小型水利工程管理現狀分析與展望

王樹紅

摘 要：水利工程施工是一項重要的民生工程，對于百姓的生活有十分重要的意義，尤其是在一些農村地區，水利工程的建設是滿足農業生產以及農民生活用水的重要過程。文章對南屏鎮小型水利工程管理的現狀以及對策進行分析與探討，旨在提高南屏鎮小型水利工程的利用率。

關鍵詞：水利工程；小型水利；管理

隨著經濟不斷發展，水利工程建設不斷加速，水利工程項目的建設變得越來越多，小型水利工程建設是確保生產生活用水的重要途徑，尤其是在一些農村地區，建設大型水利工程沒有相應的條件，則一般都加強各種小型水利工程的建設，比如小水窖、小水池、小水渠等，都是比較常見的小型水利工程。在小型水利工程投入使用之后，必須要加強對水利工的管理，對各種管理制度和管理體系進行完善，從而使得水利工程能夠得到相應的維護管理，并且能夠及時對一些問題進行處理，提高水利工程的利用率。在對小型水利工程進行管理的時候，尤其要加強對當地百姓的積極性的調動，使得當地百姓能夠投入到水利工程的管養過程中，提高管養效率。

1 南屏鎮水利資源情況及小型水利基本建設情況

南屏鎮鏡內河流主要有思茅河、南島河。思茅河發源于境內信房水庫，匯合梅子湖小河，南北流經思茅鎮至南屏鎮三棵樁村委會后，注入普洱大河，全長26公里，南島河發源于境內西北部彎轉山箐溝，向南流經三棵樁、曼歇壩、南島河、大開河4個村民委員會，全長45公里，注入大開河，常年流水小河小箐二十一條，建有小（二）型水庫10座，庫容188.5萬立方米，壩塘33座，庫容115.8萬立方米，有欄河壩179件，共有大小引水灌溉溝渠470條，長2350公里，其中土渠2339.5公里，三面光支砌溝渠12.5公里。這些工程成為南屏鎮農村經濟發展的重要基礎設施。

2 南屛鎮小型水利工程質量管理的重要性和必要性

農村小型水利工程是保障農業農村穩定發展的重要基礎設施，為提高農業綜合生產能力，改善農民生產生活條件，促進農村經濟社會發展發揮了重要作用。經過全鎮人民的艱苦努力，共修建水利工程540件，其中：壩塘蓄水工程34座，每1個立方米以下的溝渠128條，小水窖296口，農村畜飲水工程83件。上述工程自建成以來，使全鎮水利化程度有了較大提高，為全鎮經濟發展、社會進行及農業、農村工作作出了巨大貢獻，發揮了明顯的經濟和社會效益。但南屏鎮農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的狀況仍較突出，“政府管不了，集體管不好，農民管不到”的工程仍較普遍，極不適應農業和農村發展的新形勢和新要求。為進一步規范和加快農村小型水利工程管理，夯實農業發展基礎，促進農業增效，農村繁榮和農民增收，構建和諧社會，促進南屏鎮農村小康社會全面發展，農村小型水利工程管理是擺在每個水利工作人員的艱巨任務。

3 南屏鎮小型水利工程質量管理存在的問題

3.1 水利施工質量管理意識還比較淡薄

質量管理是小型水利工程管理過程中的一個重點，當前很多小型水利工程的施工以及維修都是外包給各個施工單位的，因此質量管理也是水利施工的一項重要內容。當前，很多水利施工單位在質量管理體系的構建方面開展了一些工作，但沒有實質性的進展，比如很多管理對工程質量管理停留在被動的狀態上，沒有意識到在小型水利工程施工過程中應該要加強質量安全意識，因此使得很多小型水利工程項目在小型水利工程施工過程中都出現較多的質量問題。

3.2 對小型水利工程的養護重視不夠

在小型水利工程的發展過程中，養護管理是一個十分重要的內容，由于當前很多小組對小型水利的養護重視程度不夠，比如普洱市思茅區2014年、2015年農田水利工程維護項目下發思茅區南屏鎮三棵樁村、南島河村4個村民小組三面光大溝支砌長1961.6米，投資53.44萬元。到工程完工時驗收時，發現有的小組2014年做大溝里到處是土、石子堵塞。這說明群眾對溝管理養護意識較差。因此使得很多水利工程在使用過程中得不到及時地維護，甚至出現有的基礎設施被損壞、水利工程荒廢的現象。

