“一帶一路”戰略下廣西國際性港口建設與發展
——以欽州港為例

覃淑婷

“一帶一路”戰略下廣西國際性港口建設與發展
——以欽州港為例

覃淑婷

國家提出“一帶一路”戰略后，在廣西作為沿海省區被重點規劃的新背景下，明確指出基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先發展領域，港口建設是互通互聯重點之一。欽州港擁有歷史、區位、對外基礎等優勢，借“一帶一路”建設東風，在港口基礎設施、集疏運體系、產業園區建設、臨港產業發展、港口開放合作等方面開創新發展的格局，可實現跨越式發展。

一帶一路；港口建設；欽州港；現狀；發展

貫徹落實國家、廣西“一帶一路”戰略，欽州港實施“建大港、興產業、造新域、強科教、惠民生”發展戰略［1］，發揮欽州港平臺、區位、對外優勢，搶抓“一帶一路”發展機遇，全力打造廣西最大集裝箱干線港、樞紐港，加速建設面向東盟的區域性國際航運中心。

如今，欽州港在港口基礎設施、集疏運體系建設、產業園區建設、臨港產業發展和港口開放合作五方面取得突破性進展，逐漸以“南方大港”“國際大港”出現在世人面前，實現了新一輪跨越式發展。

一、政策方針支持

廣西以優越的地理區位、豐富的物產資源、面向東南亞地區的優勢備受國家重視和支持，國務院批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，正式把廣西北部灣經濟區的開放提升為國家發展戰略；廣西相繼出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》等文件，欽州市政府積極響應，致力于將欽州港發展壯大成為適應新形勢的“南方大港”和“國際大港”。

2013年開始“一帶一路”熱潮席卷全國，廣西沿海港口戰略地位尤其凸顯。2015年廣西出爐了《廣西參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，為指導和規劃全區發展指明道路；欽州抓取機遇爭先發展，制定了《欽州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，其中強調外聯內通，積極建成“一帶一路”有機銜接重要門戶港，到2020年，基本建成北部灣集裝箱干線港和區域性國際航運中心，港口吞吐能力達到2億噸［2］。

二、港口基礎設施

如今的欽州港基礎建設已完成既定計劃，已從一個偏僻的漁港蛻變為吞吐量過億的基礎設備完善的“南方大港”。與2007年港口基礎設施情況對比（見表1），不難看出欽州港10年前后的跨越式發展變化。

1.碼頭建設

2007年9月底，欽州港建成投產的公用、工業泊位共39個，其中7萬噸級2個，5萬噸級5個，3萬噸級1個，1萬噸級3個，千噸級以下28個。現今，欽州港加快建成一大批集裝箱泊位及石化、LNG等多用途碼頭，至2015年底欽州港建成投產的公用、工業港口泊位共83個，其中10萬噸級泊位12個，7萬噸級7個，5萬噸級6個，3萬噸級1個，1萬噸級4個，萬噸級以下53個。2016年3月，30萬噸級碼頭全面建成運營，極大地增強了欽州港碼頭運營能力。

2.倉儲建設

2007年港口建成投入使用的各種儲罐72×104m2，使用倉庫13.8×104m2，堆場62×104m2。現已建成投入使用的原油成品油、液化氣、化工儲罐550萬立方，糧油儲罐60萬立方，各種庫場120萬平方。欽州港口倉儲業經營范圍逐漸發展完善，儲罐、倉庫、堆場范圍已達到以萬計位。

3.航道建設

2007年欽州港航道只有10萬噸級、3萬噸級和萬噸級航道。而今進出欽州港航道已建成使用30萬噸進港主航道。30萬噸級進港主航道全長約34.3公里，底寬320米，設計底標高-21.0米，設計水深25米。

表1欽州港基礎設施十年前后情況對比

（1）欽州港吞吐能力突破億噸。近3年來，欽州港港口吞吐量穩步前行，呈逐年上升趨勢，至2015年年底，欽州港港口吞吐能力新增540萬噸，欽州港吞吐能力首次突破億噸，達到1.08億噸，年累計完成港口吞吐量6510.2萬噸，同比增長1.5%。欽州港港口集裝箱吞吐量已連續六年位居廣西沿海港口第一。［3］

