北京將組建城市管理委員會

5月24日至25日，中共北京市委十一屆十次全會召開。全會深入學習貫徹中央城市工作會議精神，研究做好新形勢下的北京城市工作。市委書記郭金龍主持會議并講話。市委副書記、市長王安順就《中共北京市委北京市人民政府關于全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見（審議稿）》作說明。

郭金龍在第一次全體會議上講話說，北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。要自覺把落實城市戰略定位作為全市發展的主題，緊緊圍繞增強首都核心功能謀劃和推動全市發展。

北京城市發展面臨的主要問題是功能聚集過多，人口資源環境矛盾比較突出，必須充分認識、尊重、順應城市發展規律，堅持城市與經濟社會發展相輔相成、相互促進，堅持城市規模同資源環境承載力相適應，切實轉變發展理念、發展內容、發展方式，堅定不移地疏解非首都功能，推進城市功能重組和空間布局優化調整，在增強服務保障首都核心功能中構建“高精尖”經濟結構。

各區都要主動融入增強首都核心功能的大局。中心城區要嚴格落實產業“負面清單”，加大轉方式、疏功能、控人口、治環境力度，騰出更多空間保障首都核心功能。各區都要堅決破除“一畝三分地”、各自為戰的思維定式，更加主動對接疏解非首都功能的需求，變同質競爭為協調配合，形成“眾星拱月”的生動局面。

推動京津冀協同發展是重大國家戰略，目標是加快建設現代化新型首都圈，打造具有較強影響力的世界級城市群，推動形成我國經濟發展新的支撐帶，也是北京實現可持續發展的必由之路。各級各部門要積極探索實踐，努力形成可復制、可推廣的經驗，進一步克服“舍不得”的思想，著眼于更大范圍的資源優化布局，發揮好北京優質資源特別是創新資源的輻射帶動作用，推動形成京津冀協同創新共同體。

對違法違規建設、亂停亂放車輛、“開墻打洞”經營、背街小巷臟亂等方面的問題不能視而不見，必須下定決心，切實加大治理力度，跟居家過日子一樣精心打理城市環境。

城市發展特別是城市管理中的一些問題，必須通過深化體制機制改革來解決。把握首都城市發展大趨勢、大方向，注重提高規劃的前瞻性、預見性、科學性，高水平完成城市總體規劃編制工作。推進規劃、國土機構合并，從管理職能上實現“兩規合一”，將促進城市規劃轉型與土地利用方式轉變相互融合，使空間規劃與土地利用規劃更一致。要創新規劃實施機制，將規劃管理納入法治化軌道，守住紅線、把住底線，保證規劃意圖有效實現。

這次調整城市管理的部門職責，組建市城市管理委員會，并明確為城市管理主管部門，進一步完善綜合管理與專業管理相結合、多部門共同履行城市管理職責的格局。各有關部門要深化認識、統一思想，把有利于城管委履行職責的職能拿出來、歸并好，形成和強化城市管理的合力，實現管理全覆蓋。

進一步加強隊伍建設，確保執法公信力，維護公共利益、人民群眾權益和社會秩序，從源頭上預防和減少違法違規問題。深化城市管理體制改革，要夯實城市管理的基層基礎，關鍵是把街道做實，真正實現權隨事走、人隨事調、費隨事轉，讓屬地管理的權與責有機統一起來，增強街道在城市治理中的基礎地位和統籌職能。

（來源：《北京晨報》）