電力基建工程管理中項目管理理論的探討

貝學(xué)昕

（武鳴供電公司 廣西武鳴 530199）

電力基建工程管理中項目管理理論的探討

貝學(xué)昕

（武鳴供電公司 廣西武鳴 530199）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出日益繁榮的勢態(tài)。項目管理理論對電力基建工程管理起著指導(dǎo)作用，是其必不可少的一部分。有效的項目管理可以避免基建工程出現(xiàn)方向性的錯誤及不必要的麻煩，最大程度提高電力基建工程的效益。本文主要對電力基建工程管理中項目管理理論的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)策略。

電力基建工程管理；項目管理理論；問題；措施

引言

經(jīng)濟(jì)的增長也帶來對各種能源需求的增長，表現(xiàn)最為顯著的就是對電力的需求。要構(gòu)建一個高效的供電網(wǎng)絡(luò)，就需要做好電力基建工程管理。電力基建工程項目的管理，其內(nèi)容包含質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同、人員、風(fēng)險等多個方面的工作，參與部門包括建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備、物資等多個部門，是一個比較復(fù)雜、不易完成的系統(tǒng)工程。理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐又能使理論進(jìn)一步升華。項目管理理論不僅可以在反復(fù)的實(shí)踐工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)理論儲備，更好地指引電力基建工程的實(shí)踐管理，而且有利于促進(jìn)電力資源的高效、穩(wěn)定輸出，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。電力基建工程管理中的項目管理理論作為實(shí)踐的方向性指引，如何有效提升其管理效率，已成為目前被廣泛關(guān)注的話題。

1 項目管理理論概述

項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)從項目的投資決策開始到項目結(jié)束全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。換句話說，項目管理也就是對與項目密切相關(guān)的績效、時間進(jìn)度、費(fèi)用成本、范圍進(jìn)行管理控制的過程。項目管理的特點(diǎn)有以下幾個方面：項目管理工作復(fù)雜，一個工程項目的完成需要做多個方面的工作，需要多個部門的緊密配合，而且在實(shí)踐中往往存在大量不確定因素，就需要不同學(xué)科的專業(yè)人才來解決各種困難。除此之外，一個工程項目中往往涉及很多利益，如果一個團(tuán)隊不能很好的合作，相互推卸責(zé)任，就會很容易延誤工期；項目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想；項目管理的組織具有特殊性；項目管理具有創(chuàng)造性，在電力基建項目的前期規(guī)劃與設(shè)計中，要重視科技信息以及組織管理工作，以完成創(chuàng)造性的方案設(shè)計。項目管理的體制是一種基于團(tuán)隊管理的個人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌整個項目的全過程，在工程項目中起著至關(guān)重要的作用；項目管理具有一定的生命周期，項目在不同的階段具有不同的特點(diǎn)，所以每個階段的任務(wù)也不同，這一特點(diǎn)給任務(wù)的分工帶來了難度。項目管理的本質(zhì)是計劃和控制一次性的工作，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，一旦目標(biāo)滿足，項目就失去其存在的意義而解體。

2 項目管理理論在電力基建工程管理中的必要性

不管是企業(yè)生產(chǎn)，還是人類生活，都需要電力資源作為保障。但是由于一些不確定因素如自然的洪澇雨雪災(zāi)害、人為的電力故障、周期性的季節(jié)性供電緊張等等都會造成供電不暢。加強(qiáng)電力基建工程建設(shè)，就是要增強(qiáng)電力輸出的穩(wěn)定性，減少因不確定因素造成的困擾。就目前來說，我國東部地區(qū)發(fā)電量無法滿足用電需求，中部地區(qū)發(fā)電量基本能滿足用電需求，西部地區(qū)發(fā)電量要超出用電量，如圖1所示。因此政府出臺了“西電東送”的基本政策，來宏觀調(diào)控電力資源。在國家政策的扶持下，我國電力基建工程獲得了較快的發(fā)展，但是在實(shí)際的運(yùn)用過程中，在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，也造成該行業(yè)難以規(guī)范管理的現(xiàn)狀，質(zhì)量管理、員工管理、造價管理等方面存在很多不足。鑒于此必須要發(fā)揮項目管理理論的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格規(guī)范和促進(jìn)電力基建工程管理。

