促進農村電子商務與物流發展的相關建議

摘 要：農村電子商務與物流的發展有助于促進產品流通、降低流通成本、提高農村市場流通效率，對于改善農村居民生產、生活條件，保障農產品的供需對接具有重大意義。文章在對我國農村電子商務物流發展背景分析基礎上，從推進農村電子商務發展、優化農村物流網絡建設、加強網絡基礎設施建設、培養與引進專業化人才等四方面提出相關建議。

關鍵詞：農村電子商務；物流；建議

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A

Abstract： The development of rural E-commerce and logistics is helpful for improving goods circulation and reducing the circulation cost and improve the efficiency of the rural market circulation. So it is significant to improve rural production and living conditions， and to ensure the docking of supply and demand of agricultural products. Firstly this paper analyzes the background of China's rural E-commerce logistics development， and then it puts forward relevant suggestions of promoting rural E-commerce development， optimizing the rural logistics network construction， and strengthening the construction of network infrastructure， and training and introducing professional talents.

Key words： rural E-commerce； logistics； suggestions

近年來，我國電子商務發展迅速，作為電商領域的下一個藍海——農村電子商務已開始崛起，這為農村市場流通開拓了新的渠道。農村電子商務與物流的發展有助于促進農產品流通、降低流通成本、提高農村市場流通效率、拉動農村就業，從而在改善農村居民生產、生活條件的同時，保障農產品的供需對接，為三農問題的解決提供了有效的途徑，因此亟待大力推進。

1 農村電子商務與物流發展背景

1.1 市場背景

隨著農村信息化建設的推進，農民的生產經營方式和生活方式也在發生變化。互聯網已經走進了農村家庭。對于新時代下的農民，已經越來越深切的感受到了互聯網對農業的影響。農村電子商務正是在這樣的背景下開始迅猛發展起來。農村電商被譽為電子商務的藍海，同時也擔負了農村流通市場創新發展的重要使命。

京東、阿里等電商巨頭開始紛紛搶占農村市場，將農村電子商務推向了新的發展階段。2015年，全國共有780個淘寶村，同比增長268%，覆蓋了17個省市地區，阿里巴巴已在200個縣建設了1萬個農村淘寶服務站[1]。與此同時，騰訊、京東、蘇寧、國美在線等電商也相繼開啟下鄉戰略。同時，中國郵政也加速了農村電商布局，中國電信也開始發展農村電商。

電子商務的快速發展對快遞物流提出了更高的要求。但目前我國農村物流發展相對滯后，基礎設施建設不足，配送網絡覆蓋率相對偏低。據國家郵政局統計數據顯示，2015年全年新增農村地區快遞服務營業網點4.5萬個，鄉鎮快遞服務營業網點覆蓋率提升至70%；全國農村地區收投快件量超過50億件。但國內快遞網點的鄉鎮覆蓋率為48%，還有近一半的鄉鎮不通快遞[2]。因此農村電子商務的發展要與農村物流的發展同步推進。

1.2 政策背景

自2013年開始，被譽為“三農問題”風向標的中央“一號文件”首次提及“發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店”，開啟了對農村電商的關注，之后的2014年、2015年，“加強農產品電子商務平臺建設”、“支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設”均成為熱點內容。2016年，“一號文件”重點強調了對農村電商發展的基礎設施支撐，提出完善跨區域農產品冷鏈物流體系，加快完善縣鄉村物流體系。可見，對農村電商發展的支持力度逐年加大。同時，十三五規劃中也明確提出了“實現村村直接通郵”的工程計劃，為農村電商物流的發展提供了強大的支持。農業部、國家發展和改革委員會、商務部共同研究制定的《推進農業電子商務發展行動計劃》，提出了發展農業電子商務的指導思想、基本原則、總體目標，明確了五方面重點任務和20項行動計劃。政策的持續加力，為農村電商與物流的發展明晰了方向，同時，更有力的推進了農村電商與物流的發展。

2 扶持農村電子商務發展的相關建議

2.1 加強農村信息平臺建設

目前我國各地區農村信息平臺建設程度參差不齊，總體呈現東南地區相對發達、西北地區嚴重滯后。因此各地方政府應高度重視農村信息平臺建設，通過鼓勵企業投入建設、有效整合農村信息服務平臺，加強產地、集散地與銷地農產品價格、供求量等信息采集、分析和發布功能，使農村生產資料和生活資料以及農產品供求信息更加透明化，有效引導農村生產、生活資料與農產品合理流通。并不斷拓展和完善電子商務功能，推進農村電子商務的發展。

