解“毒”校園跑道，路在何方？

解“毒”校園跑道，路在何方？

去年，南京、溫州、上海等地出現學生因接觸塑膠跑道而流鼻血、頭暈等癥狀。不久前，北京西城區第二實驗小學白云路分校的多名學生也出現了類似癥狀，校園跑道再次成為熱點。“毒跑道”事件頻發為哪般，又該怎樣為它解毒？

事件：“毒跑道”屢屢現身

6月21日，中央電視臺《經濟半小時》欄目播發了在河北保定滄州深入調查發現的情況：在城鄉結合部的一間間私人作坊里，黑心老板利用廢棄的工業橡膠原料，違法制成塑膠跑道的塑膠顆粒。這些廢棄橡膠垃圾的重金屬和有毒化學物質含量嚴重超標，同時在鋪設塑膠跑道時采用的也是不合標準的膠水，全然不顧孩子們的安危！據不完全統計，從今年5月開始的“毒跑道”事件至少波及北京、江蘇、廣東等省，受害孩子出現不同程度的流鼻血、過敏、咳嗽等癥狀。

針對多地出現的校園“毒跑道”事件，教育部高度重視。教育部指出，各地要按照學生健康第一的原則高度重視和妥善處置這類事件。要堅持屬地管理，充分發揮各級政府和相關部門的積極性，從保護青少年兒童健康成長的角度出發，積極應對和妥善處理，確保師生健康，維護學校正常教學秩序。

教育部要求各地教育部門立即采取以下措施：一是對經過環保、質監等權威機構檢驗確認不符合質量標準的塑膠跑道，要立即進行鏟除，并妥善安排學校的體育教學活動；二是利用暑假期間，邀請環保、質檢等部門專業機構對近期新建的塑膠跑道進行一次檢測和排查，并對其招標過程及相關合同進行審查，根據排查結果進行分類整改；三是立即叫停在建和擬建的塑膠跑道，重新對其招標過程及相關合同進行審查，進一步明確質量與安全要求，在確保施工質量萬無一失的基礎上方可繼續施工。

教育部要求，加大責任追究力度，對教育部門和學校有關人員在體育場地建設過程中，因徇私舞弊、玩忽職守等造成體育場地設施不符合質量標準甚至“有毒”的相關責任人，要堅決予以嚴肅查處，決不手軟。

行動：引發一輪排查檢測風暴

將廢輪胎、廢電纜打碎之后制成塑膠顆粒，再加入一定量的膠水粘合就制成了校園跑道。6月23日凌晨，保定市政府就媒體曝光的校園“毒跑道”事件召開專題會議，責成相關部門從原料生產企業、施工單位、使用單位等方面入手，全面排查可能導致“毒跑道”流入校園的安全隱患。對違規生產、施工的企業，依法依規嚴厲懲處。

6月24日，央視曝光“毒跑道”的第三天，長沙萬嬰茂華園內就有家長拿著鋤頭，“砸”幼兒園跑道。“這是建跑道的原料，我們將密封保存后，交省質監站進行檢測。”萬嬰幼教集團董事長黃平說，萬嬰必須要做有良知、負責任的企業，做良心教育，讓孩子有一個健康成長的環境，對孩子們負責！對家長負責！

一天之后，長沙市教育局下發緊急通知，要求全市各級各類學校（幼兒園）利用暑假時間，邀請建設、環保和質監等部門專業機構對學校塑膠跑道進行一次專項檢查。檢查的主要內容為塑膠跑道生產、采購、施工、驗收和使用情況等環節。在檢查中確認為不符合質量標準的塑膠跑道，要立即進行鏟除，對有質疑的場地設施要馬上暫停使用，組織整改。

實驗證明，學校的場地越小、周圍空氣流通狀況越差，有害氣體的揮發消散就越慢。和初高中生、大學生相比，小學生和幼兒的身體抵抗力更差、活動范圍更小，越接近跑道的地面有害物質的密度越大。專家表示，檢測幼兒園、小學的場地時應更加仔細。

