建筑工程質量監督強化

李磊

摘 要：保證建筑工程的質量安全就是保證人民的生命、財產安全，建筑工程的質量關乎到我國現代化社會主義的長足發展，文章對西方發達國家的建筑工程質量監督的特點方式展開相關的討論和研究，分析其在對建筑工程質量監督過程中使用的方式，學習借鑒西方國家在建筑工程質量管理的經驗。當今我國建筑工程質量監督機制存在許多問題，種種事故頻頻發生，引起社會各界的廣泛關注，主要出現的問題有建設工程質量監督沒有相應的法律法規，建筑工程質量監督存在不規范性和不統一性，監督人員自身的素質問題，監督手段及方法等。

關鍵詞：工程質量；監督機制；強化監督

建筑是人類日常生活及日常活動、學習、工作的重要場所，也是人類發展生存的基礎。建筑工程是百年大計，關乎著人們生命及財產安全的問題，當前，隨著經濟全球化的快速發展，我國現代化建筑也呈現出蒸蒸日上的形勢。當前我國的建筑工程數量在急劇增加，及時發現解決建筑工程監督中出現的問題迫在眉睫。

1 加強建筑工程質量監督的重要性

建筑工程的質量直接關系到我國國民的經濟發展狀況，對公共財產安全、建筑業的發展、國家的整體利益都有著很大程度的影響，因而，應當加強建筑工程監督工作。隨著我國已經進入社會現代化，進入加快城市化建設的重要時期，建筑是百年大計，加強對建筑工程的監督管理是必然的，我國實行向西部大力開發的戰略目標，保證建筑工程的質量是工程建設的重要指標，因而要加強建筑工程的監管力度。我國《建設工程質量管理條例》中有明確規定建設單位、施工、勘察和建設監理單位在建設工程的質量責任。

2 發達國家建筑工程質量監督

2.1 美國建筑工程質量監督

根據美國《統一建筑法規》中的規定，對于建筑主管建筑項目的監督人員，對其工作作出具體的規定，條例中規定針對所有領取執照的建筑項目和工程，必須接受建筑監理人員的檢查和監督，針對部分建筑工程要采取必要的連續檢查。主要流程包括：（1）檢查記錄卡片；（2）檢查申請；（3）檢查要求；（4）房屋工程要求的檢查，其中又包括對a基礎工程的檢查；b混凝土或地面以下部分的檢查；c構架的檢查；d板條墻和板壁的檢查；e最后檢查；（5）其他檢查（6）復查（7）建筑材料的代用和可代替設計與施工方法；（8）試驗。美國政府對工程項目的管理監督，按照投資體制可分為（1）聯邦政府投資的項目；（2）聯邦政府與州或（或市）政府聯合投資項目；（3）州（或市）政府投資的項目；（4）股份制形勢投資的項目；（5）個體投資項目。政府對所有的投資項目都進行監督管理，所有建設單位都需向政府申請辦理《建筑許可證》、《發展許可證》。在工程完成后實行保修原則，主要是承包方在施工前向相關部門交付工程總價150%的保證金，工程完成后予以退還，但保留總造價5%的保修金，在保修期過后予以退還。

2.2 德國建筑工程質量監督

德國的建筑工程質量監督，政府對建筑施工單位實施檢查工作，一般會直接委托給質檢公司，由其代表政府對施工單位進行質檢，為了確保監督工作的公平性和權威性，政府會對質檢工程師的監督方式進行管理與監督，但保證不干預其對于施工單位的監察工作，這樣有利于政府對于建筑工程質量的宏觀調控。在德國，質檢公司未依照國家行政區換分的范圍而接受工程監管任務，而是根據其工作業績、社會信譽以及公司的自身監管能力，通過政府的統一分配，可以有效避免同一個地區同時出現質檢壟斷的行為。

3 我國建筑工程質量監督機制存在的問題

3.1 多頭管理、條塊分割

目前，我國對于建筑工程質量監督管理的體制是由國務院設立的統一監管部門，國務院根據各個不同專業的建筑工程，分配給其監管范圍內的監督管理。因此，我國的質量監督管理機制呈現出多頭管理、條塊分割的現象。多頭管理主要是指相關主管部門，根據各自的監管領域，對其轄區內的建筑工程實施分開管理，例如鐵路、交通、水利等部門，國務院有計劃性的對其所建設的重大建筑項目實施監督質檢。而條塊分割是指按照全國范圍進行專業縱向劃分，根據地域的不同，進行橫向分塊，分別實施監管，從而形成錯綜復雜的監督管理體系。此種監管機制，缺乏統一性與協調性，極易造成監管體系的整體失衡，不利于我國建筑工程質量的整體性協調發展。

3.2 質量監督機構行政隸屬問題

封閉式管理機制與政府和企業管理不分是目前我國建筑施工質量監管部門的最為主要的問題，由于同一機構的設計、建筑、施工、監督、質檢等均隸屬于同一個管理部門，針對此種管理體制，不能夠真正實現嚴格、公正、公平的原則對建筑工程質量的整體進行監督，封閉管理、政企不分是當前我國建設工程質量監督體制中存在的一個明顯問題，主要體現在一個機構對工程進行建設、設計、施工、監管、質監，隸屬于同一個主管部門，這種管理格局，屬于內部的監督體系嗎，不能完全實行公平、嚴格、公開的原則對建筑工程質量進行監督，阻礙形成有效地制約機制。

4 我國建筑工程質量監督機制改進對策

建立健全的建筑工程質量法規及執法體系。我國當前還沒有相對健全的建筑法律法規，與發達國家相比，我國的立法工作還有著一定的差距，有著一個相對較完整健全的建筑法律法規，相當于一把“達摩克利斯之劍”時刻懸浮在各建筑主體的上方，將會時刻督促其按照相關的法律法規進行建設工作；也可以規范各主體的活動，進而使得建筑市場更加的有秩序。應當盡快制定并完善《建筑工程質量管理條例法》、《建筑法》相互結合的法律法規。另外，執法力度不足，使得當前我國建設市場中各個責任主體行為不規范，對違反法律法規的情況常常是雷聲大雨點小，加之法律自身的可操作性不高，實際接受處罰管理的個人及單位數量極少，在大多數地區，違反強制性標準的都沒有受到處罰，阻礙形成通過法律手段規范建筑市場行為的目標。

5 結語

建筑工程的質量關乎人們生命及財產安全，也關乎著國家形象，更關乎著我國社會主義現代化事業的長久發展。當前首要問題是要提升建筑工程建筑的自身質量，加強對建筑工程質量的監督管理，對建筑工程質量監督工作出現的問題，應當客觀、及時的分析，做出針對性的方法，使用法律手段開展對建筑質量監管的監察，從而實現我國現代化城市的可持續發展及建筑行業的長足發展。

參考文獻

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