淳化教育局：精細化管理筑牢校園安全屏障

本刊記者　　胡文強　　魯維娜

淳化教育局：精細化管理筑牢校園安全屏障

本刊記者胡文強魯維娜

改造校園存在安全隱患的廁所圍墻，實行安全“四查”制度，為全縣學校統一印發《校園安全日志》，建立問題臺賬制度……這一系列措施是淳化縣教育局不斷完善校園安全管理制度、安全管理逐步精細化的具體體現。

“近年來，淳化縣教育局始終將校園安全工作作為頭等大事來抓，堅持安全第一、預防為主、教育常態、整治為重的原則，立足學生的養成教育，促進學生全面健康發展。”淳化縣教育局局長于榮說。目前，淳化縣的安全教育已經形成制度化、規范化、常態化管理，連續4年實現校園安全工作“零事故”。

淳化縣教育局局長于榮（右）和副局長孫運鋒（左）檢查安全工作

“四查”制度助推安全管理常態化

制度是校園安全的保障。每年年初，教育局向全縣教育系統印發安全穩定工作安排意見，細致部署安排校園安全管理各項工作，同時印發安全月歷，明確細化每月安全工作重點，確保各校安全工作有章可循。在教育局的統一安排部署下，各校可結合自己的實際開展工作。為了保證責任落實到人，縣教育局實行領導包片、股室包鎮、干部包校、校領導包年級、班主任包班的網格化責任體系，并與各校簽訂安全工作責任書，層層夯實安全責任。

在督導檢查方面，縣教育局落實“局領導帶隊每月查，職能股室每周查，校長每日查，三風（校風、學風、教風）督評校校行隨機查”的“四查”制度，形成安全教育長效工作機制。

“‘三風’督評校校行”是縣教育局自2015年以來開展的一項重要工作，安全工作督查考評是其中重要的一項。“縣局每學期必須對每所學校進行一次督評，發現問題第一次給予黃牌警告，責令整改并全縣通報批評，兩張黃牌累計一張紅牌，重大安全問題‘一票否決’。”于榮告訴記者。

縣教育局成立了6個檢查組，分別從校園安全教育、基礎設施安全、食品安全等10各方面開展督導檢查，對于檢查中發現的問題和意見，建立臺賬制度，整改一項銷號一項，消除安全隱患。

記者在學校采訪時看到各校都有《校園安全工作日志》，這是教育局統一為全縣各校印制的，每學期一本，要求校長、分管領導、安全監督員每日詳細記錄校園安全情況。對刀具等危險物品，教育局要求學校要進行日查、周查制度、課間活動及夜間重點部位巡查制度，特別是星期日學生返校后的安全排查。

對于校園周邊環境，縣教育局協調公安、衛生、食藥、交警、工商等部門，每年開展不少于4次的校園周邊綜合治理專項督查活動，有效凈化校園周邊環境。

設施保障層層牢筑安全屏障

在淳化縣方里小學電子監控室，記者看到從校園不同區域傳輸過來的視頻信號。“目前學校安裝了47個攝像頭、5個終端的網絡式監控設施，覆蓋校園操場、圍墻、教室、食堂等區域，實現了監控無盲區，無疏漏。”方里學區工作人員向記者介紹說。近幾年來，淳化全縣共投資100余萬元對中小學幼兒園視頻監控系統進行升級改造，使校園監控達到了高清晰、全覆蓋。

除了安全監控系統外，全縣中小學幼兒園不斷完善標準警務室建設，為各校配足安保人員，配齊安防設施。“2015年以來，根據教育局的要求，學校增加門衛一人，投資6萬元升級改造校園監控，配齊防暴盾牌、U叉、警棍、強光手電筒、辣椒水等設備。”冶峪中學校長張曉康告訴記者。

2015年起，淳化縣先后投資695萬元對全縣中小學及教學點的廁所圍墻進行改造提升，新建標準化廁所1393平方米，維修校舍1115平方米，拆除有安全隱患的土圍墻，新砌磚墻1125平方米。改造用電線路12000多米，排除了安全隱患。在校園安全硬件設施方面，首先完善了學校門前的交通安全設施。投資20多萬元，增設交通安全警示牌71個，安裝減速帶84條，噴繪斑馬線20處，保障了學校門前交通安全設施基本完善。

校車的安全管理方面，實行兩級校車管理機制，和交警、公安部門定期研究校車管理問題。投資14余萬元為全縣16輛校車安裝了4G視頻監控系統，對校車運行速度、運行線路、運載人數和駕駛員文明駕駛情況進行實時監控，有效提升了校車智能化、規范化管理水平。“農村山區道路情況比較復雜，人的精神時刻處于一種高度緊張狀態。”于榮深有感觸。此外，堅持每年兩次教育、公安交警部門聯合對校車駕駛員、隨車照管人員、幼兒園園長和學區校車監管人員進行了校車安全知識培訓。校車運營期間，交通、交警、教育部門聯合對校車運行線路逐一進行核查，規定了校車停靠站點。違反規定的校車進行暫扣和從重處罰。“嚴重超載、超速一次，幼兒園將受重罰，駕駛員將被終身禁駕。”于榮說。