圖1 我國各地區(qū)發(fā)電量、用電量情況

3 電力基建工程管理中項目管理理論存在的問題

3.1 質(zhì)量管理層面

電力基建工程在實(shí)施管理過程中，由于其建設(shè)隊伍缺乏一定的項目管理理論素養(yǎng)，因此在管理上難以做到科學(xué)、高效。在工程項目中往往涉及到各方面利益，內(nèi)部組織管理方面關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較為復(fù)雜，部分投機(jī)者受利益驅(qū)使，以節(jié)省造價成本為由偷工減料，隨意壓縮成本，導(dǎo)致劣質(zhì)的“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的名譽(yù)。還比如采購部門在采購原料過程中，采購人員為了“撈油水”，只看重價格是否低廉不注重質(zhì)量是否劣質(zhì)，這就使得基建工程的建設(shè)因?yàn)樵牧系馁|(zhì)量問題而存在質(zhì)量缺陷。這些不恰當(dāng)?shù)姆绞絿?yán)重阻礙了項目管理理論在基建工程中的落實(shí)。

3.2 員工管理層面

目前電力基建部門在我國屬于行政事業(yè)單位。我國實(shí)行的是以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，在這種制度下決定了電力基建部門不是以盈利為首要職能的，而主要目的是為政府提供社會服務(wù)，這就使得企業(yè)內(nèi)部缺乏競爭的氛圍。員工長期生活在安逸的環(huán)境中，導(dǎo)致其缺乏工作積極性。此外，電力基建部門在對員工管理上，考核機(jī)制較為落后，員工的工作業(yè)績無法得到肯定，使得企業(yè)內(nèi)部的公平性失去平衡，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)積極性大幅度降低。因此必須要大力落實(shí)先進(jìn)的項目管理理論，發(fā)揮其在電力基建工程中的重要作用。

3.3 造價管理層面

在前面也提到項目管理也就是對與項目密切相關(guān)的費(fèi)用成本、時間進(jìn)度、范圍、績效等進(jìn)行管理控制，因此在基建工程管理中費(fèi)用、進(jìn)度與技術(shù)這三者之間是緊密相連、不可分割的。然而現(xiàn)在我國大多數(shù)電力基建工程的技術(shù)含量相較于其他很多國家，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，所以生產(chǎn)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平，電力基建工程進(jìn)度也較慢。費(fèi)用、進(jìn)度與技術(shù)這三者間是相輔相成的，如果不能保證造價就難以提高技術(shù)水平，如果不提高技術(shù)水平，也就難以保證工程進(jìn)度以及費(fèi)用。做不到這三者的有機(jī)結(jié)合，就會將會很容易導(dǎo)致管理亂象，擾亂工程造價方面的正常管理，阻礙項目管理理論在電力基建工程的落實(shí)。

4 電力基建工程中項目管理理論存在問題的解決措施

4.1 質(zhì)量管理層面

在基建工程管理上：①企業(yè)上至高層管理者下至基層員工都要端正態(tài)度，樹立質(zhì)量意識；②應(yīng)運(yùn)用質(zhì)量管理理論，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的具體發(fā)展情況，以及市場的用電情況，制定一套科學(xué)合理的管理制度，建立完善的管理機(jī)制并明確各部門的職能（如圖2所示）。設(shè)立質(zhì)量保證部，不僅可以對工程質(zhì)量予以監(jiān)督，還可以有效地對采購的原材料進(jìn)行制約，從而嚴(yán)格保障電力基建工程的質(zhì)量。

4.2 員工管理層面

供電企業(yè)屬行政事業(yè)單位，它的職能從本質(zhì)上限制了其內(nèi)部員工對待工作缺乏積極性的態(tài)度。再加上企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的激勵措施，使得員工的積極性無法得到加強(qiáng)。為了解決這個問題，人力資源部門就需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，并借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的績效考核管理辦法，建立一套具有可行性的績效考核制度，創(chuàng)造出優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，打破員工安逸心態(tài)，從而提高員工工作積極性。

圖2 某企業(yè)行政管理部門職能表

4.3 造價管理層面

造價管理對于電力基建工程具有十分重要的意義，有效的造價管理能夠使基建工程在規(guī)定的時間完成任務(wù)，有利于在節(jié)約資源的前提下，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。做好造價管理：①注重科學(xué)技術(shù)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)提高技術(shù)手段增加科學(xué)含量，從而縮短工期、提高質(zhì)量，達(dá)到控制成本的目的。②做好工程實(shí)施的準(zhǔn)備工作，要提前估算出工程量，做好資金預(yù)算，在施工過程把握資金動態(tài)，防止資金流向不正當(dāng)渠道，提高其利用效率。③在采購原材料方面，可以通過專業(yè)的采購部門集中定量采購，形成規(guī)模效益，從而降低采購成本。

5 結(jié)語

在人類生產(chǎn)生活中，電力資源是必不可少的一部分，不斷發(fā)展和完善電力基建工程建設(shè)不僅可以保障電力輸出正常平穩(wěn)運(yùn)行，在一定程度上還可促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合實(shí)際情況，將項目管理理論適時的運(yùn)用在電力基建工程中，可以很大程度上提高電力基建工程的整體管理水平。

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2016-10-27