2.2 推動農村電子商務發展

各地政府應積極響應中央一號文件中對農產品電子商務、農村電子商務發展的指導意見，高度重視農產品、農村電子商務發展問題，結合本地優勢特色農業資源，盡快形成適應于各地區實際情況的實施方案。一方面廣泛建立多級服務站點，積極面向涉農企業、農合組織、農戶進行電子商務的宣傳、推廣，提高農村市場主體對電子商務的認識，開展有目的和有針對性的培訓學習，能夠通過電子商務獲得更質優價廉的農資供應；另一方面進一步提高涉農企業發展電子商務的能力，大力扶持本土電子商務企業發展，并給予資金支持，在金融、稅收、用水用電等方面給予政策優惠；優先扶持本地區具有優勢特色農業的村、縣大力發展電子商務，并積極促成其與知名電商企業建立合作關系，建立直供直銷基地。通過整合線上信息資源和線下農合組織、農產品批發市場等實體資源，積極推動農村電子商務交易平臺與農村經濟融合發展，將當地優勢特色農產品搭乘電子商務平臺走向全國乃至世界。同時將農村居民所需要的生產生活資料，源源不斷的傳遞到農民手上。在此過程中地方政府要發揮協調服務功能，為農戶、農合組織和涉農企業提供網店建設、業務咨詢、人才培訓、金融服務等完善的配套服務。

2.3 實現農產品批發市場與電子商務融合發展

我國農產品批發市場目前仍是、并將在較長時間內保持農產品流通的主渠道地位，因此大力發展農村電商的同時，各地政府要盡快推動傳統農產品批發市場改造升級，除了完善基礎設施和功能外，還應鼓勵批發市場與電子商務企業開展合作，充分發揮批發市場的實體產品集散地優勢與電子商務企業供求信息對接的優勢，實現線上線下融合發展。

3 加強農村物流網絡建設的相關建議

3.1 統籌規劃農村物流網絡建設

農村物流系統的建設，可以以更低的成本和更便利、更高效的滿足農合組織營銷渠道的供銷需求，而目前農村電子商務發展的瓶頸在于農村物流系統建設的滯后，因此在推進農村電子商務發展的同時，應將農村物流網絡作為國家重大項目進行統籌安排，制定總體建設規劃，并盡快足額落實建設資金，保障農村物流網絡建設進度。各地區應抓住國家農產品流通骨干網建設的機遇，積極扶持物流網絡建設項目。應由各地方政府發起，由當地郵政局牽頭，統一規劃和布局農村電商物流網點，加快城鄉物流體系建設，搭建城鄉倉儲物流平臺。優先支持農村物流迫切需要的倉儲、冷鏈、物流配送和監測系統建設，加快構建成本低、效率高的農村物流網絡。

3.2 整合農村物流資源，實現優化配置

深入挖掘并整合現有農村物流資源，實現最大程度的優化配置。充分利用郵政系統、供銷系統、商貿企業現有網絡資源，以此為基礎繼續拓展其輻射范圍，盡快填補農村市場的空白區域，打造一批兼具商貿物流等多功能的農村商貿物流服務站，推動農村電商物流綜合公共服務平臺建設，建設以農村電子商務帶動、以農村物流支撐的農村流通體系。

各地方政府應充分發揮和拓展縣、鄉、村三級供銷系統作用，以實施“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”為抓手，整合改造已有網絡資源，盡快填補網絡空白陣地，構建起以農資、日用消費品、農副產品購銷等連鎖配送網絡格局，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向商貿流通的農村流通體系，有效緩解田間地頭最后一公里問題。

3.3 調動物流市場主體作用

政府應充分調動物流市場主體的積極性，最大程度發揮物流市場主體的覆蓋范圍廣、靈活性強的優勢，采用資金支持、出臺金融、稅收、用水用電等方面給予政策優惠等方式鼓勵和扶持物流企業與電子商務企業等市場主體參與農村物流網絡建設。鼓勵并扶持物流企業參與農產品物流網絡建設與物流設施建設，開辟農村市場，將物流企業的網絡資源、設施資源與郵政、供銷、商貿系統進行對接，提高物流網絡覆蓋范圍。同時協調電商企業、物流配送公司、快遞公司間合作，對農村物流配送資源進行整合，合理規劃和布局農村物流基礎設施，構建適應農村電商發展的物流配送體系，解決配送運輸線路重疊、人員重復配備等資源浪費問題。為農村市場產品流通打通實物通道。

3.4 加強冷鏈物流建設

加強冷鏈物流建設，采用各種補償和獎勵方式鼓勵冷鏈物流資源投入主體，大力扶持跨區域農產品冷鏈物流集散網絡的建設項目，盡快打造出集分級預冷、加工包裝、倉儲運輸、批發零售等功能為一體的現代化農產品冷鏈物流集散中心。并積極推廣“互聯網+”冷鏈物流等模式，大力扶持平臺企業整合社會冷鏈物流資源，實現資源最優配置。

