試析公共新聞的本土化實踐

曾浩月

【摘 要】巴中市《陽光問政》節目作為公共新聞，是干部和百姓之間面對面直接進行交流的紐帶，是讓百姓公民權利能得到滿足的途徑。巴中市《陽光問政》節目作為四川本土的電視問政節目，我們可以通過對該節目內容的設置、傳播者與受傳者、值得借鑒之處和存在的不足進行分析，全面進行公共新聞本土化實踐的努力。

【關鍵詞】《陽光問政》；公共新聞；本土化

中圖分類號：D668 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）07-0292-02

公共新聞于20世紀80年代在美國發軔，由紐約大學Jay Rosen最先提出，主張人民是公共事務的潛在參與者，幫助政治性的社群針對問題的行動、改善公共討論的環境、幫助改善公共生活等。公共新聞要求媒體充分收集、組織和引導公眾輿論，協調和處理政府、公民、媒體自身三者的關系，并提供一個話語平臺作為公眾理性討論和開放性交流的空間，以期對社會民主進程產生更有現實性的作用。它的最終目的是培養乃至提升公民對新聞事件和社會問題的思考和批判能力。

本世紀初，中國學者蔡雯將公共新聞理論引入國內，2004年江蘇衛視的新聞欄目《1860新聞眼》是公共新聞的本土化實踐的首創。自此以后，國內公共新聞開始陸續開辦起來。

一、巴中市《陽光問政》的內容設置

中共十八大報告提出“建立健全權利運行制約和監督體系，讓權力在陽光下運行”，為此，巴中設計了“陽光調查”“陽光訪談”“陽光問政”“陽光監督”全程監督鏈，由四川省巴中市電視臺主辦的《陽光問政》就是其中之一。《陽光政務》是《陽光問政》的前身，是黨委政府干部在電臺直播間通過電話的方式解答群眾提出的問題，接受群眾的監督，是黨委政府和百姓間溝通的有力渠道。

巴中市《陽光問政》節目主要關心問題還是民生問題，自2014年底，《陽光問政》共播出了十二期，筆者對這十二期進行了整理歸類。

從上表可以看出，《陽光問政》涉及的問題有環境建設、社會建設、經濟建設、城鄉建設和民生建設五類話題，其中以社會建設問題為主。由此可知有沒有為百姓做實事是黨委政府最關心的問題，而黨委政府的工作態度也是百姓最關心的問題。

二、《陽光問政》的傳播者與受傳者

（一）媒體的傳播者角色

公共新聞的記者角色從精英文化的傳播者、記錄者角色演變為了公共對話的組織者和促進者，巴中《陽光問政》欄目中媒體亦擔任了這些角色：

1.新聞信息的發布者和詮釋者。傳播學者普遍認為，大眾傳播媒介的社會功能應該包括四個方面——傳遞信息的功能、協調和管理的功能、教育功能和娛樂功能。[1]公共新聞里的媒體要承載的首要任務還是及時真實地傳遞信息，不同的是，由于它的目的不僅在于受眾的知曉，更包括公眾的討論和參與。因此信息的收集和發布過程中，媒體所要做的不只是對于單個新聞事件的“揭露”，而是將新聞事實置于社會的大環境，對新聞場景進行宏觀的分析和考察，展示新聞事件的復雜性和連續性，并協助公眾去了解自己在公共事務中的責任和義務，從而積極地關注和投身于公共事物中去。

2.公共對話的組織者。由于公共新聞的傳播訴求點是公眾的聲音，傳播目的在于激勵公眾的參與意識，因此，它必定要提供一個平臺來作為公眾的話語討論空間。《陽光問政》節目通過搜集民眾身邊的問題組織成話題，供民眾討論，供政府、黨委官員解決，在黨委政府與民眾之間搭建了一座溝通的橋梁，組織民眾進行訴求，組織相關部門進行解決。

3.輿論引導者。輿論引導是找國新聞媒體的一個重要職責，在傳統的新聞報道中，它都是通過自上而下的議程設置來實現，而在“公共新聞”中情形則有所不同。《陽光問政》在實踐探索過程中尊重受眾的自主表達和媒體的輿論引導功能結合。在節目中，展現政府官員存在的問題時，媒體人既為公眾發聲，向政府官員傳遞社會中負責任的成員的理性的和批判性的聲音，又對公眾不自覺的行為進行了教育。如第一期《美麗巴城離我們有多遠》中提出了“臟車入城”的問題，該問題既是對城管部門的監管工作疏忽的問責，也是對公眾“臟車入城”的不自覺行為的批評和教育。

4.社會協調者。《陽光問政》節目的報道強化了新聞媒體的社會角色，要求它以一個公關活動者的身份來協調政府、社區與公眾之間的關系，對民眾身邊存在問題的報道，要求相關部門進行解決，這是協調干群關系的紐帶，因此新聞報道活動也是公關活動的過程。

（二）民眾的受傳者形象

使用與滿足理論將“受眾成員看做有著特定‘需求的個人，把他們的媒介接觸活動看做基于特定的需求動機來‘使用媒介，從而使這些‘需求得到滿足的人”[2]。巴中《陽光問政》的受眾是面向以公眾身份出現的廣大市民，公眾是指自己及與自己有相當關系或一定交往的人（或團體）外的人群。因此，《陽光問政》的問政內容是百姓的身邊事，將百姓身邊的事予以高度關注，并要求官員予以解決。如第5期中其中一個問政問題是“廣德路（通江段）得了腸梗阻”，廣德路是連接通江廣納鎮和平昌縣得勝鎮唯一的公路，從2008年開始修，但在廣納鎮石墩子村和廣水洞村仍有2.8公里沒有修通，這條路輻射廣納鎮和得勝鎮幾萬居民，百姓的必要的衣用物資運不進去，農作品運不出去，給百姓帶來很多不便。這類問題密切聯系民生，《陽光問政》不為報道而報道，而是通過這樣一個問政節目的平臺，向百姓全方位地解讀問題產生的原因和政府如何解決問題的措施，也起到了輿論監督的作用，引發官員百姓的公共思考和樹立公共意識。

巴中市《陽光問政》欄目嘗試通過新聞媒介將政府解讀口語化，將政府工作公開化。《陽光問政》對公共新聞理論的探索性實踐，能使我國的新聞媒介發揮更大的媒介責任，成為化解社會矛盾、凝聚社會力量、培養公民意識、搭建國家和社會成員之間對話平臺的主要力量之一。

參考文獻：

[1]童兵.理論新聞傳播導論[M].北京：中國人民大學出版社，2000.

[2]郭慶光.傳播學教程[M].北京：中國人民大學出版社，2011.