淺談國外水電站EPC總承包模式的風險控制管理

肖美

（中國水利水電第十工程局有限公司 四川成都 610072）

淺談國外水電站EPC總承包模式的風險控制管理

肖美

（中國水利水電第十工程局有限公司 四川成都 610072）

為了擴大水利水電行業的產業規模，提高其國際市場及競爭力，需要加強對水電站EPC（設計-施工-采購）總承包模式的深入理解，明確該模式作用下的風險控制管理要點，促使水電站建設過程中可以獲得更多的經濟效益。確保項目建設中的經濟利益能夠得到切實有效地保障，消除總承包模式使用中可能存在的各種風險因素。基于此，本文將對國外水電站EPC總承包模式的風險控制管理進行必要地探討。

國外水電站；EPC總承包模式；風險因素；控制；管理

加強對國外水電站EPC總承包模式的風險控制管理的深入研究，有利于降低國外水電站承包工程建設中的投入成本，全面提升企業承包國外水電站過程中的風險預控水平，促使EPC總承包模式在水電站建設中能夠達到預期的效果，保持國外水電站EPC總承包項目建設中的良好競爭優勢。實現這樣的發展目標，需要對國外水電站EPC總承包模式有著必要地了解，制定出合理科學的風險控制管理措施，確保國外水電站工程施工計劃可以在規定的時間內順利地完成，實現成本最低化和效益最大化，加強EPC總承包項目的風險識別及風險控制非常必要。

1 國外水電站EPC總承包項目風險類型

結合現階段國外水電站EPC總承包項目的實際發展概況，使用EPC總承包模式項目風險主要包括以下方面：①承包過程中的自然災害方面的風險。相比一般的水電站工程，國外水電站EPC總承包項目的建設周期更長，項目施工中容易受到各種自然災害因素的影響，客觀地加大了EPC總承包模式使用中風險因素發生的概率；②承包過程中社會政治方面的風險。國外水電站EPC總承包項目建設中局部戰爭的發生，容易導致水電站項目計劃實施受阻，將會給總承包項目建設造成較大的經濟損失。同時，國外政府沒收該水電站項目，加上相關的法律機制不完善，客觀地加大了項目的承包風險；③承包過程中經濟方面的風險。當國際貨幣匯率波動幅度大，通貨膨脹因素的變化增加了水電站工程造價成本，將會影響國外水電站EPC總承包項目的經濟效益，同時影響了項目施工進度。東南亞國家水電站EPC總承包項目風險評估結論如表1所示。

表1 水電站EPC總承包項目風險評估結論

2 國外水電站EPC總承包模式實施中的風險評估要點

2.1 EPC總承包模式實施中的環境因素

在東南亞一些國家水電站EPC總承包項目實施的過程中，各種環境因素的客觀存在，間接地加大了水電站項目的承包風險。東南亞地區6～10月為雨季，季節性暴雨非常多，影響了工程施工計劃的順利實施。同時，水電站EPC總承包模式構建中對于雨季排水系統的有效設置考慮不充分，缺乏必要的預防措施，加大了不同環境因素作用下水電站建設的施工難度，導致工程在規定的時間內無法順利地交付使用，加大了國外水電站EPC總承包模式作用下的合同風險。

2.2 EPC總承包模式實施中的組織因素

相比國內水電站項目建設，國外水電站EPC總承包項目建設中需要考慮項目所在國的各種法律法規，并接受相關部門的監督，對水電站EPC總承包模式實施中組織風險的控制與管理提出了更高的要求，需要采取必要的措施消除國外EPC項目建設中存在的不利組織因素，全面提升總承包項目建設中的風險預控管理水平。同時，由于某些國外水電站EPC總承包企業缺乏必要的管理能力及實踐經驗，對于水電站建設中設計、施工材料采購等缺乏必要的考慮，降低了EPC總承包模式使用中的組織管理能力，影響著水電站EPC項目發電站設計及采購計劃制定的合理性，阻礙了項目施工計劃的完成。這些方面的不同內容，客觀地說明了充分考慮國外水電站EPC總承包模式下組織因素、提升組織風險管理控制的必要性。

2.3 EPC總承包模式實施中的技術因素

注重國外水電站EPC總承包模式實施中的技術要素，加強項目建設的技術風險控制，有利于增強工程施工的經濟效益。現階段造成水電站EPC總承包模式施工中的技術風險發生的主要原因有：①國外水電站EPC總承包項目的施工標準有所差異，加大了項目施工技術風險；②項目建設中技術風險的預防控制管理措施制定不合理，對于國外水電站EPC總承包項目施工區域的地質條件考慮不充分，致使施工技術的選擇存在著一定的局限性，影響了施工技術作用下施工計劃的按期完成，降低了國外水電站投入使用后的服務功能。

