(diǎn)縣范圍，加大對(duì)貧困縣林業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，逐步讓貧困對(duì)象就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。基礎(chǔ)設(shè)施方面，二級(jí)以上公路直達(dá)所有貧困縣城并基本覆蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；貧困村自來(lái)水普及率達(dá)到65%，優(yōu)先支持貧困地區(qū)小型農(nóng)田水利和“五小水利”建設(shè)等。政策含金量高，要全面整合，集中力量辦大事，讓貧困群眾得到更多實(shí)惠。

五是指標(biāo)賬。脫貧攻堅(jiān)的每一項(xiàng)指標(biāo)都是硬任務(wù)，上級(jí)都有明確的時(shí)限要求和指標(biāo)控制。各級(jí)要對(duì)照省、市下達(dá)的任務(wù)，精確測(cè)算出每一個(gè)貧困村的每個(gè)一批、每項(xiàng)行動(dòng)是多少戶(hù)、多少人，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)；精確測(cè)算出每一個(gè)貧困戶(hù)“兩不愁、三保障”每年要達(dá)到什么樣的程度；精確測(cè)算出每位貧困人口依靠什么渠道增收、每項(xiàng)或每月收入有多少。這些指標(biāo)都要算細(xì)算準(zhǔn)算到人，并實(shí)現(xiàn)信息化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照一戶(hù)一本扶貧手冊(cè)、一戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶(hù)一個(gè)幫扶責(zé)任人、一戶(hù)一個(gè)扶貧公示牌的要求，制定幫扶計(jì)劃，明確脫貧時(shí)限，落實(shí)脫貧措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和幫扶責(zé)任人要像給小學(xué)生批改作業(yè)一樣審核每戶(hù)貧困戶(hù)的幫扶計(jì)劃。縣直單位一定要根據(jù)每年計(jì)劃脫貧的貧困村名單，算清給貧困村幫扶多少項(xiàng)目、支持多少資金、發(fā)展多少產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)多少貧困人口脫貧等指標(biāo)，逐一落細(xì)落實(shí)。

六是良心賬。良心是心中的道德。“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”作為國(guó)家工作人員，領(lǐng)著國(guó)家的工資、拿著人民的俸祿、過(guò)著安穩(wěn)的日子，如果所負(fù)責(zé)的轄區(qū)貧困群眾脫不了貧，幸福無(wú)從談起，良心就會(huì)不安。各級(jí)干部要把扶貧當(dāng)責(zé)任，把窮人當(dāng)親人，做好“貧困農(nóng)民要脫貧，黨員干部先脫皮”的心理準(zhǔn)備，咬緊牙關(guān)打硬仗，集團(tuán)作戰(zhàn)攻要塞，背水一戰(zhàn)，義無(wú)反顧，確保貧困人口可持續(xù)增收脫貧。企業(yè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，廣大企業(yè)家要積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，帶著感情，伸出友誼之手，掏出善良之心，拿出道義之舉，積極投身到精準(zhǔn)扶貧前沿陣地，共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。