減稅搞活供給側

文|周天勇中共中央黨校國際戰略研究所副所長

減稅搞活供給側

文|周天勇中共中央黨校國際戰略研究所副所長

供給側的短期政策，我認為在兩個方面。

首先是財政政策，就是減稅費，要義就是通過減稅增加勞動供給。減少個人所得稅，他就愿意多工作；減少企業稅負，企業利潤就增加，它就可以增加使用勞動力、多投資，就增加產出，就可以解決通貨膨脹。

但是，如果是通縮，消費不足，針對資本密集型企業的減稅，那生產再多，收入也流不到勞動者手里變成消費需求，會造成過剩加劇。所以，減稅對象一定得是勞動密集型企業和中小企業。這樣的減稅既能夠增加產出，推動經濟增長，也可以增加需求，增加勞動者工資，增加就業。

減稅費要著眼于4個方面。

一是增值稅能不能減。增值稅很高，17%，稅的60%多是增值稅。增值稅能不能減到15%或16%？因為現在營改增的減稅效應已經沒有了。

二是社保費率能不能降低。社保費率占工資的42%到45%，在全球都是高的。能不能降到30%？有人說，現在社保缺口這么大，再降低，缺口會更大，問題在于，這么重的稅費，竭澤而漁，最后更收不上來。

三是提高商戶稅收起征點。我們的月營業起征點最早是2000元錢，像擠牙膏似的，起征點提到3萬。但我覺得還是低，應提到8萬到10萬。就是每年經營100到120萬的企業，就不征它稅了，讓它多增加就業。

四是清減收費。2014年，全國政府及行政性事業收費總規模是3.2萬多億。費的增長率比稅的增長率要高，原因是很多地方稅收不上來，就以費補稅，費可能占到政府全部收入的近1/5。很多費進了養人的盤子，致機構人員不斷膨脹。這些費是各部門在立法時，作為私貨，有的立在法律里，有的立在部門條例里。都應該改，是違法的，中央應堅決清理。

其次，供給側重要一點要降低企業融資成本。

企業借貸成本主要有3塊。一是銀行利息。2014年，銀行收入是1.8萬億。二是非銀行機構，如信托、小貸、典當、擔保、租賃等，這塊2014年利潤大概1萬億。三是民間借貸、地下錢莊、集資和高利貸，也有1.8萬億。這就是整個企業的借貸成本。就是說，企業要負擔4.6萬億。2010年時沒這么高。中國要去產能、降成本，關鍵要降低企業的借貸成本。

所以，我們短期的貨幣政策一定要解決這個問題。第一，中央銀行調低貸款利息率，當然要關注美元上行，利息太低，可能使人民幣貶值壓力更大，資金外流，應降低準備金率，多放出貨幣。第二，銀行監督部門要限制銀行轉貸。現在銀行不給企業直接貸款，它貸給信托、財務公司、小貸公司，結合起來轉貸，抬高了資金成本。第三，對運轉較好的企業，到期自動續貸。有一些企業，貸款到期后，要先給銀行還款，銀行再給企業續貸，這就存在兩個風險，一是再貸款可能要兩三個月，這個期限內，企業過橋貸款利息非常高，會吃掉很大一塊利潤，甚至把企業全部利潤都吃掉。再就是有可能企業貸不著款，就讓高利貸壓死了。只要企業沒有什么風險，銀行續貸的時候就不要把錢抽走，跟企業簽個續貸合同就完了。第四是解決企業間聯保問題。我這企業較好，銀行不貸給你款，我就擔保。后來你還不起賬了，這家好的企業就得還，把好企業整死了，造成系統性塌方。要用破產重組的辦法，不要把好企業也給拖死了。