集裝箱碼頭安全隱患排查系統設計及應用

楊志新 褚英雙

安全管理一直強調以預防為主，以保障生產的可持續性。眾所周知，海因里希法則證明了消除安全隱患對預防事故的重要性。根據該法則，每發生1起死亡事故，會發生30起損工事故、300件醫療和限工事故、件未遂事故和急救箱事件、件不安全行為和導致不安全事件。目前，該法則已被廣泛接受并成熟應用于企業安全管理。此外，健康、安全和環境管理體系也強調提前預防安全風險的理念，認為所有事故都是可以預防的。目前，我國絕大多數集裝箱碼頭通過健康、安全和環境管理體系認證，然而，大部分集裝箱碼頭在落實體系要求的過程中缺少信息化工具的支撐，且管理方式多停留在事后安全管理的階段。鑒于此，如何實現安全管理事前防控以及如何利用信息技術實現群防群治是新時期安全管理的重要課題。本文針對集裝箱碼頭的生產管理特點，提出以安全管理制度化、標準化、數字化為核心理念的安全隱患排查系統架構，并著重介紹360安全隱患排查系統所蘊涵的安全管理理念。

1 集裝箱碼頭安全隱患排查系統設計

1.1 設計理念

集裝箱碼頭安全隱患排查系統是融合集裝箱碼頭生產特點和安全管理體系的信息化過程，其主要設計理念如下：

（1）一切事故都是可以預防的，隱患排查是安全管理的“牛鼻子”；

（2）要使安全隱患排查系統成為碼頭企業落實安全主體責任的有效科技載體；

（3）要實現安全主體責任層層傳導、層層監督的功能；

（4）要符合國際安全管理理念；

（5）推進碼頭企業安全管理向杜邦Bradley曲線的高級階段前行；

（6）推進碼頭企業安全管理從制度化向標準化、信息化發展；

（7）利用信息化技術實現安全管理的標準化；

（8）利用互聯網技術實現安全管理的扁平化和全員化。

在緊緊圍繞上述設計理念的基礎上，集裝箱碼頭安全隱患排查系統在設計上要體現領導職責與安全監管部門職責、生產管理部門職責的對立統一，實現安全管理系統閉環常態運行。

1.2 引導員工進行安全自我管理

引導員工進行安全自我管理和團隊互助管理是安全管理的最高境界，杜邦Bradley曲線（見圖1）就很好地說明了引導員工進行安全自我管理和團隊互助管理的重要性。目前，絕大多數集裝箱碼頭企業安全管理已進入監督管理階段，實現了管理層承諾、培訓、督導控制、制度管理等基本管理模式，但實現員工自覺管理和團隊互助管理模式的碼頭企業相對較少。為此，實現安全管理互幫互助模式是安全隱患排查系統建設的重要目標。

1.3 實現安全制度的標準化分解

集裝箱碼頭的安全制度繁多。以天津五洲國際集裝箱碼頭有限公司為例，其有83項安全制度，安全管理部門如何有效監管制度的落實是該公司在安全管理中需要解決的重要問題。傳統安全隱患排查大多靠經驗，沒有標準的檢查清單，檢查人員到現場后難以逐項排查安全隱患，且排查頻次也因具有隨意性而缺乏科學性；因此，檢查人員的變更波動會直接影響碼頭企業的安全管理質量。

鑒于此，有必要將安全制度按照作業場景和危險要素進行拆解并形成標準，這需要應用工作危險分析方法。該分析方法強調事故往往由人的不安全行為、機械設備的不良狀態、環境因素和管理缺陷等引起。首先，將生產要素分為5個一級要素和162個二級要素，其中，一級要素主要包括人（即各工種）、設備和工屬具、設施（包括碼頭、庫房、辦公樓、道路等）、環境（包括天氣、船舶、水域等）、管理（涉及教育、會議、資金、制度等）；然后，將生產作業流程拆分為11個工作場景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭蓋艙、船前準備、輔助生產、提箱、離泊、卸船等），工作場景與生產要素交叉后，便可以將相關制度拆分為具體的安全標準。安全標準建立后，便可以通過安全風險分析矩陣來評估危險度和設定相應的安全隱患排查頻次。

