用新的發展理念抓質量
——訪河南省教育廳廳長朱清孟

文/本刊特約記者 郭炳德

用新的發展理念抓質量
——訪河南省教育廳廳長朱清孟

文/本刊特約記者 郭炳德

編者按：河南總人口突破1億，教育人口達到2700萬，經濟相對欠發達，可謂“窮省辦大教育”。但從2015年的教育數字來看，大都接近全國平均水平，成為我國中西部地區教育態勢發展最好的省份之一。河南何以能夠取得這樣的成績，下一步有何打算？日前，本刊特約記者采訪了河南教育廳廳長朱清孟。

記者：河南是全國人口大省，教育大省，經濟相對欠發達，但從2015年河南教育數字來看，不少都達到或超過全國平均水平。作為河南省教育廳長，您如何評價這幾年河南的教育改革發展。

朱清孟：從2015年全省教育普及程度的主要數字，職業教育、高等教育事業發展的情況，深化教育改革、促進教育公平等情況來看，近幾年來，我省教育系統緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標，認真解決各級各類教育中存在的突出問題，全省教育保持了良好的發展態勢，為河南經濟社會發展做出了應有貢獻，人民群眾對教育的滿意度不斷提高。

記者：您認為河南在教育改革發展過程中還有哪些短板，或者說有哪些亟待解決的問題？

朱清孟：在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省教育事業仍然存在一些突出矛盾和問題。一是教育改革發展的理念還比較滯后，科學的教育觀、人才觀還沒有很好樹立和落實，教育體制機制改革還不徹底，教育發展活力還沒有充分激發出來，教育治理能力還需要進一步提升。二是教育還不能很好地滿足經濟社會發展和人民群眾的需求。教育主動融入、服務經濟社會發展的意識和能力有待進一步提升，人民群眾關心的“大班額”“擇校熱”“上好大學難”等問題還沒有得到根本解決，教育結構和布局還不盡科學合理，區域、城鄉、校際差距依然明顯。三是教育保障能力有待進一步提升。窮省辦大教育的基本省情未發生根本改變，教育經費短缺、優質教育資源不足、辦學條件差距較大等問題仍然存在，教育信息化建設滯后，教師特別是農村教師整體素質有待進一步提升。四是教育系統亂辦學、亂招生、亂收費等違法違規行為仍不同程度存在，學校安全穩定工作壓力較大等。這些問題都需要我們在今后的工作中努力解決。

記者：今年是“十三五”的開局之年，下一步河南的教育是如何謀劃的？

朱清孟：“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是河南基本形成現代化大格局、讓中原更加出彩的關鍵時期。

實現“兩個百年”“四個全面”戰略布局和目標，推進河南三大國家戰略規劃和“四個河南”建設的深入實施，推進供給側結構性改革，必須以高素質勞動者和拔尖創新人才為基礎，以科技創新為動力。教育是培養人才、發展科技的基礎與關鍵，其發展水平和質量決定著人才的創新創造能力，影響著產業升級的方向和水平。教育系統必須緊緊圍繞我省經濟社會發展的新形勢、新需求、新變化，主動適應經濟發展新常態，加快提高教育競爭力和貢獻力，為經濟社會發展提供更加有力的人才支撐和智力支持。同時，隨著城鎮化進程的加快、全面二孩政策的調整，學齡人口的規模和分布將會發生較大變化，據省衛計委預測，2016-2020年間，我省預計出生人口將增加130萬，平均每年26萬，而且將繼續呈現出向城鎮流動集中的趨勢，這將對教育公共服務的供給、布局和結構造成新的更大的壓力。

因此，“十三五”時期，我省教育改革發展任務艱巨、責任重大。在這種形勢下，我們必須樹立新的發展理念，緊緊圍繞提高質量這一戰略主題，才能確保教育各項目標任務如期實現。

>> 河南省教育廳廳長朱清孟在上黨課

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這五大發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。教育領域也要牢固樹立、全面貫徹“五大發展理念”，堅持創新發展，不斷深化教育體制機制改革和教育教學改革，在辦學體制、管理體制、培養模式、保障機制、評價體系等重點領域和關鍵環節的改革上取得重大突破。堅持協調發展，推進教育與經濟社會協調發展，各級各類教育協調發展，教育規模、結構、質量、效益協調發展。優化人才培養結構，培養高素質應用型人才和拔尖創新人才。優化城鄉教育結構，加大對農村教育的支持傾斜力度。優化公辦民辦教育結構，鼓勵扶持民間資金投資教育。優化普教職教結構，提升職業教育的吸引力和辦學活力。堅持綠色發展，遵循教育規律，全面實施素質教育，突出全面發展，鼓勵個性發展。樹立節儉樸素的辦學理念，管好用好教育經費。培養師生綠色觀念，加強生態文明教育。堅持開放發展，完善學校、家庭、社會三位一體育人體系，深化區域、城鄉、校際間交流合作，借鑒吸收和利用發達國家和地區的優質教育資源和先進經驗。堅持共享發展，突出問題導向，主動回應社會關切，從人民群眾關心的熱點難點問題入手，切實提高教育質量，維護好特殊群體受教育權益。