3 加強國外水電站EPC總承包模式的風險控制管理措施

3.1 環境風險方面的控制管理措施

各種不確定地質條件影響要素的客觀存在，加大了國外水電站EPC總承包項目建設中的環境風險。因此，為了加強對這種風險的控制管理，確保水電站施工計劃的順利完成，需要從這些方面入手：①在簽訂水電站EPC總承包合同時，應向建設單位收集更多的有關施工區域的水文環境資料，加強對這些資料的深入分析，找出季節性變化規律，制定出降雨量較多時項目風險的預防措施；②加強與地質勘測單位的緊密合作，制定出完善的地質勘測計劃，并對勘測成本進行準確低核算，豐富地質勘測資料，消除水電站EPC承包項目施工中可能存在的安全隱患，保持施工計劃施工中的高效性；③在東南亞水電站EPC項目承包過程中，由于這些地區處于赤道熱帶，每年約有五個月的雨季，因此，在制定水電站施工計劃時，應避開雨季施工，并結合氣候變化特征，適當地延長早晚施工時間，保證中午休息時間的充足性，確保施工人員能夠擁有足夠的體力完成施工計劃，優化水電站工程的施工質量。

3.2 組織風險方面的控制管理措施

在對國外水電站EPC總承包模式的過程中，應充分地考慮工程施工計劃實施中的組織風險，制定出相關的風險控制管理措施，提高項目施工效率的同時完善工程的服務功能。具體表現在：①水電站EPC總承包項目的審批程序較為嚴格，對于施工圖紙的審查有著自身的行業技術規范。因此，在確定水電站EPC總承包項目時，需要做好相關的市場調研工作；②在水電站項目承包的過程中，確定施工方案時應對設計文件進行仔細研究，同時加強與材料供應商、建設單位之間的溝通交流，降低施工組織風險。還要選擇國外水電站項目設計經驗豐富的團隊優化EPC總承包設計，采取招投標的方式選出設備供應商，制定出完善的采購計劃，通過綜合實力較強的大型物流公司運輸材料與生產設備，確保EPC總承包項目組織風險能夠得到有效地控制。

3.3 技術風險方面的控制管理措施

結合現階段國外水電站EPC總承包項目的實際發展現狀，可知項目建設中造成技術風險方面的影響因素較多。其中，增強技術標準的適用性，對于水電站EPC項目技術風險的控制管理至關重要。因此，需要制定出切實可行的技術風險方面的控制管理措施，確保國外水電站EPC總承包項目的經濟效益不受影響。具體表現在：①充分利用當地EPC承包商的優勢，做好與國外水電站建設單位之間的溝通交流，選擇可靠的施工技術，積累大量的實踐經驗，促使水電站項目施工計劃實施中技術方面的風險可以得到有效地控制；②提高EPC總承包項目的技術標準，增強這些標準的適用性，編制出符合當地水電站行業技術規范要求的施工方案，造價項目施工的經濟效益，完善水電站EPC項目投入使用后的服務功能。

3.4 安全與環保方面的風險管理

通過對現階段國外水電站EPC總承包項目的有效分析，可知國外的法律法規對于水電站運行過程中的安全性及環保性有著很高的要求，間接地加大了水電站建設過程中的安全及環保風險。因此，需要加強國外水電站EPC總承包項目建設中的風險管理。具體表現在：①選擇安全可靠、環保效果良好的施工技術及施工方案，優化水電站的服務功能；②加強對國外水電站行業行業技術規范的深入理解，明確水電站建設中的安全與環保技術要點；③構建有效的風險管理機制，加強對水電站基礎設施使用中的能耗控制，增強其環保性。

4 結束語

通過對國外水電站EPC總承包模式的風險控制管理相關內容的探討，有利于提升未來水利水電行業在國際市場競爭中的綜合水平，促使項目施工技術實施中各項技術指標的設置能夠與合同中規定的指標相一致，擴大EPC總承包模式的實際應用范圍。同時，從不同的角度對國外水電站EPC總承包模式的風險控制管理要點進行全面地分析，將會減少國外水電站承包項目的執行風險，逐漸形成完善的EPC總承包工程的風險控制管理體系。

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F284

A

1004-7344（2016）32-0153-02

2016-10-19

肖 美（1965-），男，工程師，本科，主要從事水利水電監理工作。