3.3 當地群眾的參與性不強

當地群眾應該是水利基礎設施管理的主要力量，在管理過程中，當地群眾要承擔一定的責任，相對于水利部門的專業的管理人員而言，當地群眾管理水利基礎設施不僅具有地理位置上的優勢，而且也對當地的實際情況比較熟悉，有助于結合實際情況有針對性地采取一些辦法進行管理。但當前在水利基礎設施的管理過程中當地群眾的參與性明顯不足。

4 南屏鎮小型水利工程管理的策略

4.1 加強對小型水利工程施工質量管理

首先，要做好準備，把好質量關。在小型水利工程施工之前能否做好相應的準備，對小型水利工程施工質量具有十分重要的影響，各種材料的選擇、人員的配備、機械的準備都是在小型水利工程施工之前應該要做好的準備工作。在準備工作階段應該要對小型水利工程項目的特點進行了解和分析，積極加強對工程建設場地周圍地形的勘測，對小型水利工程的小型水利工程施工的要求、進度等進行掌握，并且能夠結合周圍的實際情況編制比較完善的設計方案，做好技術交底以及技術復核的工作，對小型水利工程施工過程中需要的各種技術、物資、人力等資源進行準備。

其次，在進行小型水利工程施工的過程中，應該要嚴格地把關小型水利工程施工圖設計。在小型水利工程施工過程中，施工圖是一個基本的依據，只有做好小型水利工程施工圖設計，才能使得后面的小型水利工程施工工作變得更加有序，在設計施工圖的過程中，應該要對周圍的情況進行詳細的了解之后再進行施工圖的設計，比如在一些坡體上進行小型水利工程項目的修建時，應該要對坡體結構進行控制。在進行小型水利工程施工時，要對小型水利工程施工單位的施工情況進行監控，一旦發現水利工程施工過程中出現了問題，則要及時對這些問題進行處理。

4.2 不斷完善小型水利工程施工管理體系

當前南屏鎮內的水利基礎設施的建設和管理過程中，對建后的管理常常忽略。無論是水利部門的相關領導，還是負責水利基礎設施建設的具體工作人員，都應該要擔負水利設施的養護責任。小型水利工程管理是提高水利工程利用效率的一個重要途徑，要做好小型水利工程管理，首先，要加強對小型水利工程管理的重視，要在水利部門中建立一個層次分明的管理體系，由當地的水利部門牽頭對各個水利基礎設施進行分類管理。水利部門要對水利工程進行統一規劃管理，在具體落實的過程中，要強化每個部門具體的執行力。為了促進這一舉措的有效實施，在水利部門的崗位責任制定過程中，可以責任落實情況與崗位考核、職位晉升等聯系起來，強化管理者在小型水利工程項目管理過程中的責任。

4.3 強化當地群眾的管理意識

小型水利工程的建設和管理，對于農業生產以及百姓的用水都有十分重要的意義。尤其是對于當地的群眾而言，水利工程的使用效率直接影響到當地的農業生產以及農民的生活。所以，為了要提高對水利工程的利用率，在水利工程投入使用的過程中，應該要加強維護管理，尤其是當地的農戶，更應該要發揮養護的主動性，結合當地群眾在地理位置上的優勢，將一些水利工程的管理責任交給群眾，當地的水利部門應該要給農戶更多權利，從制度上規定，在各地要建立管理小組，由當地的百姓組成，賦予管理小組成員一定的權利，對當地的小型水利工程進行管理。另外，在日常工作重要對農戶給予一定的激勵，使得全鎮農戶能夠更加主動地參與到小型水利工程的管理和養護過程中。比如可以給水利工程的管養人員發放工資，將具體的管養責任落實到群眾身上，從而使得群眾對水利工程的管理工作更盡責盡心。

5 結語

綜上所述，隨著當前經濟水平的不斷提升，小型水利工程建設受到的重視程度越來越高，小型水利工程對南屏鎮的經濟發展、農村飲水系統的完善有重要意義。在小型水利工程的管理過程中，需要加強對水利工程建設質量的管理，同時還應該要加強對施工之后投入使用過程中的管理，對小型水利工程進行養護，使得小型水利工程能夠發揮相應的作用，提高其利用率。

參考文獻

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