（2）欽州港原油過駁量屢居世界首位。欽州港于2011年11月首次在廣西開展海上大型油輪原油過駁作業，目前過駁原油吞吐量已達3600萬噸。該作業是國際公認的危險性和污染性極高的作業，但欽州港自作業開始沒有發生過事故，并創新過駁氣相原理使環境不受污染，創新原理世界首創。欽州港已成為全國海上原油過駁第一大港以及港口原油過駁量屢居世界首位。［4］

三、集疏運體系建設

1.陸運

欽州港已在高速公路、高等級干線公路交通線上逐步完善與各地銜接，新建大塘至浦北高速公路和南寧的二級公路正加快打造中。欽州港鐵路建設中建成運營三條高速鐵路，邁入高鐵時代；港內也有鐵路專線直通碼頭作業區；計劃新增運營至黎塘、大欖坪兩條出海出港大航道和至昆明海運鐵運聯運“五定”班列。

2.空運

南寧吳圩國際機場和北海福成機場與欽州港相距均100公里，以高速公路相連，方便快捷；并計劃建港區通用航空起降點。

3.海運

欽州港從2007年與50多個國家、地區建立貿易往來，已發展至90多個。港口內貿集裝箱航線與全國沿海港口及長江主要口岸銜接；外貿集裝箱航線開通了至東南亞國家、臺灣地區和日韓等主要港口的國際班輪航線，基本實現東南亞、東北亞主要港口全覆蓋。

（1）四通八達的“海上高速”。“一帶一路”國家戰略提出以來，欽州港積極開拓外貿航線及內貿航線，加快內外貿班輪航線的培育和發展，開通運營至國內主要沿海港口直航，相繼開通了欽州港—韓國—印尼—泰國—越南外貿集裝箱直航航線、至越南海防港、高雄港等多條國際客貨運航線。迄今為止，欽州港開通了21條集裝箱內外貿直航航線，構成了四通八達的“海上高速”。［5］

（2）廣西北部灣港-中東的“海上絲綢之路”。2016年1月底，“廈門—大鏟灣—欽州—新加坡—馬來西亞巴生—阿聯酋杰貝阿里—伊朗阿巴斯”國際航線正式開通，其中欽州港作為連通港口之一，是廣西沿海港區中第一條中東方向的集裝箱航線，打通了廣西通往中東方向的“海上絲綢之路”。［6］

四、產業園區建設

1.產業園區建設

迄今為止，欽州已開發運營廣西高新技術產業開發區、欽州市賓海新城、欽州市北部灣華僑投資區、欽州市靈山縣工業園區、欽州市浦北縣工業園區、欽州市欽北區工業園區、欽州市欽北區工業園區、廣西欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區、中馬欽州產業園區共10個產業園區。

2.國家級開放開發平臺

中馬欽州產業園區、欽州港經濟技術開發區、欽州保稅港區、整車進口口岸、欽州臺灣農民創業園是國家級開放開發平臺，發揮著政策的輻射作用，集聚國內外產業資本和生產資料，加快港口產業園區經濟發展的步伐。中馬“兩國雙園”指中國—馬來西亞欽州產業園和馬來西亞—中國關丹產業園兩個產業園區的創新合作模式，是中國和馬來西亞雙方領導人直接倡議和相互支持的政府間重大合作項目，是中外政府合作建設的第三個園區，創新發展合作模式是“一帶一路”戰略背景下探索新型發展道路的重要實踐。

五、臨港產業發展

欽州港圍繞“一帶一路”戰略規劃發展思路，加快推進重大產業項目，進行產業轉型升級，立足招商引資，把握臨港特征，構筑臨港產業體系，強力推進“千百億產業崛起工程”，覆蓋重工業、輕工業、信息產業，各行業向產業鏈條縱深邁進，打造產業齊全的產業集群和產業聚集區。