安全教育提高學生防范能力

安全教育怎樣抓才更有成效？2015年以來，淳化縣教育局將安全教育與學生的日常行為養成以及未成年人思想道德教育相結合，以干凈食堂、溫馨宿舍、衛生廁所和文化教室“四個陣地”作為學生安全教育的載體。“安全教育主要靠平時的養成，我們想通過‘養成教育’，以點帶面，通過日常生活的點滴的滲透，在潛移默化中提高學生安全意識和文明素養，促進學生健康全面發展。”于榮談了自己提出“養成教育”的初衷。記者在方里中學看到干凈整潔的食堂，在冶峪中學看到整潔而富有個性的學生宿舍，都是“養成教育”思想的很好的體現。

防震減災、預防樓梯踩踏、消防逃生等工作也是淳化縣各校安全教育常做的功課。縣教育局要求各校每月開展1次實踐型應急疏散演練，讓師生掌握避險逃生自救自護的方法，增強應急響應和事故處置能力。記者在淳化縣方里中學、方里小學、冶峪中學看到，各個樓層醒目位置都有安全疏散示意圖和樓梯標線，一旦發生意外，學生按照這些示意圖就可以到達安全位置。

冶峪中學是淳化縣一所初級中學，現有學生1000多名，教學樓一棟，學生密集度很高，所以安全教育問題就顯得格外緊迫。“每年滅火器快要過期報廢的時候，學校都會進行消防演練，將近200個滅火器，學生可以親自動手操作體驗，消防隊的戰士向師生介紹各類消防器材的特點、使用方法及在面對火災時的各種對策，并現場指導師生進行滅火器的使用。”校長張曉康告訴記者。由于安全工作扎實細致，冶峪中學2013年被評為“全國消防安全教育示范學校”，2014年榮獲“陜西省平安校園”稱號。

縣教育局與陜西省婦聯、省教科所等機構合作，每學期聘請法制副校長為學生及家長做安全法制教育報告40余場，增強學生、家長法律意識和法制觀念，提高明辨是非和依法自我保護的能力，使其養成良好的行為習慣。

教育局督促指導學校利用“安全教育日”、“5·12”防災減災日、“9·11”宣傳日等活動，對廣大師生進行食物中毒、消防知識、傳染疾病防治等安全教育。各校根據教育局下發的安全月歷，開展不同形式的安全教育活動，不斷提高學生的安全意識和常識。

各校結合自己的實際情況，將安全工作做得更加細致。如方里學區自編安全教材，每周一節安全課，期中、期末兩次考試。冶峪中學校外租住生近800名，租住生的管理是個難點。租住生實行“四查三問兩張貼一督促”的管理辦法，即查房屋建筑、交通、飲食、用電，問家庭狀況、生活現狀、學習情況，張貼安全告家長書、安全排查登記表，督促租住戶排除隱患，實現校外住宿生的深度管理。

食品安全管理精細化

在淳化縣方里中學，記者看到校園餐廳干凈整潔，食堂消毒柜等設施一應俱全。實施“明廚亮灶”工程后，淳化縣校園餐廳面貌發生了巨大變化。“在食品采購環節，我們嚴格落實索證索票制度，飯菜48小時留樣。”方里中學校長常煒介紹說，“供餐前值周領導、安全監督員提前嘗餐，確認飯菜質量安全后，方可供餐，供餐過程值周領導全稱陪餐。”

在校園食品安全管理方面，淳化縣要求嚴把“五個關口”，即采購關、加工關、質量關、消毒留樣關、公示關。教育局為每個學校配備一名駐校安全監督員，全程監督學校的安全工作。淳化縣在咸陽市率先實行校園食品安全監督員制度，并率先在全市執行“三炒菜一主食一熱湯”的淳化剛性標準，做到配餐科學營養，優質等價，透明公開。

全縣所有中小學幼兒園食堂均安裝了視頻監控系統，提升食堂監管的現代化手段，做到生產過程監管無縫隙。同時，定期聯合食藥部門開展校園食品安全專項督查，督查過程做到看柜子、解袋子、揭蓋子，堅決消除食品安全管理的盲區、盲點，對排查出的重大問題堅決予以重罰。

“安全無小事，責任重如山。我們將以更加嚴謹的作風，更加科學的方法，更加精細的管理，努力為教育教學質量的提高保駕護航。”局長于榮說，“安全工作一直在路上，這項工作只有開始的時候，沒有結束的時候，我們只能向更好的方面去努力。”