全國人大代表馬瑞強：合作社更適合小而美

■文/本刊記者 雙 槐

?

全國人大代表馬瑞強：合作社更適合小而美

■文/本刊記者 雙 槐

全國人大代表馬瑞強

馬瑞強是中國農業大學微生物學博士，畢業后回家創業，先后領辦了一家種植合作社和一家農機合作社，主要種植甜玉米和青貯玉米。他也是十二屆全國人大代表，是內蒙古代表團最年輕的成員。今年“兩會”間隙，本刊記者專訪了馬瑞強。

自己的合作社不再負責生產

“太累了！”談到合作社運營，馬瑞強感概道。一直到2015年，合作社的運營模式都是流轉農戶土地，由種植合作社提供農技服務，農機合作社負責從種到收的作業，成員具有雙重角色：既是服務者，又是生產者。但是，這種模式出現了不少問題，總的效益也不好，農機服務有一些盈利，種地卻賠了錢。“說到底還是人的問題。‘等靠要’的思想太嚴重了，成員都指著合作社，干活沒有積極性，這是制約發展的最大問題。另外，改變農民太難了，有時候說半天他也不明白，就是明白了他也不聽，非得擰著。”馬瑞強說。

2016年，馬瑞強對合作社經營模式做了一些調整。他把土地分成500畝左右的塊，進行公開分包，成員可以承包，非成員也可以承包，大家條件一樣，由種植合作社提供農技服務，農機合作社提供農機服務。馬瑞強介紹到，這樣做有兩個目的：一是把生產者和服務者兩個角色掰開了，合作社不再負責生產，只提供服務，由專業的人去做專業的事，什么都做就什么也干不好。二是引入市場化的競爭。成員承包土地，種多種少、種好種壞，自己承擔風險，積極性就上去了。

合作社更適合小而美

幾年的合作社運作，馬瑞強有了深刻的體會。他認為，合作社的初衷是好的，但是實操起來太困難了。一是帶頭人難找。沒有好的帶頭人，合作社根本無法運作。帶頭人要是農民中的佼佼者，還得思想活躍，很難在農村找到這種人。二是發展有問題。隨著合作社快速發展，對接、整合外部資源更為重要，合作社在這方面能力較差。三是管理有問題。“合作社不是現代公司，實行成員民主管理。如果每次開會，都要問這個成員是否同意，那個成員是否同意，合作社還能發展嗎？”馬瑞強形象地描述到。

對于合作社的發展，馬瑞強提出了自己的一些觀點。首先，合作社是一種更適合農村的一些能人來引領的組織。合作社的思路與企業的思路還是不同的，實行現代企業管理還是有難度，農村能人土生土長，更了解、適合合作社的運作。其次，合作社應定位于中小規模。合作社本身的產權不清晰，發展不成熟，相應的配套系統還沒得到完善，導致了一些職能無法承擔，與企業相比處于劣勢地位，比如難以承擔項目、無法征地、融資困難。因此，合作社實現大規模發展不太現實，更適合小而美，就土地規模來說，經營兩三千畝地比較合適。最后，合作社應精耕于服務。農業生產環節風險太大，從事二三產業需要更多的現代生產要素，相比之下，專業性的服務比如農機服務，是合作社擅長的領域。

發展“互聯網+農業”須政府解決問題

今年“兩會”，馬瑞強提了兩個提案，一個是“互聯網+農業”，一個是“解決大學生創業融資難”。

馬瑞強介紹到，“互聯網+農業”涵蓋的范圍很廣，包括農業電商、農技服務、農業金融、農資下鄉等，目前還沒有一種模式可以說是成功的。2015年，馬瑞強做了一個農技服務APP，農民下載使用這個APP，有專家為他實時解答問題，跟微信的使用方式一樣。“但是，推廣APP的費用太高了，農村的距離太遠，受眾又分散。實際上，現在‘互聯網+農業’最大的問題是落地困難，都不知道從哪兒落地，讓農民來用你這個東西。”馬瑞強分析了具體的原因：一是農村網絡普及還不夠，現在全國還有五六萬個農村沒有寬帶。二是農民使用智能手機的比例不高。三是所有的“互聯網+農業”最后一定要做到交易，不是幫農民賣產品，就是幫農民買產品，基于交易才有盈利。但是，農村的電商環境很差，“最后一公里”問題突出。

馬瑞強提出，發展“互聯網+農業”，必須政府出面解決問題，包括農村網絡建設、物流體系建設等。“發展農村物流，更多的是公益性事業，快遞企業是不太愿意去做的，政府投資、企業運營是比較好的一種模式。”馬瑞強說。

農業供給側改革是漸進式的

今年，“農業供給側改革”是一個熱詞，馬瑞強也談了自己的看法。他說，現在一些農產品過剩嚴重，國家也拿不出那么多錢來收購，這對農業提出了很大的要求。2015年玉米國家收購價格一斤掉了兩毛錢，今年要求調減種植面積1000萬畝，到2020年調減5000萬畝。其他的作物品種日子也不好過，玉米調減這么大的面積，其他小品種作物面積就是增加幾百萬畝都受不了。這是一個難題，現在一些農民都不知道該種什么了。

馬瑞強認為，農業供給側改革必須推進，但農業上的改革都是漸進式的，不是一天兩天的事。雖然政府對農業供給側改革已提出了具體的方向，但有的問題還需理性看待：關于一二三產業融合，要考慮能融什么？除了城郊和個別地方，偏遠的農村缺資金缺人才，基礎設施差，幾乎是沒什么可融。關于提高品質，現在不是種不出來好東西，是種出來沒法賣出去，這是最大的問題。優質優價體現更多的是品牌，但培育品牌需要巨大的投入和很長的時間。關于旅游休閑，大城市周邊發展得較好，但在偏遠的地方，想做也做不了。關于降成本，規模化、集約化經營是主要方向，但目前土地流轉價格很高，巴彥淖爾這樣的地方流轉一畝土地都達到三四百元，對種糧來說太高了。農民把土地當作“命根子”，要切斷這個“命根子”，還得需政府提供配套的社會保障，而這需要時間。關于農村電商，其實目前還沒有太多成功的例子，生鮮很難做電商，大宗農產品也做不了。所以，目前農村電商只是一個補充，還不是主流。

怎么辦呢？馬瑞強給出了一個策略，就是與龍頭企業合作，成為企業的原料基地，保證大部分產品有銷路。“比如，合作社種了1000畝土地，可以和企業簽訂800畝訂單，生產大路產品，價格可能低一點，但銷量有保障；剩下的200畝可以進行摸索，發展特色產品，培育自己的品牌和市場。這是一種現實、穩妥的做法。”馬瑞強說。