黨的十八屆五中全會明確提出“以提高發展質量和效益為中心”，對教育工作特別強調要“提高教育質量”，這也非常切合我省教育改革發展的實際。過去，我們在規模、土地、設備等方面下了很多功夫，教育的外延式發展為今后教育改革發展奠定了很好的基礎。“十三五”時期我省教育工作必須突出“一個主題”，即“提高教育質量”，把時間、精力、資源更多地用到加強各級各類教育內涵發展，提升辦學質量和水平上來。堅持做到“五個下功夫”：在立德樹人上下功夫，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人；在強化服務上下功夫，不斷提升教育服務經濟社會發展的意識和水平；在調整結構上下功夫，推動供給側結構性改革在教育領域的落實，優化資源配置，提高教育有效供給；在促進公平上下功夫，使人民群眾在教育改革發展中有更多獲得感；在深化改革上下功夫，不斷激發新的發展活力。通過我們的努力，實現我省教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續地發展。

記者：通過哪些舉措來落實呢？

朱清孟：具體講，我們將重點強調以下幾個方面：

抓發展，進一步提高教育有效供給能力一是鞏固提高基礎教育。支持各地加大公辦幼兒園建設力度，擴大普惠性學前教育資源覆蓋面。加快推進農村義務教育學校布局調整，抓好農村寄宿制學校建設。大力推進義務教育標準化學校建設。加快推進義務教育基本均衡縣達標驗收工作。切實提高普通高中生均公用經費標準，積極推進普通高中改造。二是做大做強職業教育。積極推進中等職業學校布局調整工作，加強專業建設和實訓基地建設，加強品牌示范院校、特色院校，品牌示范專業和特色專業建設計劃。深化職教辦學體制改革，遴選一批試點學校，積極探索職業院校股份制、混合所有制產權改革。三是促進高等教育分類發展。

抓質量，進一步提升各級各類教育水平一是加強德育工作，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。二是創新人才培養模式，扎實推進素質教育，切實減輕中小學生過重課業負擔，糾正片面追求升學率現象。三是切實加強學校體育美育工作。四是抓住關鍵提高質量。幼兒園要防止和糾正“小學化”傾向，切實提高保教質量?；A教育要突出抓好課程改革和考試評價方式改革。職業教育要推進校企深度融合。高等教育要加快高水平綜合性大學、特色骨干大學、示范性應用技術類型本科院校、品牌示范高職院校建設。深入推動高校協同創新計劃，打造高校新型高端智庫。繼續實施各類教育教學質量工程，加強質量監控和績效評價。

>> 教師節期間，朱清孟探望退休老教師

抓改革，進一步激發教育發展的活力一是深化教育領域綜合改革。推動我省承擔的國家教育改革試點工作。二是穩步推進考試招生制度改革，完善我省高考、中考、小升初等相關配套政策，在高職院校全面實施分類考試招生改革。三是加快管理體制改革。深入推進教育管、辦、評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系。加快建立現代大學制度，依法明確和保障各級各類學校辦學自主權。進一步簡政放權，切實解決檢查評比多、隨意性強、重形式輕內容等問題。四是加快推進辦學體制改革。加快發展民辦教育，推動各項扶持政策落地落實，吸引社會力量投資教育。五是深入開展教育交流合作。

抓公平，進一步提升人民群眾對教育的滿意度 一是加快推進“全面改薄”工作。二是進一步完善家庭經濟困難學生資助體系，加大資金投入，擴大覆蓋面，從制度上保障不使一名學生因家庭經濟困難而失學。三是精準幫扶特殊群體，保障平等受教育權利。繼續堅持“兩為主”“四統一”的原則，確保隨遷子女接受義務教育“應入盡入”。實施“一人一案”，確保我省視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上。深入開展結對幫扶活動，全面實施教育扶貧全覆蓋行動。四是加大教育熱點難點問題的解決力度。五是加強民族教育。

抓保障，為教育改革發展提供更有力的支撐 一是切實加強教師隊伍建設。進一步加強師德師風建設，創新教師教育模式，持續推進教師教育課程改革工程，啟動“互聯網+教師教育”行動計劃。落實好鄉村教師支持計劃，加強縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗，推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，遴選部分優秀企業和高校共建一批“雙師型”教師培養培訓基地。繼續推進高校人才強校工程，加強對青年教師的職業素質培養和職業能力培訓。我們將整合原有的中小學“中原名師”、職業教育教學專家、高校教學名師等評選，設立覆蓋各級各類教育的“中原名師”評選項目，打造我省教師隊伍建設品牌。二是推進教育信息化建設。構建高效能的信息化組織管理體系，形成以購買服務與自主研發相結合的教育信息化建設格局。全面深化“三通兩平臺”建設，加快推動信息技術與教育融合創新，加快擴大網絡學習空間、中小學專遞課堂、名師網絡工作室、高校慕課、微課等教學類應用和電子政務、智慧校園、大數據分析、科研設備共享、教育信息公共資源查詢等管理、服務類應用，形成符合“互聯網+”教育發展方向的信息技術應用體系。三是籌好管好用好教育經費。

實現這些工作目標，會有很大難度。而且可能會遇到相當嚴峻的挑戰。但是我們有迎接挑戰的思想準備，也有克服困難的堅定信心。

責任編輯 宋欣園