反思：應規范跑道建設及評估標準

近年來，校園體育蓬勃發展，對操場、跑道的需求量大增。但校園跑道的建設與評估卻沒有統一、規范的標準，也沒有具體的檢測、驗收規范，這些是“毒跑道”頻現的重要原因。

1993年，我國制定了塑膠跑道國家標準《GB/T14833-1993塑膠跑道》，2011年又修訂為《GB/T14833-2011合成材料跑道面層》，首次增加了產品的環保性能要求及檢測方法，其中的化學環保指標對材料中有毒有害物質進行了限量要求。然而，記者發現，這一標準卻是推薦標準，并非強制標準，由廠家自定檢驗，許多劣質廠家并沒有這樣的檢驗程序。

對于塑膠跑道，目前還沒有具體的檢測驗收和施工規范。記者發現，在跑道建設招標前，一般都會明確技術要求，同時建設過程中也會有現場監督、建設監督等。然而，由于對塑膠跑道專業技術了解不足，這樣的監督往往淪為形式，而且缺乏專業的驗收單位，也常常難以發揮驗收的檢測作用。

此外，有業內人士估計，國內塑膠跑道廠商有自己專業施工隊伍的不到一成，基本是臨時搭建施工隊伍，甚至層層轉包。他們不懂材料的特性，也不懂化工原理，雖然實現了成本控制，帶來的卻是不合格的塑膠跑道。

專家指出，破解“毒跑道”難題的關鍵是執行國家標準并配合強有力的監管。但目前我國校園塑膠跑道的監管現狀卻是“一地雞毛”，教育部門、體育部門、環保部門、質檢部門、安監部門、建設部門似乎都可以監管，似乎又都沒有監督的全責。這勢必造成監督不到位，“毒跑道”屢屢現身。

鏈接：國外校園跑道采用什么材質、如何監管？

日本：日本的中小學甚至大學多采用沙土跑道。這種沙土跑道是一種復合土，使用三種以上的土和沙混合后將土壓實而成，既增強了透水性，又維持了適當的彈性。日本規定對于包括生產跑道材料等可能含有危害性化學成分的生產商，在開始生產前必須獲得相關的資質認定。

韓國：據韓國文化體育觀光部2015年統計顯示，24.2%的韓國中小學使用的是聚氨酯塑膠跑道（2811所），75.8%的學校使用了沙土跑道（8819所）。2011年4月，韓國政府出臺了聚氨酯跑道所含的鉛等有害物質的韓國產業標準（KS），規定每千克產品中重金屬鉛、鎘、鉻的含量分別不得超過90mg、50mg和25mg。

英國：英國大約有481個塑膠跑道，其中有225個在學校內，而英國有大約25000所學校（包括大中小學和學前班），也就是說雖然英國有近一半的塑膠跑道在校園內，但這只占學校總數的9‰。英國環境部在1978年“強烈推薦”保護性地面（復合材料）的使用，同時英國文化體育部在條例“游樂場安全指引（1993）”中推薦使用，作為安全的場地需要融入設計中。

美國：根據《華盛頓郵報》援引美國合成草坪理事會數據，全美有1.1萬所大中小學校、公園以及專業體育館使用人工合成草坪。目前，美國各大學校跑道多為橡膠跑道，即用乳膠或者聚氨基甲酸乙酯將橡膠顆粒粘合起來，鋪在瀝青或者水泥路面上。美國對各個行業、各個領域乃至一項工程的各個程序都有嚴格的法律法規。而且，每個環節都有不同的公司分別完成。

瑞典：塑膠跑道在瑞典自1983年開始鋪設以來，已初步成為體育場館跑道的主流。學校以及一些公共的兒童游樂場所偶有使用，但并不普遍，大部分學校仍沿用土路或者草坪操場。瑞典幾乎所有的建筑物，無論是學校、住宅、商業用房等的建設，從申請建筑（或搬遷、裝修）許可到施工、跟進、監管和驗收等都有明確的法律依據——《規劃與建筑法》。