1.4 促進安全隱患排查的落實和監督

移動互聯網技術改變了信息與人的二元關系，使人成為信息的一部分，由此改變了人類社會的各種關系和結構。移動互聯網的發展使信息變得更加透明和及時，正是信息技術的這種特性令其適用于安全隱患排查領域。安全隱患排查人員可以利用移動互聯網的定位服務技術實現安全隱患定位，也可利用移動設備的攝像頭對安全隱患狀態進行監控和取樣，甚至可以通過大數據處理技術實現安全隱患關聯分析。

2 集裝箱碼頭360安全隱患排查系統結構及功能

基于上述設計理念建立集裝箱碼頭360安全隱患排查系統（見圖2）。該系統是以隱患分級和分類管理為基礎，以隱患排查治理標準為依據，以類似“安全衛士”殺毒軟件的清單式隱患排查系統為平臺，以各部門自查自改自治及安全監管部門巡查、實時監控和全面評估為核心的安全隱患排查治理綜合平臺。

集裝箱碼頭360安全隱患排查系統分為三大模塊：一是手機端，其是安全隱患群防群治和數據采集的工具；二是個人計算機端，其是各部門落實自身主體責任的工具，同時也是安全管理人員進行監管的工具；三是系統后臺，其是企業級隱患評估和安全管理的工具。

手機端主要以全球定位系統、語音和圖像處理技術為依托，將企業的安全信息和管理規定輸送給員工，同時將員工采集的安全信息回傳至360安全隱患排查系統。手機端的主要功能有：（1）隱患隨手拍，即任何員工發現隱患都可以通過拍照的方式將隱患報送給安全部門，安全部門對應安全標準發起后續安全隱患整治流程；（2）場景式排查，其是提供給管理人員到某一場景進行隱患排查的工具，管理人員可以選擇作業流程和作業要素，相應的安全標準以清單加標準圖片甚至視頻的方式呈現給管理人員，管理人員只須對照清單點選合格與否即可；（3）安全學習及考試，即根據部門安全教育重點，由部門管理者通過個人計算機端將學習和考試清單推送給員工，考試方式為對照文字選擇正確的圖像，學習方式為文字標準加正確圖像和視頻的方式，學習和考試的結果均返回到360安全隱患排查系統供后續評估使用；（4）安全團隊提醒，即系統將人員劃分為不同的小組，小組中任何發現潛在作業風險的人員都可以通過平臺貢獻分發，從而起到實時開班組安全會的目的；（5）位置提醒，即利用手機端的全球定位系統實現相關人員進入指定作業區域的安全提示功能；（6）安全形勢概覽及快速評估，其是安全管理相關人員觀察公司安全形勢的窗口。手機端部分功能系統界面如圖3所示。

個人計算機端是落實基層部門自身相關安全標準的“掃描器”，也是安全監管部門的“溫度計”：其可以根據部門自身配置的安全標準來觸發隱患排查系統，評估自身主體責任的落實情況；同時，安全監管部門可以通過其將監管要求標準（如安全會議召開周期標準、法律法規復核標準等）維護到系統中。此外，個人計算機端可以根據排查的結果分析出安全管理的薄弱環節，然后通過安全教育和安全考試的方式來提升相關人員的安全素質。個人計算機端部分功能系統界面如圖4所示。

3 集裝箱碼頭360安全隱患排查系統應用效果

集裝箱碼頭360安全隱患排查系統初步建立起擁有四大責任體系的管理網絡，這四大責任體系分別是全面安全自主管理體系、專業安全監管體系、安全教育體系、安全檢查和考核體系。目前，該系統囊括人機配合、流機作業、高空墜物、重點危險源等多個排查維度，經過4個月的試運行，初步實現安全管理方式改革創新的多重效應，推動隱患排查治理以安全部門為主向群防群治轉變，形成碼頭安全主體責任層層落實機制。

為增強360安全隱患排查系統的可靠性，開發10個用于系統后臺的度量指標，即檢查標準覆蓋率、自查隱患比率、逾期整改率、較大隱患控制率、標準排查超期比率、隱患標準重復率、學習人員覆蓋率、標準學習覆蓋率、考試人員覆蓋率、考試標準覆蓋率等，實現了“隱患不排查，系統能覺察；排查不上報，系統能知道；上報不整改，系統有記；整改不及時，系統有警示”。

4 結束語

360安全隱患排查系統實現集裝箱碼頭安全管理制度化、標準化和數字化。該系統覆蓋安全管理各領域，包括生產設備設施安全、安全教育培訓、安全生產投入、作業安全、職業健康、勞保管理、應急救援等，是實現崗位責任具體化、可操作化和可考核化的重要途徑。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2016-06-13）