1.三個千億元核心產業

欽州市三個千億核心產業，一是石油化工，打造千億元石化產業集群；二是裝備制造業；三是現代服務業。三大巨頭產業帶動欽州港區乃至北部灣經濟區經濟發展，推進港區工業化、信息化進程，為工業經濟可持續發展提供新的增長點。［7］

2.六個百億元重點產業

欽州市積極推進造紙工業、電子信息、能源工業、糧油食品、新材料產業、物流加工產業共六個百億元重點產業，以千億元產業為龍頭打造，其百億產業全面推進，創新為產業動力，聯動各產業大力開發，拉長產業鏈條形成產業集群。

六、港口開放合作

作為“一帶一路”戰略的重點之一、“中國—東盟自由貿易區”橋頭堡、區域性國際航運中心，欽州港主動融入“一帶一路”，全方面寬領域對外開放，打開國際貿易之門，形成以東盟為重點發展與世界各國聯系的全方位對內對外的開放合作格局。

1.國際互通互聯體系

為加快形成海、陸、空及管道互通互聯的綜合交通網絡，發揮面向東盟地區乃至世界各國的國際大通道作用，欽州港提升港口運載和通行能力，涵蓋國內以及東盟國家，還面向日韓、中東、歐美地區的主要港口的直航航線，使以欽州港為中心的交通局域網在國際范圍內不斷擴大。

2.產業園區國際合作

產業園區是國內外合作交流的重要平臺，也是港區壯大發展有效途徑之一。欽州港注重產業園區的交流與合作，重點建設五個國家級開放開發平臺，找準發展定位，發揮平臺優勢，積極與東部沿海發達地區、港澳臺地區和東盟地區開展跨區域、跨境、跨國交流合作，也支持政府間或非政府間的交流合作。

3.區域性貿易樞紐

依附中國—東盟交流合作高地以及欽州港自身區位優勢，搭建現代化國際貿易流通平臺，加快推進以大宗商品集散為主的區域性貿易樞紐，推進建成中國和東盟各國的各類商品交易展示、轉出轉入等，力求設立進口肉類、水果等指定口岸，打造油氣、煤炭、汽車等大型交易中心，將其打造成為西南中南地區和東南亞國家大宗商品交易集散基地。［8］

［1］弘揚欽州精神實施五大方略“建設三樞紐一新城”——在中國共產黨欽州市第四次代表大會上的報告［EB/OL］.新華網，http：//www.gx.xinhuanet. com/dtzx/2011-09/06/content_23630603.htm，2011-09-06.

［2］欽州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要［EB/OL］.欽州人民政府網，http：//www. qinzhou.gov.cn/Item/49256.aspx，2013-03-15.

［3］欽州港吞吐能力跨越億噸［EB/OL］.廣西北部灣網，http：//www.bbw.gov.cn/Article_Show.asp？ArticleID=48993，2016-01-15.

［4］欽州港原油過駁量屢居世界首位［EB/OL］.廣西 北 部 灣 網，http：//www.bbw.gov.cn/Arti?cle_Show.asp？ArticleID=50667，2016-03-11.

［5］欽州港國際外貿吞吐量創新高［EB/OL］.欽州人民政府網http：//www.qinzhou.gov.cn/zwgk/xqdt/ qzgq/2015/08/11/11481045308.html，2015-08-11.

［6］伊朗國航“欽州港—中東”遠洋直航航線試航［EB/ OL］.人民網http：//gx.people.com.cn/n2/2016/ 0129/c179409-27654766.html，2016-01-19.

［7］欽州市投資促進局.三個千億元產業［EB/OL］.欽州人民政府網，http：//www.qinzhou.gov.cn/ Item/42913.aspx，2015-06-02.

［8］黃志文.欽州：建設21世紀“海上絲綢之路”新門戶和新樞紐［J］.廣西經濟，2014（09）.

（作者單位：廣西民族大學）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.011

此文為廣西民族大學創新訓練項目“‘一帶一路’戰略對廣西國際性港口建設的影響——以欽州港為例”的階段性成果，該項目獲得國家級立項（項目編號：201510608011）］