合作社是枝江農業發展的領頭雁
——專訪枝江市農經局副局長劉梅

■ 文/本刊記者 雙 槐

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合作社是枝江農業發展的領頭雁
——專訪枝江市農經局副局長劉梅

■ 文/本刊記者 雙 槐

枝江市地處長江中游，是三峽宜昌的東大門，素有“三峽門戶”之稱，因“蜀江至此如喬木分枝”而得名。枝江市是全國產糧大縣、全國“雙低”油菜大縣、全國生豬調出大縣和全省水產大縣、全省水果大縣，水稻、“雙低”油菜、生豬、柑橘、棉花被納入全省優勢農產品產業帶。在這片熱土，農民合作社發展如何？近日，記者專訪了枝江市農經局副局長劉梅。

《中國農民合作社》：請您介紹下枝江市合作社發展情況。

劉梅：目前，枝江市合作社由重視數量的增加轉變為質量上的提升。到2015年底，全市合作社達到771家，其中聯合社4家。合作社涉及各個領域各個行業，基本上覆蓋了種植業、養殖業、服務業，其中水稻、柑橘種植類和養豬類合作社相對多一些。另外，還有2家土地股份合作社。

合作內容主要有：一是技術合作。合作社有專門的技術人員，指導成員按生產規程去操作，比如柑橘收獲后，馬上就要冬季施肥、整枝等。枝江市正在開展“雙萬”活動，就是萬名干部進萬企，農業部門通過對接合作社，重點對5000畝柑橘進行品種改良。二是生產資料合作。合作社統一配送肥料和農藥，大力推廣使用有機肥、生物農藥。三是銷售合作。現在一家一戶銷售基本上沒有了，農民的產品主要通過合作社賣出去。合作社有自己的銷售團隊和商標，枝江市有一家合作社叫白銀棉花專業合作社，它的“白銀”商標是中國馳名商標。

經過幾年發展，枝江市出現了一批規模較大、效益較好的合作社，有各級示范社60家，其中國家級示范社4家，省級示范社11家。比如枝江桔緣柑橘專業合作社，是省級示范社，有2300戶成員，基地面積2.3萬畝，每年為農戶銷售柑橘1000多萬元，合作社有一個30人的營銷團隊，擁有自己的 “桔緣” 商標，產品銷往全國，甚至出口俄羅斯。2014年，合作社給成員分紅80多萬元。分紅的時候，就像農戶家里辦喜事一樣，擺了酒席50多桌。如今，枝江的合作社都是這樣，分紅時都辦酒席，有的還請專場文藝演出，場面很喜慶，農民也很喜悅，感覺到跟著合作社走有奔頭。

合作社的發展，對枝江市農業起到了引領的作用。現在的枝江農業，主要是由合作社在從事農業生產銷售服務，一部分農民加入合作社，一部分農民被合作社輻射帶動，基本上把所有農戶都網絡起來了。

《中國農民合作社》：在扶持合作社發展方面，枝江市有哪些舉措？

劉梅：枝江市委、市政府高度重視合作社，大力助推發展。

一是在項目上給予配套。很多項目是通過合作社特別是示范社來實施的，比如農業綜合開發項目、土地整理項目，還有小麥的統防統治和柑橘的大實蠅防治，都是合作社在做。再就是水稻集中育秧項目，好幾個合作社都建了設施大棚，為農戶集中育秧，減少勞動力，降低生產成本，方便農戶外出打工。凡是合作社能夠承接下來的項目，基本上都交給合作社承擔。

二是實施以獎代補。比如說評為國家級示范社，就獎補合作社3萬元。

三是幫助融資。2015年，湖北省在枝江市進行農村金融試點，解決新型經營主體發展資金問題，進行了很多方面的創新和探索，初步破解新型農業經營主體“貸款難”問題，建立了“合作社+金融”信用服務模式；深化產權制度改革，推進農村非規范抵押物確權賦能；創新擔保機制，建立良好銀擔合作聯系，現已累計向農業經營主體發放涉農貸款1.85億元，有效地滿足了發展資金需求。初步破解金融機構“放款難”問題，通過設立風險補償基金，構建融資擔保平臺，開辦農業生產前置保險，建立資產交易管理平臺，為新型農業經營主體增信，為金融機構分散風險，有效解決了合作銀行涉農“不敢貸”、“風險高”等問題。初步破解新型農業經營主體“貸款貴”問題，通過實行國家同檔期基準利率，減免涉農擔保費，給予保險費和貸款利息補貼等措施，有效降低了新型農業經營主體貸款成本，實現了貸款年均利率5.27%。

四是鼓勵合作社流轉土地實行規模經營。對于集中連片流轉的家庭承包土地200畝以上、經營五年以上的新型經營主體，每畝獎補80元。政策引導土地資源有序流向新型農業經營主體，合作社走集約化、規模化發展道路。截至2015年底，全市累計流轉土地30萬畝，占總面積的46.1%。

宜昌市金盤山蔬果專業合作社的智能水殺菌、熱保鮮、預分選打蠟設備，投資150萬元。2015年全年加工鮮果5.5萬噸，銷售收入1.3億元，創利300萬元。

《中國農民合作社》：在規范化發展方面，枝江市合作社情況如何？

劉梅：在合作社規范化發展上，我們采取了以下措施：一是抓培訓學習，我們先后組織理事長30人分別赴我國臺灣、沿海發達地區參觀學習4批次，選派合作社管理人員參與上級培訓學習37人次，有效結合“陽光工程”項目，深入到村組織培訓10多場次，培訓100多人次。通過培訓，使合作社理事長了解怎樣辦社，如何規范發展。二是上門指導，對合作社實行一對一、點對點的業務指導，幫助合作社建章立制，規范財務賬目，指導盈余分配，使合作社理事長懂得規范發展應該做些什么。目前，全市有50%的合作社基本上達到規范化的標準。

《中國農民合作社》：在抓示范社創建方面，枝江市有哪些做法？

劉梅：在抓示范社創建上，我們的工作方法是分行業、分區域搞示范帶動，培育各個行業、各個區域的示范。比如前不久信達農業專業合作社在召開分紅大會、簽訂單，我們就把全市正在參加示范社創建的合作社帶去觀摩，現場感觀標準化生產、規范化建設的做法，對照查找自身的差距在哪里，今后應怎樣努力。通過這些年的典型引導、示范培育，共命名各級示范社60家。

《中國農民合作社》：對于合作社進一步的發展，您有什么建議與意見？

劉梅：現在，從政府到農民，都認識到了合作社的好處，但還是存在著一些制約合作社發展的因素。在稅收方面，國家對合作社的優惠政策不多，建議盡快出臺稅收優惠政策；在用電方面，合作社執行農用電價格還較難，建議國家要加大力度實行現代農用電政策；在扶持方面，力度還不大，比如一個國家級、省級示范社，基本上達到了一定的規模，為當地作出了一定的貢獻，但政策扶持力度還不大，建議加大資金或項目扶持力度。農業是短板，我認為只有國家政策在后面做強力支撐，才能把這個短板補起來。