3.5 利用大數據、云技術，推廣“互聯網+”農村物流

互聯網+時代的到來，要求傳統產業進行改造升級，因此西部地區在發展農村物流過程中，要充分發揮“互聯網+”形勢下的信息化，積極推廣“互聯網+”農村物流。各級政府應加大對“互聯網+”農村物流平臺企業的扶持力度，鼓勵平臺企業利用互聯網優勢，整合社會分散的物流資源，為用戶提供服務。有物流資源或物流需求的客戶則可通過互聯網、移動互聯網、移動客戶端、微信服務號、PC客戶端等多種方式接單或發貨，高效率的實現車貨匹配。一方面實現了社會物流資源更有效的配置，另一方面便利了農村市場上產品供銷需求的滿足，降低物流成本，間接實現農合組織營銷渠道收益的提升，并有效地回饋給渠道成員。

同時“互聯網+”農村物流還可以在管理監控、運營作業、金融支付等方面實現信息共享，從而實現整個物流供應鏈信息化。

4 加強農村地區網絡基礎設施建設的相關建議

農產品流通設施建設中，支撐農產品電子商務與物流發展的關鍵基礎就是信息網絡建設。尤其是在當前農村地區網絡建設相對落后的背景下，農村地區互聯網基礎設施及配套建設問題亟待解決。

4.1 充分調動企業建設互聯網基礎設施積極性

在農村地區互聯網基礎設施建設方面，政府還應大力投入扶持資金，推行電信普遍服務補償機制等靈活機制，充分調動市場主體的動力和積極性，積極協調和引導移動、聯通、廣電等網絡通訊服務商在農村地區建立互聯網基站，進一步完善農村地區網絡基礎設施建設，提高寬帶普及率，并盡快實現提速降費，讓廣大農村居民能夠便捷地融入互聯網時代。

4.2 各級政府及相關部門推行配套服務、提升服務水平

在網絡基礎設施建設項目中，政府還應推行配套服務、提升服務水平，充分發揮市場機制，放寬市場準入門檻，減少不必要的前置審批項目和資質認定項目，鼓勵社會資本參與建設；同時簡化審批程序，為企業項目建設提供便利；并完善財稅、土地、價格等相關優惠政策，保證落實到位；鼓勵金融機構采取多種方式，拓寬企業融資渠道。

5 培養與引進專業化人才的相關建議

5.1 高等院校加強電商與物流專業化人才培養

高等院校應圍繞農村電商與物流發展的需要，開設專門的農村電商與物流專業方向，在課程設置中既要涵蓋農業基礎知識，也要涵蓋電子商務與物流的相關知識，注重培養既懂農業又懂電商及物流的技術人才、商務人才或綜合管理人才。職業院校則要注重培養農村電子商務與物流專業的技能型人才。鼓勵院校與電子商務與物流企業建立合作，通過開設訂單班的形式，培養專項人才。

5.2 地方政府建立專門的農村電商與物流指導培訓機構

各地方政府應建立相應培訓機構，面向農村地區的農民開展不同層次的培訓，針對文化水平偏低的農民重點培訓電腦操作，能夠學會使用互聯網完成對生產資料或生活資料的選購；針對具有一定文化水平的農民重點培訓電子商務與物流的基本技能，培養農村地區電商與物流人才，從而實現農村優勢資源與農業現代化對接，共同為農產品流通體系建設提供保障。

5.3 建立人才引進機制，吸引農村電商與物流專業化人才

各地方政府還應建立人才引進機制，通過設立專項資金扶持、提供免息貸款和稅收減免等手段激勵職業院校和高校畢業生等專業化人才返鄉創業，從事農村電子商務與物流活動，帶動當地電子商務與物流行業發展。

參考文獻：

[1] 阿里研究院. 2015年中國淘寶村發展報告[EB/OL]. （2015-12-24）[2016-04-21]. http：//i.aliresearch.com/img/20151224/20151224230229.pdf.

[2] 高少華，傅勇. 物流仍是農村電商“短板”[EB/OL]. （2016-02-23）[2016-04-21]. http：//jjckb.xinhuanet.com/2016-02/23/c_135121300.htm.

[3] 湯曉丹. 生鮮農產品電子商務企業為核心的供應鏈管理研究[J]. 物流科技，2015（11）：11-13.

[4] 朱世友. 農村電商發展對物流業的影響及農村物流體系構建[J]. 價格月刊，2016（3）：75-78.